环境信息化现状评估实施报告

1、-环境信息化评估报告目录第 1 章概述41.1指导思想41.2分析评估的目的41.3分析评估的意义41.4分析评估原则51.5分析评估范围6第 2 章环境保护信息化开展现状72.1*环保信息化现状分析72.2环保信息化开展阶段82.3国内外环境保护信息化现状分析9国外环保信息化现状分析9国内兴旺省市环保信息化现状分析11第 3 章*环保信息化评估163.1*环保信息化比拟分析16与国外兴旺国家比拟分析163.2*环保信息化存在主要问题20信息资源共享不充分，应用集成水平不高20生态感知物联监管体系还未建立20智能分析决策支持力度有待提高21污染源被动监管，开放式效劳缺乏21综合业务集成、协同程度不高，互联治理水平有限21公共效劳能力需进一步提升223.3*环保信息化开展趋势分析22生态感知监测更加全面透彻22根底网络更全面互联互通22环境数据更深入整合聚集23分析决策更加智能可视化23污染源监管更加自主开放23综合业务管理更加科学高效23公众环境体会更加主动真实24第 1 章 概述1.1 指导思想按照市委关于“以新型城市化建立为总目标，以空气质量新标准实施为抓手，全面推动新时期环保工作

2、的战略部署，认真贯彻落实市委、市政府“低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的新型城市化开展理念，以科学开展观为指导，统筹兼顾，科学、客观、公正、全面地对*环保局信息化建立情况进展分析评估，充分剖析环保信息化存在的瓶颈与问题，紧紧围绕“美丽*环保工作重点的新变化，明确环保十二五信息化的开展模式和方向，全力推动*“智慧环保建立。1.2 分析评估的目的对国内外环保信息化开展全面深入的调研工作，梳理国内外环保信息化开展内在动力与开展趋势，并在此根底上更加科学、客观、全面地分析评估*环保局信息化建立现状和开展态势，总结环保局信息化建立工作经历与缺乏，结合国家、省、市环保最新政策文件与重点工作要求，梳理十二五环保信息化重点开展需求，为*以下简称“生态感知平台的建立提供指导性意见。1.3 分析评估的意义1、为生态感知平台建立提供标杆参考，指出开展方向分析评估可以科学、客观地总结*环保局信息化建立已取得的成绩和经历，比照国内外环保信息化发现进步，发现目前工作中的缺乏，为生态感知平台开展提出合理化的建议。同时，通过对*环保局已开展的信息化建立工程进展技术测评，为生态感知平台信息化工程建立提供参考标准和依

3、据，降低信息化建立的盲目性和无序性，为环保信息化的合理建立指明开展方向。2、提升信息化对环保工作支撑水平，推进环保管理工作的创新通过将分析评估这种新的管理手段付诸于实践，对于环保行业各部门切实体验到环保信息化管理工作的新变革，进一步加快环保信息化的建立和应用，全面提升环保信息化在环境质量、污染源监控、环境管理、环境平安、区域防控等环境保护工作的支撑能力，有效辅助领导决策，有效提升应对综合环境监管风险的预警能力，真正使环境保护工作走向支撑和效劳于国民经济的持续协调开展，生态文明建立水平显著提高。1.4 分析评估原则1、全面性原则一方面要在制定评估指标时，注意把握评价标准的全面性；另一方面要在评价过程中，广泛全面收集相关信息，所收集的信息要具有代表性，要进展多指标、多方位、多层次的分析和判断，筛选具有代表性和高度概括性的主导指标，力求真实准确的反映*环保行业的信息化现状与真实绩效水平。2、科学性原则一是评估指标体系的科学性，每个指标都要有明确的含义和目标导向，防止选择那些含义模糊的指标，防止互相矛盾、标准不一、越界划分等错误。二是评估方法的科学性。评估的方法有很多种，如调查分析法、专家评议

