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县域财政体制运行存在问题和改革建议
6页1、县域财政体制运行存在问题和改革建议简要:县域财政税收属于国民经济收入的重要组成局部,国家各个方面均需要财政税收的保障,虽然国家税收体制改革显著进步,但是存在一系列的问题,文章主要对财政税收的问题进行深入县域财政税收属于国民经济收入的重要组成局部,国家各个方面均需要财政税收的保障,虽然国家税收体制改革显著进步,但是存在一系列的问题,文章主要对财政税收的问题进行深入改革和研究,提出对策和建议。?山东财政学院学报?是由山东财政学院主办的财经类期刊,创刊于1989年,系山东省优秀期刊、华东地区优秀期刊,现已参加“中国科技期刊数据库、“华艺中文电子期刊(CEPS)、“书生数字期刊等多家电子期刊及数据库。“十二五期间,随着财政体制的不断完善和财政改革的深入推进,局部省直管县财政体制改革的实施,兰陵县充分利用直管政策优势,积极配合实施新农村建设,改善农村生产、生活条件;大力支持企业开展,努力做大财政收入“蛋糕,为集中财力开展经济和各项事业提供了宽松环境,有力的化解了财政收支矛盾。虽然对县域经济开展起到了积极的促进作用,但是由于地方财政收入匮乏,财力有限,财政自给能力低,制约了县域经济的开展。现行财政
2、体制也还存在一些制约县域经济开展的困难和问题需要克服,并制定一些对策和建议。一、县域财政体制存在的问题目前县域财政体制还存在一些问题,比方财政收入分配不合理,出现了地级市限制县域经济开展等一系列问题,各级政府在事权和财权不统一,政府间财政转移支付问题不科学。(一)财政收入过低兰陵县的GDP和类似县的GDP相似,甚至超过了局部经济实力较高的县级市,但是,财政收入还不到相似县的一半。此外,市管县体制下,县的财政收到地级市财政部门的管辖,上级财政部门在政策和体制的设计上出现市刮县、市卡县等现象,固定收入的划分当中,税源稳定、税额稳定的税种主要归国税管辖,而税源分散、税源变动较大的小税种归县级地方税收。往往共享收入当中,中央和省级政府对于税收把控较严格,此外收税难度逐渐加大的情况下,对于经济欠兴旺地区十分不利。县级政府收税额缺乏,国税和地税增量都缺乏。(二)地级市和县的事权和支出划分适当兰陵县尚未试点省直管县,局部财权还是由中央或者省市政府的把握,甚至事权还是中央或者省市把握的,应该由中央政府或者省市政府的事务支出,但是还是由县级政府承当,比方,上级承诺为民办实事和民生保障工程都要求县级配套。
3、地方经济息息相关的工商管理、技术监督、质量控制、国税、地税的事权上收后,使地方把控经济的能力下降,相关的支出费用但是还有由县级政府承当。(三)财政转移支付水平能力缺乏,不标准转移支付差异极大,新旧制度衔接过程不一样,中央政府实施财政转移支付制度的本意不相符,目前,中央减免一局部县级政府财政税收,往往各级政府虚报局部财政税收,往往资金未到位,国家减免税收为真正到达县级财政,县级财政统筹安排缺乏,上级有关管理某些补助的资金还未到位,设备购置、技术改造、局部业务费等,财政转移支付出现资金脱节的现象十分严重。(四)政府债务负担沉重,潜在一定的财政风险近年来,地方政府为促进经济开展,改善城市根底设施,支持农业开展和新农村建设,逐渐加大了投入力度。在财政性资金缺乏的情况下,招商引资、拍卖土地、举债等成为地方筹措资金的主要手段。审计后认定的兰陵县政府性债务余额达5.54 亿元,其中直接债务达4.59亿元,是地方财政收入的6.25倍,政府债务负担沉重,已成为制约县域经济开展的重要问题之一。二、完善财政体制改革对策与建议针对以上问题,建议从以下几个方面完善财政管理体制,以促进县域经济实现跨越式开展。科学
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