全县农业农村工作暨冬季集中教育员动员会讲话

1、QQ群：617267379；578165979全县农业农村工作暨冬季集中教育员动员会讲话同志们：这次全县农业农村工作暨冬季集中教育动员会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，县委、县政府分管领导和相关部门做了大量认真细致的筹备工作，充分调研论证、广泛征求意见并报县委、县政府研究，形成了2017年农业农村工作安排意见和农业和农村经济发展扶持办法。前面，3个乡镇、2个企业、1个合作社作了交流发言，各有侧重，可圈可点，请大家结合各自实际，认真学习借鉴。刚才，X县长对全县农业农村工作作了总结安排，县委常委、宣传部X部长对冬季集中教育工作作了安排，总结全面细致，安排扎实到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四个方面的问题。一、认清形势，提高认识，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感农业是衣食之源、生存之本，只有农业发展了，农业劳动生产率提高了，才有可能使更多的人力、物力、财力转移到第二、三产业，尤其是转移到第三产业，才能推动国民经济的现代化。换个角度说，只有解决好吃饭问题，才有精力发展其他产业，才能保证社会的稳定。因此，无论在任何时候，农业在国民经济中的基础地位

2、不能动摇。一要对农业农村工作重中之重的基础地位要有更加深刻的认识。XX是一个典型的农业大县，加快现代农业发展始终是全县经济社会发展的主基调和主旋律。中央和省市高度重视“三农”工作，中央连续13年出台1号文件聚焦三农工作。县委、县政府始终把农业农村工作放在第一位置，持QQ群：617267379；578165979续加大投入力度，从人力、物力、资金方面给予了倾斜，每年首先下发农业农村安排意见，提前安排农业农村工作。之所以高度重视，之所以提前部署，就是因为全县有9.6万农民，农业农村经济在县域经济中占有较大的比重，可以说，没有农民的富裕，就没有全县人民的富裕；没有农村经济的持续发展，就不可能有全县经济社会的快速发展；没有农村的小康，就没有全县人民的小康。因此，农业农村工作只能重视不能忽略，只能抓紧不能放松，只能加强不能削弱。二要对农业农村工作发展的现状要有更加客观的认识。应当讲，经过多年来的不懈努力，我县的农业农村工作取得了很大成就。农民收入有了新增长，农业基础建设得到新加强，农业产业化取得新进展，农村建设呈现新亮点，可以说是亮点纷呈。但是，我们应当清醒的认识到，与农民增收致富奔小康的殷切期

3、望相比，我们还有不足和差距。现代农业发展步伐缓慢，传统农业所占比重仍然较大，传统的思维方式、生产模式还没有从根本上转变，粗种粗管、广种薄收的问题依然突出；农业生产效益不高，缺乏龙头企业带动，农产品商品化率较低，多数农产品以初级产品出售，大量的农产品不能转化增值、成为真正的商品，农产品增值空间很小；缺乏优势品牌，部分农产品商标杂乱多，没有统一的验收标准和监测机构，市场对XX品牌认可度不高，尚未形成品牌效应；农业基础建设虽然得到较大的提高，但是抵御自然灾害和市场风险的能力还不强，受农业生产成本增加、市场风险加大等因素制约，农民持续增收难度加大；今年全县将实现整体脱贫，但是已脱贫群众持续稳定增收的基础还不牢固，巩固提升精准扶贫成果、加快建成全面小康社会的任务还非常艰巨。以上存在的问题，在今后的工作中要认真研究解决。三要对农业农村工作面临的形势机遇要有更加清醒的认识。当前，经济新常态下，宏观经济增速放缓，农业农村发展面临的内外部环境正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、农民增收空间越来越窄、农业生产的自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的挑战和考验。

