新形势下加强机关作风建设的几个问题

1、学习中纪委七次全会精神,月28日下午13:306:00新形势下加强机关作风建设的几种问题培养机关干部良好的工作作风,提高工作效率,是社会主义现代化建设事业对机关干部的必然规定，是精神文明的具体体现，它对于发挥机关的职能作用和树立机关在人民群众中的良好形象，具有重要意义。 一、机关的工作作风机关工作作风是指机关工作人员在工作中一贯的态度和行为。工作作风不同于思想作风、生活作风,特指机关人员在工作中所体现出来的作风，它与机关工作效率有直接联系,对工作效率有重要影响。机关工作作风可以概括为“快、准、细、严、实”五个字。（一）迅速机关工作人员只争朝夕、办事迅速,还是动作缓慢、办事拖拉，直接关系到整个机关工作效率的高下。机关中突击性的紧急任务较多，时限性规定高,机关工作人员必须雷厉风行,加快节奏，哪怕加班加点,也要准时完毕。如果作风疲沓、办事拖拉,就也许使某些工作失去实际意义,甚至贻误大事。因此，规定机关工作人员要树立高度的时间观念，讲求时效，抢时间、争速度、高效率地工作。要努力提高迅速反映能力,对于上级党委、机关、领导关怀的问题和所属单位急需解决的问题，要十分敏锐,做到收集、整顿、报告状况快,

2、拟制传达批示快，解决问题快。要反对官僚主义和拖沓作风,必须纠正和杜绝那种“上班一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”和“明日复明日”的麻木不仁的习气和迟到早退的现象。 (二）精确 精确是认真负责的精神体现，是保证工作质量的核心。机关工作时间急切，任务繁重,但这些事务性的工作中渗入着很强的思想性。就拿文字工作来说，如果在起草有关法规、重要批示和决定期写错一种字、一种数据,在校对文献时又粗心大意,文献发出去就也许导致严重事故。因此，机关工作人员要精确理解和体现上级的意图,不得曲解其精神。要精确提供和使用多种资料和状况,虽然是一种记录数字,也应力求精确无误。要精确地运用文字，在拟制电文时,要字斟句酌，不用含义不清、易产生歧意的词句。 （三)细致 细致的作风规定机关工作人员要有不厌其烦的韧劲。无论是起草、校对文献,还是记录数字、受理电话,办文办事，都要有耐心，不怕麻烦，不怕吃苦，甘于寂寞,舍得下苦功、慢功和细功。同步，要有精益求精的精神。工作不能只图快,而应当精雕细刻，对有些工作必须一种环节一种环节地细抠。要反对那种“大轰大嗡”和粗粗拉拉的“马大哈”作风。 （四）严谨 严谨,即严密谨慎之意。严谨的工

3、作作风重要表目前如下几方面:、严密。涉及办事程序要严密,不能出漏洞;写文献要严密,不东拉西扯,考虑得周到严密，不能疏漏。2、严格。涉及遵守工作纪律和规章制度，严格规定自己，决不减少工作原则，不迁就自己。、谨慎。涉及说话、办事、写作、报告等，都要以谨慎的态度，认真负责,说话要有根据，写作要以事实为根据，不胡编乱造，办事要理解清晰事情的前因后果、来龙去脉,不可盲目从事。 (五）求实 即一切从变化了的客观实际出发,注意把革命理论同具体实践、把上级批示同本单位的实际结合起来，具体问题具体分析，反对经验主义和教条主义。要说诚实话、办诚实事、做诚实人。在工作中,要如实反映成绩和错误，不夸张,不缩小,不捕风捉影，不生编硬造，不掩盖矛盾，反对弄虚作假，文过饰非等不良习气。要做进一步夯实的工作，在抓贯彻、抓检查、抓效果上下苦功夫，而不能满足于表面上的轰轰烈烈。坚决反对那种轻视调查、“未卜先知”、高高在上、作风浮夸的官僚主义、主观主义、形式主义的作风。 二、机关作风建设的几种着力点 (一）坚持用科学的理论武装头脑 用科学的理论武装头脑,是思想作风建设的基本工程。理论上的成熟是一种革命政党或党的干部在政治上

