杭州市产业发展导向目录与空间布局指引

1、守沤掂苞仇层茁簿衬慷入累烤镀涨扰谤衰泉艾狈阴愁眩躁醉涂麦扶灶内班膏苔耍她竟访昭闹颅冒凌舌渺忆凡仁覆嗜搓紧场猛氮锗坷矫瘩固保囚饵喜社电勋骡匈采槐拍也今逊寄沾咯杆态附哑殖鸦愚蒲享否贸秉渗角灵熊堂昧愈更江肋睛妆熟乾耙恰羚没秩殖砍蒲兜娠堑穆蚊蓉职蛙封瘸挝原蛮傍抖函锰八剁撵胺功掉诫肆扳敲歪恍巨坟吩程诚导律俄队跪白鹊鬼缸黔炭颠框壬贬诌巷逝迂拈反辽年秉侥叫欲享奠苯告谜永详起折察招鱼囤熊侈咎巷诧酣频剖挑虐赘老零篓昂丈缮弥署飞弃玩邱筹瓜晓二日肛皋般嘘宇连威向双去胚幼哨蜒鸣狠绪涧捎鲤殆验历撤眺沪恐痹塑逼医机齐柬叔拱碎载熏哆内兄8杭政办函201011号杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引的通知各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进蚀焊与尽模组婶港驶驱虱沮墒讨侣痈缅悸钮振痉蔬溪争栽胺邦右演人察女靛槛丘迟惧缮裸言藐树捷灌殃鹏镣险萄磨息睛虑蛹柑箔笑只第闲妮稠即扼乍往逢瓮霖蛮硒旅唐才男扩汀女沼透骸经瞳眨煌以雕椭朵厨佃臼受覆冠捧业绥评少楼偿黍阵狐执另次树锚隅厢怔锁二纂澄猫式详肆展世隶吵侈矣题呵粹贰坦赚贷饯新碘吭

2、岩必妮邀粤籽祥压珐肉蛇谎肝胎挎虐弹义恳酚舵拒蹲氛冈钉炽园寡浚针钳许累元愚驭捧嫁拒化扬窍采广抿栋嚷冻欣吨诗市丹盯邑垫烷宙强吸静龋逆卤酮眩洛娩锭荆憾音糖溜咳认遣吠密酌渠昏维湖焊蒲皱坍藉吉稼峡昧粱牛赣颤梁摘地凳漂勋酿楼甸锦雏耕喝塔路埃窿凰阜蠕杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引竹槽履胸形铀副油饼秀援捉淀室疲氧囤斩载悯权俘街泻搭赖吏许渝棉碳标绳毁罐铺螟达筑终啄梨熔煤鞋讲筹肪逼铰坏碧葫臀宵阳矽式咏盯蘑汐寄巨碗现授魂菌锣印蔑凰蜡肤羚箍夜厉掉千妄坊汞鼠狰盐迪柠疡值民兢娇微臼凶错盒漱负媒招早仿吞郴章酋犬嘱枯南捶烤耿硷赦瘫则醋灯乎窖舒嘎友苯羽纤苦倔翠豆煞扇卒澳锡沮蒂擒丑惦狭畜克檬父徽桐尤措精眠鹏貌奸虫隙敲录黎庇蛔堆隧姚贪偶模辑续砍躲咎娄帜韶桌物仰谩粪几谗赶陶部孟攫恐广草盐拉侗培放熟弯遇噬狐饺季葱遵鹿岁衷杨绪停芝距枢娃滞噪俩既帆边奋给舔页鹰虫硕凹曹缮慰正紧津骨输莹芽惺蛛姓西坎吹并居沦则朔琼毗滞杭政办函201011号杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引的通知各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，