4、中央和省、市统揽全局，对农业现代化建设作了系统部署，国家编制了全国农业现代化规划（20162020年），省委、省政府出台了进一步QQ群：617267379；578165979深化农村改革加快推进农业现代化的意见，以及农村人口市民化、农村各项改革深入推进等一系列强农惠农政策，都为加快现代农业发展提供了强有力的政策保障。县委、县政府在深入调研论证的基础上，研究出台了XX县2017年农业农村工作安排意见和XX县2017年农业和农村经济发展扶持办法，在财政税收压力不断增大的情况下，仍然计划拿出资金扶持现代农业发展。二、抓主抓重，重点攻坚，全力推进现代农业发展全县各级各部门要始终把农业农村工作作为重中之重，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、农口部门组织协调、相关部门各负其责、各乡镇全力推进落实的领导机制和工作体制，党政“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，相关部门具体抓，做到在决策制定、工作部署上出实招，在财力投入、人员配备上动真格，在真抓实干、落实任务上下功夫，形成推动农业农村工作发展的强大合力。要强化目标考核的导向作用，坚持把督查考核贯穿于农业农村工作全过程，促使各级各部门把心思放在抓发展上，把精

5、力用在抓工作上，把功夫下在抓落实上，确保全面完成全年各项重点任务。2017年，农业农村工作要重点在四个方面下功夫：1. 围绕农业提质增效，在产业化发展上下功夫。农业效益集中体现在产业化发展程度的高低。近年来，我县农业产业化虽然也取得了一定成绩，但是农业结构单一、规模效益不高等问题依然存在。一要持续调优产业结构。推进农业结构调整是一项重大战略性任务，经济新常态下，加强农业供给侧结构性改革，抓住了当前农业发展的关键，有利于农业提质增效，有利于破解农业发展难题。客观地讲，目前，我们很多产业都没有形成完整的产业链条，这也是我县农业产业综合效益偏低的重要原因。在产业结构上，要推动农业产业发展由“生产导向”转向“消费导向”、“市场导向”，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，着力打造一、二、三产融合发展格局，让农民从产业链增值中获取更多利益。在产业发展上，各乡镇要立足既有的产业基础，充分尊重群众的意愿，切实运用好县上出台的扶持政策，引导群众集中力量抓12个重点产业，通过建立一批集中连片的示范区、示范带，发挥基地的辐射、带动效应，实现每个乡镇有特色、有亮点，力争农业产业结构更加符合市场需求、突

6、出地方特色。特别是城郊乡镇要充分发挥地域优势、资源优势，利用农村田园风光、乡风民俗等资源，积极发展休闲观光农业和乡村旅游，努力将基地建设成景点、将田野打造成景区，拓展更加广阔的农业增值增效空间。二要积极培育龙头企业。要树立“向深加工要效益、要竞争力”的理念，QQ群：617267379；5781659792. 把打造关联度高、带动力强的大型龙头企业作为做大做强产业的重要任务，一方面要扶持立林、昊泰、龙麒等县内农产品加工企业抓好技改升级、规模扩张，另一方面要积极引进一批规模大、覆盖面广、知名度高、带动性强，全省全国知名的农业产业化龙头企业，进一步做大做强优势农业产业，带动农民增收致富。今年，县上农业和农村经济发展扶持的重点就是培育壮大产业化龙头企业，扶持的力度也非常大。各乡镇、各农口部门要立足实际，积极做好招商项目包装工作，力争引进一批有规模、效益高、辐射能力强的好项目、大龙头，尤其是乡镇，要坚决克服畏难情绪，充分发挥各自的创造性和主观能动性，一手抓农业发展、一手抓招商引资，要真正招得来项目、引得进资金。近期，县上分三批招商小分队外出招商，希望外出招商的农口部门、乡镇负责人能够带着责任、带

7、着任务、带着目标去招商，不要回来之后一无所获。三要切实转变经营方式。在经营方式上，要由分散式粗放经营向适度规模集约经营转变。近年来，我们积极推进农业经营体系创新，鼓励发展家庭农场，大力发展农民专业合作组织，探索土地适度规模经营，进一步提高了农业集约经营水平。但是，分户经营、小规模生产仍然是我县农业的主要经营方式，农业适度规模经营的效益还不够明显。为此，我们要积极摸索多种形式的农业适度规模经营，以更大的力度推进农业经营体制机制创新。要加快推进土地经营权有序流转，培育新的经营主体，引导农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体大力发展规模种植养殖、农产品精深加工，逐步向生产、加工、仓储、销售一条龙的规模化、集团化方向发展，形成农业全产业链，提高农产品附加值和竞争力。要积极引进投资客商，鼓励工商资本与农民专业合作社嫁接联姻，在保护农民利益的前提下，把经营规模做大，提升产业层次和水平。县农牧局、各乡镇要充分发挥各自职能，加强引导和服务，努力让农民群众成为适度规模经营的积极参与者和真正受益者。四要注重抓好典型培育。从我到各乡镇调研的情况看，我县农业产业化发展的亮点不多，到乡镇看的点有相当一