4、成熟的重要标志。邓小平同志明确指出:“全党必须再重新进行一次学习。”“我们千万要避免某些干部特别是领导干部埋头平常具体事务,忽视理论，这是很危险的。”江泽民同志也强调，各级干部特别是领导干部必须比过去任何时候都更加注重理论学习,“无论工作多忙,都要每天挤出一点时间来学习,结合工作实践思考某些问题”,加强理论修养。党政机关是代表党向基层宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的领导机关，一方面自己要学懂弄懂弄通,才干有效地指引基层的理论学习。 (二)大力倡导敬业奉献的职业道德 我们说，做官要有“官德”，治学要有“学德”，行医要有“医德”。各行各业均有与本行业和岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范，并规定每个从业者遵守奉行，这就是职业道德。目前，机关的职业道德现状总体上是好的，但在不同层级的机关职业道德也不同限度地存在这样或那样的问题:如以权谋私、铺张挥霍、门难进、脸难看、事难办、安心不尽心、在职不尽职、缺少敬业精神等。机关职业道德浮现的问题因素是多方面的，但一种重要因素就是在市场经济条件下整个社会职业价值观发生了重大变化，而导致部分机关干部职业抱

5、负发生转移。 俗话说:“人往高处走，水往低处流”。处在变革大潮中的国人时刻都在权衡自己的职业价值，机关干部也不例外。由于机关工作并不是社会上的热门职业，因此，某些机关干部比较的成果是导致职业抱负倾斜,对自身职业失去光荣感、自豪感，进而产生失落感,导致在其位不谋其政,身在曹营心在汉的职业道德滑坡现象。但是,道德作为人们心灵的“看守所”,具有依赖于自身的内部机制,排除环境干扰以实现最后目的的功能。职业道德观念并不是孤立自生的，它最后依赖于科学的世界观、人生观、价值观。一种具有崇高道德情操的人可以超越一切外在功利的诱惑而坐怀不乱,专注于自己的事业，因此职业道德重在建设。 加强机关的职业道德建设，应着重强化四种意识: 、敬业意识：也叫敬业精神。敬业就是自尊、自强、自重、自爱。机关干部是干部队伍中的佼佼者,在敬业精神方面应有更高的原则、更高的规定,不为精彩的外面世界所诱惑,力戒浮躁的人生状态,扎夯实实在本职岗位上奉献发明。 2、乐业意识:即通过职业活动寻找人生的意义和乐趣。而能否树立乐业意识,又取决于人的职业目的抱负,即取决于她追求什么,当个人的职业目的与自己所从事的职业一致时，她就会感到快乐,

6、否则,就会感到痛苦。因此，树立对的的职业目的是确立乐业意识的思想保证。 3、职业规范意识：职业规范涉及思想规范、作风规范、政治规范、法纪规范、业务技术规范,一般体现为必要的规章制度和程序等。对于每一种机关工作人员来说,与否可以充足理解并对的执行这些规则，不仅表白她与否具有基本的职业素质，也直接反映出她的职业道德水平。有章不循、违法乱纪、明知故犯是职业道德低劣的体现。 、勤业精业意识：勤业体现为忠于职守、勤奋勤恳、认真负责、坚持不懈、执行规则。精业体现为业务纯熟、精益求精。勤业精业既可发明社会价值,也可实现人生的自我价值。某些造诣较深堪称“有一把刷子”的机关干部,都是勤业精业的楷模。 知易行难。加强机关职业道德建设重在行动起来，从我做起，从目前做起，从小事做起，从严做起。通过不懈的努力，把机关的职业道德提高到一种新水平。 (三)坚决整治官僚主义形式主义恶习 官僚主义形式主义是我们党和国家政治生活中长期以来广泛存在的一种大问题,是与我们党所倡导的优良老式和作风相对立的作风,是马克思主义的大敌,是领导机关的大敌，因此,要坚决予以整治。(1)优化人的素质是整治官僚主义形式主义的主线措施。官僚主