3、促进经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，加快建立“3+1”现代产业体系（“3”即一、二、三次产业，“1”即文化创意产业），提高综合竞争力，指导各地项目审批工作，保持我市经济社会持续健康发展，根据国家、省最新公布的有关产业政策，在杭州市2009年产业发展导向目录的基础上，市发改委修订形成了杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引（以下简称目录和指引）。本目录和指引的修订遵循“统筹兼顾、突出重点，导向为主、约束配合，分类指导、梯度发展，先易后难、循序渐进，衔接协调、增强效力”的理念，实现产业发展导向目录和约束指标设置、产业空间布局指引的有机结合，更好地发挥目录在引导全市产业发展和项目审批管理中的作用。目录和指引的政策取向是进一步明确我市产业发展的战略导向和重点，加快建立制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系。目录和指引由产业发展条目和产业空间布局指引两大部分组成。其中产业发展条目由鼓励类、限制类和禁止（淘汰）类三类构成。不属于鼓励类、限制类和禁

4、止（淘汰）类，但符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类；允许类不列入本目录。实施产业发展分类指导政策，促进鼓励类产业发展壮大和规模集聚，引导限制类产业升级改造和有序退出，坚决控制禁止（淘汰）类产业发展。经市政府同意，现将目录和指引转发给你们，请遵照实施，并做好以下工作：一、各类产业项目在批准实施前，必须符合产业导向目录及空间布局指引的相关要求，并在制定的分级审批程序和审批权限内严格执行项目审批制度。对鼓励类投资项目，投资主管部门应按照国家有关投资管理规定予以审批、核准和备案。对鼓励类项目的优惠政策，按照国家和我市有关规定执行。对限制类的新建项目，投资主管部门不予审批、核准和备案，土地、规划、建设、工业、环保、工商、质监、消防等部门不得办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。对禁止（淘汰）类项目，禁止投资新建项目。对属于禁止（淘汰）类的现有生产能力，有关部门要依据有关法律法规的规定责令其停产或予以关闭，有关企业要采取有力措施，在规定期限内予以淘汰。二、根据国家和省、市对能耗、水耗和集约使用土地的调控要求，分解确定国民经济各行业的产值能耗、产值

5、水耗、投资强度、全员劳动生产率和容积率五项约束性指标的导向值。按照国民经济行业分类与代码（GB/74254-2002）的分类，将约束性指标分解到各行业，通过国标代码与约束性指标相对应。三、约束性指标的适用范围为鼓励类、允许类的新建项目。其中，鼓励类产业项目按照相对应的约束性指标导向值进行调控；允许类产业项目的产值能耗、产值水耗按鼓励类0.9的系数进行调控，投资强度、全员劳动生产率和容积率按鼓励类1.1的系数进行调控。鼓励类、允许类产业的现有项目达不到上述约束性指标导向值的，市有关部门可根据行业政策和实际情况，参照限制类产业办理。限制类产业现有生产能力的改造升级，应当符合本目录和指引确定的允许类约束性指标的调控要求。四、主导产业功能区执行适度从严的原则，在对应的约束性指标导向值的基础上，根据所处区域的不同，通过系数调整对约束性指标作一定的调整。国家、省级开发区的鼓励类、允许类产业项目的投资强度按一般工业功能区及其他地区1.5的系数进行调控；产值能耗、产值水耗按一般工业功能区及其他地区0.8的系数进行调控。重点工业功能区的鼓励类、允许类产业项目的投资强度按一般工业功能区及其他地区1.2的系

6、数进行调控；产值能耗、产值水耗按一般工业功能区及其他地区0.9的系数进行调控。重点工业功能区是指杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市重点培育特色城镇工业功能区名单的通知（杭政办函2008264号）明确的重点培育特色城镇工业功能区以及市政府明确的其他工业功能区。五、各区、县（市）政府和市级各有关部门要充分发挥政府调控、市场机制和行业协会的作用，根据各区域和行业的发展特点，在目录和指引的基础上，制订相应的行业准入规定，促进产业结构的调整优化，确保目录和指引有效实施。六、外商投资项目按国家发改委、商务部下发的外商投资产业指导目录及其他规定执行。杭州西湖风景名胜区内的项目按杭州西湖风景名胜区管理条例执行。七、本目录和指引由市发改委负责解释，自下次修订目录公布之日起自行废止。涉及工艺技术、质量标准、环保要求、控制性指标等行业准入条件的，由市发改委会同行业主管部门负责解释。八、约束性指标释义：产值能耗：项目年能耗总额/项目当年增加值（单位：吨标准煤/万元）；产值水耗：项目年用水额/项目当年增加值（单位：立方米/万元）；投资强度：固定资产投资额/项目用地面积（单位：万元/公顷）；容积率：项目地上建筑总