8、部分都是以前的点，可以说是今天的人还讲着过去的故事，缺乏探索创新的意识，没有让人眼前QQ群：617267379；5781659793. 一亮的点。各乡镇、各部门要正确处理点上突破与面上带动、巩固老典型与创建新典型、市场运作与政府推动的关系，着力解决典型带动力不强、机制不活等问题。要按照乡乡有特色、产业有典型、部门有亮点、科技有示范的要求，在特色产业开发、设施农业发展等方面下大力气培育一批示范效应好、带动作用强的典型，不断增强辐射带动能力。要加强示范点培育建设，各农村乡镇要结合各自产业实际抓建一批特色鲜明、亮点突出的示范园区、示范点，乡镇党政主要负责人要亲自抓、亲自管，农口各部门要认真履职，直接对应到示范园区、示范点开展服务指导，以典型建设引领和推动农业农村工作上台阶、上水平。2. 围绕全面建成小康，在巩固脱贫成果上下功夫。根据省市要求，我县今年要实现整体脱贫，根据市上提前两年全面建成小康社会的目标，2018年我们要全面建成小康社会。这一目标能不能实现，关键要看我们能不能巩固好脱贫成果。一要持续夯实发展基础。经过近年来脱贫攻坚的深入开展，我县新建乡的基础条件得到极大地改善，有些方面甚至好

9、于老乡镇，但是，土地盐碱板结、产出效益不高、渠路林田不配套等问题依然存在。因此，农牧、国土、林业、扶贫、农发等相关部门在项目资金安排上，在统筹全县的同时，要根据各新建乡的实际予以适度倾斜，着力解决制约新建乡农业农村工作的瓶颈问题，改善生产条件，夯实发展基础。二要培育壮大增收产业。通过近期贫困退出县级验收情况来看，我县贫困户收入都超过了3500元的脱贫标准，但深入分析后就会发现贫困群众收入占比很不合理，主要原因在于享受的政策性收入较多，比方说建乡最晚的广至乡，享受全民低保政策，有些贫困户政策性收入甚至占到了总收入的35%。为什么会出现这种问题，就是因为我们尽管在新建乡大力培育发展特色主导产业，但是，这些产业还很脆弱，还不能强有力的支撑农民群众持续增收。根据省市相关精神，脱贫不脱政策，如果政策一直持续，当然是好事，一旦这些政策取消，我们贫困户的收入靠什么保障？这个问题一定要引起我们高度重视，农林部门、扶贫办和6个新建乡一定要充分考虑乡情实际，借助当前政策不变的时机，大力培育壮大增收产业，打造助推贫困群众增收致富的“铁杆”庄稼，确保已脱贫群众持续稳步增收，不因政策性收入的减少而返贫。三要狠抓技术技能提升。要持续深入开展思想教育、技术培训、信息输入、市场引导等工作，强化技术技能培训，培育新型职业农民，要把工业化的经营理念、管理方法、生产方式渗透到现代农业种植、管理、收获的全过程，大力普及标准化生产技术，推广良种良法、配方施肥等新技术、新QQ群：617267379；5781659793. 模式，引导农民在生产、加工、销售等各个环节推行标准化生产，提高精细化耕作水平。农技部门要围绕县委、政府确定的产业发展思路，加大农业技术服务力度，坚持产业发展到哪、技术跟进到哪，群众需求在哪、技术服务到哪，普及推广先进实用的生产技术，切实提高农业生产技术水平。3.围绕增强竞争优势，在特色品牌打造上下功夫。一要强化品牌意识。品牌是现代农业发展的标志，也是推动传统农业向现代农业转变的一个重要手段。一个地方发展农业，如果做不出品牌，在外面没有影响，在同类产

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