4、法、综合评估法等，不能只选取其中的一种或两种方法来进展评估，而应采用多种方法相结合的方式进展评估，这样得出的结果更具有说服力，更真实有效。3、公正性原则公正性原则要求评价主体在评估过程中保持客观公正的态度，根据实际情况进展评价，不可歧视或者偏袒任何评估对象，影响评估结果的准确性和真实性。4、定性和定量相结合原则环保信息化分析评估的重要途径是要将难以测量的信息化建立状况转换成为可以计量和比拟的数字和资料，*些环保信息化建立的现状、对环保考核支撑可以用直观和明确的数字再现，而诸如效劳质量、需求满足等指标难以量化，因此，在分析评估中应采取定性和定量相结合的方法。1.5 分析评估范围本次信息化评估的对象涵盖了*环保局所有业务处室及直属事业单位：包括12个业务处室、7个直属单位和1个派出机构行政许可事项受理窗口。信息化评估主要涉及环境保护、社会经济及科学技术综合评估，环保保护评估涵盖环境质量、污染源监控、环境管理、环境平安、区域防控等方面；社会经济评估重点围绕信息化公共效劳水平展开，针对信息公开、办事效劳水平、公众参与、科学决策等指标进展评估；科学技术评估重点针对信息化技术支撑环境，包括根底软硬

5、件、监测网络、应用支撑平台、新技术应用及综合门户展示等进展分析评估。第 2 章 环境保护信息化开展现状2.1 *环保信息化现状分析环境监测框架体系根本形成，环境质量不断改善。实现对空气、水、辐射、噪声以及企业等环保重点监管对象的实时感知监控。29个空气监测点数据按照新标准向公众实时发布，并同时提供安康行为指引；实现对全市747个放射源、285个放射源标签监控管理的动态化；实现全市功能区域、交通干线6个噪声监测点实时监测，声环保质量总体保持稳定；对全市集中式饮用水水源地水质实现实时监测，广佛肇三市共同建立起区域水环境质量监控网，实现了对现有跨境水监测断面的数据共享与交流。总体上说，全市空气、水、辐射、噪声等环境质量监测体系框架体系根本形成。污染源监控水平稳步提升，为污染防治提供有效技术支撑。污染源在线监控实现了109家国控企业、83家省控企业和43家20蒸吨/小时以上含20蒸吨/小时锅炉企业全天候在线监控，实时掌握重点污染源企业污染物排放情况及污染治理设施运行情况，企业自主监测体系逐步形成；机动车排放监管及管理体系根本完善，为机动车排气污染抽检执法和黄标车限行提供决策支撑；实现全市173

6、家试点餐饮业油烟监管，餐饮企业投诉比普遍下降40%以上，成效明显。环境管理资源有效整合，协同办公水平明显提升。环境影响评价、环境执法、环境处分、环境统计、宣传教育根本实现信息化覆盖，全面整合了电子政务资源，实现办公统一登录、集中业务开展、协同事务办理， 为领导提供决策支持，根本实现协同工作机制，提升环境保护管理和效劳的信息化水平。环境平安应急防护初见成效。开通了辐射环境与固废网上申报审批系统、放射源电子标签管理系统外网申报功能，构建了放射源监控管理系统，实现了放射源“一源一档信息管理和全生命周期管理，放射源监管信息化已初有成效。公共效劳水平明显改善，全民参与度提升。环保公共信息效劳门户、微博微信、环保APP等应用，实现环保政务、环境质量信息全面公开、更新及时、自助查询；环保行政许可、环境咨询与投诉全部网上受理、在线办理；对公众反映、投诉的问题做到及时处理、迅速反应。业务数据统一监管，为科学决策提供有效支撑。环境监控指挥中心整合气、水、机动车、辐射源等8大监管应用子系统，实现业务数据的统一处理，投诉举报的统一办理，监管资源的统一指挥，能够对全市主要的环保工作做到实时监控、持续监管和辅助决