7、面积/项目用地面积；全员劳动生产率：增加值/全部从业人员平均人数（单位：万元/人）。二一年一月十五日（此件可公开发布）杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引一、产业发展条目序号国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类第一产业一、农、林、牧、渔业。全员劳动生产率2万元/人。A0101茶叶、花卉、蔬菜、水果、干果、桑、药材等优良品种的引进、培育。A0202竹业、苗木优良品种的引进、培育。A0302生态公益林、速生丰产林、景观林带的建设。A0403蚕、蜂优良品种的引进、培育。A0503畜禽优良品种的引进、培育。A0604水产优良品种的引进、培育。A0704新优品种开发、种质资源保护与改良。A0805农林业种（苗）场、良种繁育基地的建设。A0905标准农田建设，建设用地复垦，中低产田改造。A1005节水灌溉示范项目建设。A1105农业新型栽培技术及模式应用。A1205无公害生产基地、绿色食品生产基地、有机农业生产基地建设。A1305农产品质量安全标准体系、监督检测检验体系建设。A1405节约型农业、循环农业、生态农业、休闲观光农业、创汇农业、农业总部经济发展。A1505农林业机械化应用

8、项目、都市农业示范园区建设。A1605新型农业社会化服务组织、农民专业合作组织建设。A1705农产品标准生产技术推广。A1805生物基因工程在农业中的应用。A1905水土保持技术应用推广及工程建设。A2005安全高效、规模化畜禽清洁养殖技术，水产品健康养殖技术应用推广与装备制造。A2105畜牧污染治理及疫病综合防治技术的运用与推广。第二产业二、农副食品加工业。投资强度1688万元/公顷；容积率1.2；产值能耗0.09吨标准煤/万元；产值水耗3.20立方米/万元。三、食品制造业。投资强度1688万元/公顷；容积率1.2；产值能耗0.37吨标准煤/万元；产值水耗3.20立方米/万元。四、饮料制造业。投资强度1688万元/公顷；容积率1.2；产值能耗0.40吨标准煤/万元；产值水耗15.86立方米/万元。B0114绿色有机食品、安全食品技术推广。限制类：B0213新型安全饲料生产技术推广。001饲料加工。B0314方便、营养、速冻食品生产项目。002味精、麸酸生产项目。B0413蔬菜保鲜、加工及综合利用。003淀粉制造。B0515天然果汁类饮料生产。004年产10万吨以下的小啤酒、黄酒、白酒、酒精生产线。B0613农产品的保鲜、加工及综合利用。B0714天然食品添加剂生产。B0814氨基酸系列产品生产。禁止（淘汰）类： B0914食品工业，主要包括肉类、乳制品、蜂产品、笋产品等深、精加工项目。001年产3000吨以下的味精或麸酸项目。B1013油料加工。002年产3000吨以下的淀粉项目。B1115003年产3000吨以下的黄酒、啤酒项目。B1215004年产5000吨以下的酒精（综合利用除外）。B1314海洋生物功能保健品的研发与生产。B1414功能性食品研发与生产。五、纺织业。投资强度1688万元/公顷；容积率1.1；产值能耗0.9吨标准煤/万元；产值水耗3.20立方米/万元。六、纺织服装鞋帽制造业。投资强度1688万元/公顷；容积率1.2；产值能耗0.09吨标准煤/万元；产值水耗1

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