珠海市住房发展十三五规划

1、-市住房开展“十三五规划公开征求意见稿市住房和城乡规划建立局二一六年三月目录第一章总则第一条规划目的第二条规划依据第三条指导思想第四条规划范围与期限第五条法定地位第二章“十二五规划实施情况第六条“十二五规划目标及执行情况第七条“十二五住房建立规划实施评估第八条编制重点与对策建议第三章原则与目标第九条规划原则第十条住房开展总体目标第十一条住房开展分工程标第四章主要任务第十二条改善住房供给体系，优化住房供给构造第十三条提升住房保障方式，加大住房保障力度第十四条明确市场开展重点，引导购房安康消费第十五条制定住房建立标准，完善市场监管体系第十六条优化住房空间布局，实现产城融合开展第十七条提升居住环境品质，打造生态宜居社区第十八条加快城市更新步伐，推进既有住区整治第十九条明确年度时序安排，保障住房建立供给第五章实施保障机制第二十条政策保障措施第二十一条规划实施机制第七章附表. z.-第一章总则第一条 规划目的为深入贯彻党中央、国务院，以及省委省政府关于加强房地产市场调控的决策和部署，落实?中共市委市人民政府关于实施新型城镇化战略建立国际宜居城市的决定?、?市“十三五规划编制工作方案?的相关要求，

2、实施?市城市总体规划年年修订?，加强对“十三五时期房地产市场开展和住房建立的指导与统筹，进一步满足广阔群众的根本住房需求，切实解决中低收入居民的住房问题，实现住房供需平衡，制定本规划。第二条 规划依据（1） ?中华人民国城乡规划法?（2） ?中华人民国土地管理法?（3） ?城市规划编制方法?（4） ?中华人民国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?（5） ?省城乡规划条例?（6） ?省城镇住房保障方法?（7） ?省供给侧构造性改革总体方案年?（8） ?经济特区城乡规划条例?（9） ?市土地管理条例?（10） ?经济特区城乡规划条例实施方法?（11） ?城市住房建立规划编制导则?（12） ?市城市规划技术标准与准则?（13） ?市城市总体规划年修订?（14） ?城市概念性空间开展规划?（15） ?市国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?（16） ?市“十三五近期建立规划?（17） ?市住房建立“十二五规划?（18） 其他国家、省、市相关法律法规及规第三条 指导思想以科学开展观为指导，以保障和改善民生为重点，认真落实国家、省住房开展政策和相关规划要求，积极发挥住房规划的引导和调节作用，

3、强化政府住房保障，加强房地产市场调控，深化住房制度改革，推进住房建立消费模式转型，促进住房事业科学开展，努力实现广阔群众住有所居、居得其所目标，助力实施新型城镇化战略和建立国际宜居城市。第四条 规划围与期限本规划的围为市行政辖区，总面积约为平方公里，其中陆域面积约为平方公里。本规划的期限为年至年。第五条 法定地位本规划是?市国民经济和社会开展十三五规划纲要?的专项规划，是实现住房开展与经济社会协调开展的重要手段，是对近期商品住房和保障性住房建立开展进展总体指导和控制的法定依据与纲领性文件。规划期间，凡在规划区进展的各项住房建立活动，应符合本规划的要求。第二章“十二五规划实施情况第六条 “十二五规划目标及执行情况“十二五期间，新增城镇新建住房面积约万平方米，完成上版规划目标的，其中商品住房完成规划目标的；保障住房的统计均按照套数，完成规划目标的。在居住水平方面，用年常住人口与现状住房总建筑面积测算为平方米人，超过规划确定的居住水平目标。第七条 “十二五住房建立规划实施评估一确立住房开展目标，合理构建住房供给构造体系“十二五期间，的住房建立根本上到达了住房开展总体要求，积极落实宏观调控政策

4、，正确引导房地产投资和消费，促进住房市场供求相对平衡、构造根本合理、价格根本稳定；进一步完善住房供给体系、调整住房供给构造、改良住房分配方式。加大保障性住房建立力度，逐步建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度，根本建成较完善的多层次、宽覆盖的具有特色的住房保障体系。二建立了以公共租赁住房为主体的住房保障体系“十二五期间，我市逐步建立了以公共租赁住房为主体的“保根本、多层次、宽覆盖、能循环、可持续的具有特色的新型住房保障体系。年?关于印发的通知?珠府办号，进一步明确了建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度，年?市公共租赁住房管理方法?市人民政府令第号公布实施，我市公共租赁住房的政策体系进一步完善。三积极落实国家宏观政策，稳定房地产市场“十二五期间，为落实国家、省房市调控政策，抑制房价上涨过快，调整东西区开展不平衡，稳定全市住房价格及供需构造，年月日出台“限价令、限购令下文简称“双限政策，有效控制了主城区过热的投资投机购房需求，确保自住需求得到满足。四存在问题“十二五期间虽然加大了西部地区的住宅用地供给，但生活配套不便使西部地区的住房资源未能充分发挥作用。上一版规划

5、未形成建立年度方案编制制度、规划中期评估和动态调整机制，不利于政府根据住房市场和宏观政策的调整，结合经济社会开展和住房供需情况进展动态调整。上一版规划期间未建立信息化平台及时监控住房市场，未能通过对数据库的动态更新来及时掌握市住房市场的趋势，以便及时出台调控政策。第八条 编制重点与对策建议本规划应重点对的住房供给体系与供给构造、住房保障、房地产市场开展、住房需求规模、空间布局与用地规划等方面进展深入分析和研究。本规划应贯彻落实国家、省关于加强房地产市场调控的有关决策和综合部署，深入分析当前房地产市场开展形势，明确房地产市场开展重点；结合?市住房保障制度改革创新实施方案?精神，构建符合实际的住房供给体系和住房保障制度；同时，以?市“十三五近期建立规划?为指导，进展住房空间布局与用地规划。. z.-第三章原则与目标第九条 规划原则一强化住房开展的社会功能和政府住房保障职责。把解决群众的根本居住问题作为住房开展的首要目标，更加突出住房的居住属性和改善保障民生的社会功能，促进住房资源均衡配置，满足城镇居民根本居住需求和合理住房改善需求；强化政府住房保障职责，重点改善城镇中低收入住房困难家庭、异