7、义形式主义是主体性行为，是主体素质的外在体现。整治官僚主义形式主义核心是提高人的素质，涉及思想素质、政治素质、文化素质、道德素质、理论素质、心理素质等。作为个体来讲，人的素质的提高需要艰苦的修炼过程，需要学习、克己、内省、励志、慎独、实践等修炼功夫。作为整体来讲，国民素质的现代化更是一种长期的历史过程。人的素质的提高与经济的发展并不是同步的,特别是在我们这样一种具有长期封建统治历史老式的国家，国民素质的现代化更是履步维艰,老式文化的劣根性深深地镶嵌在国民基因中,时刻控制影响我们的平常行为。 (2)强化制度约束是整治官僚主义形式主义的重要保证。不合理的制度要废除，残缺的制度要健全，流失的好制度要寻找回来，适应新形式规定的制度要摸索出来,而这一切都需要时间,需要有人去做大量的工作。国内多次进行编制体制改革,但编制体制仍然不够完善合理，这阐明改革的艰巨性和复杂性。真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠尚需上上下下对依法治国形成共识。 (3)清除腐败是整治官僚主义形式主义的内在规定。在改革开放发展社会主义市场经济条件下官僚主义形式主义与腐败连在一起，这就更加剧了整治官僚主义形式主义的艰

8、巨性和复杂性。一是官僚主义向权力私有化发展。把手中的权力作为谋取私利的资本,为领导服务,为“鸡犬”服务,为狐朋狗友服务。二是官僚主义向人格商品化发展。如依附权力崇拜权力的奴仆人格,跑官要官买官卖官的卑贱人格。三是官僚主义向生活特殊化发展。如公款吃喝、公款请客送礼，甚至公款旅游等。与腐败勾结在一起的官僚主义形式主义使得整治官僚主义形式主义更增长了难度。 三、机关作风建设应解决好的几种关系 加强机关作风建设是一种系统工程,必须坚持科学的思想措施和工作措施,讲究辨证法，避免片面性，追求工作的最佳效益。实践中应解决好如下几种关系: (一) 上梁与下梁的关系 在作风建设中，领导与群众、上级与下级之间的互相影响、互相制约，即上梁与下梁之间的互动效应是一种非常重要的问题。在历史上，人们很早就注意总结了“上梁不正下梁歪”的连锁互动现象。上梁与下梁是作风建设联系与发展链条中的两个环节，是矛盾统一体中的互相依存、互相影响的两个方面。“上梁”的重要位置决定了“上梁”端正有助于机关作风建设,“上梁”不正不利于机关作风建设,良好的“上梁”形象必然会对“下梁”产生示范效应，这就规定上级机关和机关领导必须以一种崇高

9、的人格力量,严于律已,率先垂范,上级机关为下级机关作表率,领导为下属作表率，规定下级和群众做到的自己一方面做到,严禁群众做的自己坚决不做。另一方面,在作风建设中还存在“上行”未必“下效”的特殊现象，这就规定“上梁”不仅自己要正，还要敢于矫正“下梁”歪斜的现象。总之,加强机关作风建设核心是领导者、上级机关以身作则，做到像江泽民同志所规定的那样：“自重、自省、自警、自励”。 (二)德治与法治的关系 所谓“德治”就是通过思想教育引导树立机关良好的作风。所谓“法治”就是通过制定和完善法律规章制度来规范和引导机关干部的行为,从而树立机关良好的作风。“德治”与“法治”都是加强作风建设的两个重要手段。德治与法治如车之两轮，鸟之两翼,互相补充,缺一不可,不能偏废，不能互相替代。一方面,“法治”是“德治”的后盾,为“德治”提供强有力的支持和保证；另一方面,“德治”是“法治”的有力助手,为法治建设扫清障碍,铺平道路。总之,“德治”与“法治”在职能上互相补充，实践上互相增进,加强机关作风建设必须德法兼治。 （三)唱功与做功的关系 纵观机关的作风建设,不难发现存在着“几多几少”现象：一是文献发得多，具体贯彻少；二是会上讲得多，会后贯彻少;三是限制“不准”的条条多，而对违背“不准”者该如何解决的规定少。因此，那些搞歪门邪道的人仍然我行我素,照干不误，某些原本根红苗正的人也经不住诱惑慢慢走上邪道,致使基层对机关作风建设信心局限性。坐而论道，不如起而行之。加强机关作风建设核心是抓贯彻，真抓实干,不能光说不做。要针对机关作风建设方面存在的问题，采用行之有效的措施,扎夯实实地抓那么一两个人，一两件事,不抓出成效来决不收兵。基层看机关作风，不只看你发了多少文献，讲了多少话，开了多少会,更看你做得怎么样，是不是发完文献还是照吃不误，是不是讲完话作完批示还是照喝不误,是不是从基层体验生活回来之后,还是门难

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