7、策，并能够对重要的环保决策问题进展测算演算、模拟仿真、宏观分析。2.2 环保信息化开展阶段综合国外美国、新加坡、加拿大、英国等兴旺国家环保信息化开展总体趋势，环保信息化总体开展阶段可概括为以下开展阶段：第一阶段：初始阶段20世纪80年代20世纪90年代中期，重点是信息发布和简单单机应用。 即环保部门仅通过网络发布与环保有关的公共效劳的静态信息，如政策法规、办事指南、机构设置、职能介绍、成员、联络方式等，提供一些简单单机应用，普及推广计算机使用，环保工作处于重视开展，轻视污染治理阶段。第二阶段：开展阶段20世纪90年代中期2001年，重点是单向沟通和环保核心应用建立。即环保部门除了在网上公布公共效劳的信息，还向用户提供*种形式的效劳，开场建立自己独立的网络数据应用平台，为公民、企业和所有利益相关者提供简单互联网接入效劳。开场搭建独立核心环保应用系统，如环境质量管理、污染源管理、工程审批管理、监察执法等应用，核心环保业务逐步完善。环保工作仍处于边污染边治理阶段。第三阶段：整合阶段2002年2009年，重点是双向互动，业务协同整合。这个阶段的环保部门重点实现环保业务整合、数据整合与门户集成，

8、环保业务进展深化整合阶段，环保监测物联互通，核心业务集成一体化整合；强度信息共享与深化应用，搭建统一数据中心，提供相关根底数据效劳和综合分析效劳；通过更为高效和以公众为中心的政府治理模型，搭建公众综合效劳门户，提供高水平、多渠道和高度整合的政府效劳，用户可以在网上实现双向互动，环保办事根本实现全流程在线办理。环保工作处于并重开展与同步治理阶段。第四阶段：互联治理阶段2010年至今，全方位网上事务处理和跨部门资源与效劳深化整合。即通过综合性的环保门户和数据中心，实现异构网络之间的无缝对接，环保融合社会化媒体，效劳渠道创新，全方位提升环境感知能力，实现高层次的信息互通关联，实现政府与公众、社会、企业全面的全面互动，实现业务决策空间化和信息效劳智能化，通过网络化治理方式来推进环保效劳创新，真正使环境保护工作走向支撑和效劳于国民经济的持续协调开展，使环保部门的管理能力和效劳水平得到根本性的提升，促进环保工作的全面转型，将跨机构、跨行业的环保信息资源与效劳整合起来，以公众需求为中心，提供一站式效劳，到达电子化的“互联治理，环保工作处于优化开展阶段。2.3 国内外环境保护信息化现状分析2.3.1

9、国外环保信息化现状分析自从20世纪80年代末美国率先启动环保信息化建立以来，环保信息化成为环保电子治理重要开展模式。进入21世纪，世界经济的全球化与一体化、能源与环境问题、公共危机事件的频发、公众参与意识的增强、公众对公共效劳需求的提高等对各国环境治理提出了新的挑战，推动各国环保部门改革不断走向深入。美国、新加坡、加拿大、英国等兴旺国家环保信息化成效明显，在环境信息公开、在线办事效劳、公众参与、科学决策等方面取得较高的水准。具体主要表达在以下几方面：2.3.1.1 环保数据深化整合，资源利用效率高根底环保数据是环保部门最珍贵资源。梳理科学的环保资源目录体系，建立统一的环保数据中心是各国普遍开展倾向。美国、新加坡、加拿大、韩国等普遍已形成完整的环境数据编码管理体系，建立了国家级和地市级环保数据中心；开发数据集成、数据交换、数据共享、数据效劳的接口，提升环境数据集成共享能力，实现了高层次、跨部门的信息互通关联；针对各类非敏感性信息集合，强调资源的可利用性，主动向社会公众共享开放，不仅提供根底数据共享与标准API调用效劳，而且将环保数据转化为切实可用的信息产品以及开发知识，资源的利用效率高。2.3.1.2 办事效劳由线下向线上转变，提供“一站式效劳办事效劳以用户为中心，以需求为导向，搭建统一网上办事审批效劳平台，开辟企业、公民、外国人等对象业务效劳入口，公众只需一次提交申请，即可获取全程效劳，真正实现无纸化业务审批。如加拿大商事效劳中心、“新加坡通行证Sing Pass等；整合环保部门业务，信息技术与环保业务充分融合，形成统一的效劳目录；搭建环境信息GIS共享效劳框架，实现分布式存储的地理信息数据共享、聚合，美国、新加坡、加拿大均是基于国家统一框架；推动社会监视，企业自主监测与污染防治水平高；提高环保数据自助查询、网上办事和政民互动效劳能

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