6、地务工人员、新就业职工、引进人才的居住条件。二坚持住房开展与城市经济社会开展相适应。结合城市自身特点和总体开展目标，统筹处理好近期与长远、保障与市场、需求与供给、住房建立与设施配套、规划刚性与弹性的关系，表达规划的科学性和可操作性。三坚持与相关规划进展充分衔接和协调。城市住房建立规划应以国家和省级城镇住房开展规划、城市国民经济与社会开展规划、城市总体规划、土地利用总体规划为依据，与城市近期建立规划和其它专项规划相衔接，重点突出对土地、财税、金融等关联资源配置和调控的引导，确保住房目标的实现。四坚持突出重点、分步落实。落实各项住房政策要求，明确规划期住房开展建立的主要任务和重点工程，制定年度实施方案，有效引导市场预期，实现住房开展建立稳步有序推进。五坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。第十条 住房开展总体目标构建以政府为主提供根本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供给体系，优化住房供需构造，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。落实国家、省住房开展政策和相关规划要求，助力实施新型城镇化战略和建立国际宜居城市；进一步推动住房保障与房地产市场均衡开展，深化住房制度改革，

7、优化住房供给体系、调整住房供给构造、改良住房配置方式，实现“低端有保障、中端有支持、高端有市场，满足居民对居住条件改善和居住环境提升的需求，实现住有所居、居得其所；落实宏观调控政策，正确引导房地产投资和消费，防市场风险，促进住房市场安康开展。到年建成较为完善、以公共租赁住房为主的全口径、多层次、能循环、可持续的具有特色的住房保障体系，保障性住房覆盖率进一步提高，房地产业持续安康开展，居住条件持续改善，资源节约集约利用，人居环境良好，居住质量和水平到达全面建立小康社会的要求。第十一条 住房开展分工程标一总量和居住水平目标至“十三五规划期末，市城镇住房建筑总规模到达万平方米，“十三五期间新建城镇住房总量约为万平方米，人均住房建筑面积到达平方米，居住水平全面到达宜居城市建立的目标要求。二住房保障目标以实现住有所居为总体目标，逐步实现廉租住房、直管公房和公共租赁住房等保障性住房合并管理、并轨运行，统一归类为公共租赁住房，最终通过建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度，解决住房保障对象根本居住需求。到年末城镇常住人口保障性住房覆盖率力争到达，进一步加大对外来人员的住房保障力度，建成较

8、为完善的、以公共租赁住房为主的全口径、多层次、能循环、可持续的具有特色的新型住房保障体系。三质量与环境目标满足居民对于居住条件改善和居住环境提升的需求，保障居民的居住平安与居住尊严，居住质量、空间环境、设施配套全面到达宜居城市建立的目标要求，建立具有可持续开展特征的最适宜居住的海滨花园城市住区，创立环境优美、功能完善、生活舒适的宜居、美丽和幸福，促进居民住房向安居、宜居、乐居方向开展。“十三五期间，进一步改善居住质量和居住环境，力争全市住宅工程质量验收合格率到达，新建住宅小区物业管理覆盖率到达，城镇生活垃圾无害化处理率到达，水电煤气等市政设施普及率到达，医疗、教育、体育等住区公共配套设施普及率到达。. z.-第四章主要任务第十二条 改善住房供给体系，优化住房供给构造按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场的保障原则和支持“合理自住需求的市场调节原则，加快推进住房保障和市场供给体系建立，处理好住房保障与房地产市场开展的关系，确保住房保障与房地产市场统筹规划、协调均衡开展，充分发挥住房保障稳定经济、改善民生和房地产市场分类配置、促进增长的作用。不断完善以公共租赁住房为主的全口径、多层次、能

9、循环、可持续的住房保障体系。加大政府对保障性住房的土地和资金的投入力度,未经法定程序不得改变保障性住房储藏土地用途。积极鼓励社会力量投资建立保障性住房，政府按规定给予税费减免等政策支持，多渠道筹集保障性住房房源。合理调配土地资源，分类指导住房开发建立，均衡中心城区香洲、吉大、拱北、新香洲、前山和新城新区横琴、南湾、唐家湾、西部地区的土地资源开发强度，以中小户型的配置引领新城新区住宅开展规划；严格控制并逐步减少中心城区生产性用地和房地产住宅工程用地供给，新增的住宅工程要进一步优化户型，控制居住人口密度。“十三五期间，市将新增供给住房总量约为万平方米。其中，新增商品住房供给量约为万平方米，新增保障性住房供给能力约为万套。第十三条 提升住房保障方式，加大住房保障力度一完善住房保障方式不断完善以公共租赁住房为主的全口径、多层次、可持续、能循环的住房保障体系。加大政府对保障性住房的土地和资金的投入力度,未经法定程序不得改变保障性住房储藏土地用途。积极鼓励社会力量投资建立保障性住房，政府按规定给予税费减免等政策支持，多渠道筹集保障性住房房源。进一步整合并轨现有保障性住房类型，形成以公共租赁住房为主要保障方式。通过建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度，解决各类住房保障对象的根本居住需求。全市除已批准立项的工程外，暂停新建经济适用住房。区分不同对象进展分类保障，合

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