献县安全生产工作指南综合类2

1、献 县安全生产工作指南（县安委会.2015年度）献县安全生产委员会办公室编制2015年3月30日目 录 第一章 安全生产综述1 第二章 安全生产专篇8 （一）春季8 （二）夏季13 （三）秋季20 （四）冬季23 附件 编制依据27第一章 安全生产综述一、2015年全县安全生产工作任务目标深入学习贯彻十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，全面贯彻落实新安全生产法，加快建立健全“三个体系”（“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系、企业安全生产诚信体系、隐患排查治理体系），着力实施“一大工程”（安全生产标准化创建工程），完善推进“五项机制”（安全生产承诺制、专家查隐患机制、监管模板化机制、执法监察机制、应急救援联动机制），全面完成 2015 年安全生产各项工作任务，生产安全事故起数、死亡人数等指标稳中求降，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大及以上事故，全市安全生产形势持续稳定好转。二、全县安全监管重点行业基本情况砖瓦企业：全县有砖瓦企业18家，主要分布在乐寿镇、陈庄镇、段村乡等12个乡镇。全年开采粘土约35万立方

2、米，从业人员500余人。危险化学品：共有危险化学品从业单位4家，其中，生产单位1家、使用单位3家、经营单位39家（加油站39家）；原油外输管道1条，长度约10公里，设有1个采油场、7个站；天然 气主管道1条，长度约51公里。烟花爆竹：共有烟花爆竹批发企业1家，年销售额280多万元。机械：共有机械企业278家，其中机械制造企业24家，铸造企业242家，电缆企业3家，五金工具9家。轻工：共有轻工企业60家，其中纸业1家，塑料橡胶制品2家，食品酒类20家，其他企业37家。商贸：共有商贸企业35家。职业卫生：职业病危害项目申报的工矿商贸企业达266家，接触职业病危害因素的劳动者3000余人，存在的职业危害因素种类10多种，重点分布在危化、非煤矿山、机械制造、粉尘等行业。交通运输：路网通车总里程公里，其中，高速公路公里；国省干线公路公里，农村公路1151.197公里。共有营运客车221辆、营运货车6419辆；汽车客运站1家。公共汽车经营业户1家、出租汽车经营业户1家，运营公交汽车41辆，运营出租汽车282辆。建设施工：共有建筑施工企业3家。2014年房屋建筑与市政工程建筑面积万平方米。消防：共有

3、消防安全重点单位30家，由消防机构监督的一般单位7家，派出所列管单位81家，危险化学品消防安全重点单位6家。特种设备：共有特种设备1040台，特种设备使用单位237家，制造单位2家，气瓶充装9家。民用爆炸物品：我县行政区域内无民用爆炸物品生产经营企业。学校：共有各级各类学校431所，其中中小学校156所、公立幼儿园90所、私立幼儿园185所。有中小学生82500余人、幼儿园17800余人，教育人口合计100300余人，约占全县人口的16.71%。文化市场：共有文化市场经营单位59家，其中网吧23家，歌舞娱乐场所4家,书社18家，印刷复制企业14家。农业机械：共有拖拉机13900余台，联合收割机790余台。旅游：共有3家星级酒店、3家旅行社。粮食仓储：国有粮食仓储企业为1家。 三、全县安全生产特点 2005-2014年全县共发生各类生产安全事故698起，死亡254人。其中在工矿商贸领域发生较大事故1起，死亡3人。未发生重大及以上事故。（一）道路交通事故总量所占比重大。道路交通事故起数和死亡人数始终在各类事故中占较大比重。2005-2014年，全县共发生交通事故696起，死亡249人，分别

4、占全县的99.7%和98%。其中，未发生较大事故。（二）特定时段事故多发。工矿商贸方面，二、四季度事故多发，共发生工矿商贸事故2起，占工矿商贸事故总数的100%。道路交通方面，事故起数和死亡人数第三季度最高，8月份事故起数和死亡人数全年单月最高。（三）事故分布有新动向。危险化学品、烟花爆竹等传统高危行业事故下降幅度较大，其在事故总量中的比重也相应下降；而建筑施工、机械铸造等行业的事故总量虽然也在下降，但其所占比重上升，且占比远高于其它工矿商贸行业。特别是近年来有限空间、房屋坍塌等事故多发，成为我县生产安全事故的新热点、新焦点。四、安全生产工作的新机遇和新挑战（一）新常态带来新挑战。一是企业效益下滑，安全投入势必受到影响，一些安全技术改造项目可能被推迟实施，一些需要治理的事故隐患可能因资金紧张而被搁置或延迟。二是新上项目可能造成新的事故隐患。各地为拉动内需而加大投入，基本建设规模扩大，如果安全准入把关不严，一些新上项目可能造成新的事故隐患。而今后整治这些隐患，将付出更大的成本与代价。三是大量企业转型转产，千方百计减员增效，部分农民工返乡创业，小型生产经营厂点必然增多。小厂点、小作坊安全基

5、础较差，安全监管难度必然增大。四是工人流动性增大，岗位轮换增多，安全管理人员流失，势必给安全管理、安全培训等带来挑战。五是一线岗位职工安全素质不能适应需要。有技术、素质高的技术人员、大学生多不从事一线工作。高风险、重体力劳动行业一线工人几乎全部为农民工。（二）新常态带来新机遇。一是党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作出了一系列重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。二是经济发展速度进入稳定增长的合理区间，给安全生产监管提供了很大的空间，调结构、转方式为安全生产重预防抓治本提供了机会。三是GDP考核比重在下降，为安全生产监管创造了比较好的环境。有利于科学布局，合理规划，取缔不具备安全生产条件、污染重的项目，发展安全、环保的产业，真正做到“安全第一”。四是随着全面推进依法治国工作的开展，依法推进安全生产监管工作有了根本遵循。安全生产法修正案正式施行，为安全生产依法监管提供了重要抓手。第二章 安全生产专篇春 季季节特点：天气回暖，降水较少，

6、大风天气增多。对生产生活影响：人流、车流、物流增多，各种生产活动频繁；企业集中复工复产，新员工集中入厂；清明祭扫活动集中，易发生火灾；土壤解冻、质地松软，边坡易滑塌；设备、设施基础松动下沉，易造成倒塌；电器设施设备容易受潮，地面导电性增强；人容易困倦，精力不集中。监管重点：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、非煤矿山、特种设备等行业（领域）。监管措施：做好防火灾、防倒塌、防高空坠落、防爆炸、防触电、防中毒等安全生产工作；严把企业复工复产验收；深入开展“两节”、“两会”百日安全专项治理行动和“打非治违”专项行动，全面排查治理各类事故隐患和问题，严厉打击“三非”、“三违”、“三超”等非法违法行为。加强职工特别是新入厂职工的安全生产教育培训。县政府领导春季安全生产工作任务表县政府领导活动时间主 要 工 作责任单位县长4月份组织召开县政府常务会，听取县安委办关于全县第一季度安全生产工作的汇报，研究部署第二季度安全生产工作。县政府办公室4月份召开全县安全生产工作会议，表彰2014年度安全生产目标管理先进单位，与各乡镇、县有关部门代表签订安全生产目标管理责任书，并作重要讲话。县

7、安委办3月份或4月份在沧州日报发表县长关于安全生产工作署名文章。县安委办4月份或5月份带队检查1次重点行业（领域）安全生产工作。县政府办公室分管副县长4月份参加或主持召开第二季度防范重特大事故暨安委会全体会议。县安委办4月份在分会场收听收看全市安全生产电视 会议，对今年安全生产工作进行安排部署。县安委办5月底召开“安全生产月”活动动员会议。县安委办4月份或5月份带队检查重点行业（领域）安全生产工作。县政府办公室其他副县长4月份或5月份研究调度1次分管行业（领域）安全生产工作，带队检查1次分管行业（领域）安全生产工作。分管部门2015年度春季安全生产重点工作任务表（3、4、5月份）阶段划分工作任务主 要 措 施起 止时 间牵头单位负 责 人责任单位责 任 人春季1、深入开展百日安全专项治理行动加强对百日安全专项治理行动开展情况的调度，强化对各级各有关部门百日安全专项治理行动的督导检查，推动行动各阶段任务目标的圆满完成。3月上旬至3月下旬县安委办县有关部门及领导2、召开全县安全生产工作会议总结上一年度安全生产工作，安排部署今年安全生产工作，对上一年度安全生产目标管理先进单位进行表彰，并签订

8、2015年安全生产目标管理责任书4月上旬至4月下旬县安委办县安委办3、召开第二季度防范重特大事故暨安委会全体会议总结百日安全专项治理行动开展情况，分析研判安全生产形势，对第二季度防范重特大事故和“一大工程”、“五项机制”以及安全生产领域“打非治违”工作进行安排部署。3月下旬至4月中旬县安委办县安委办4、严格企业复工复产验收组织各级各有关部门按照属地管理、分级负责原则，加强复工复产期间安全监管，严格验收把关，开展复工复产期间安全生产督导和执法检查。2月下旬至3月下旬县安委办县安委办5、编制全县安全生产“十三五”规划组织相关部门对全县安全生产发展规划提出建议，研究确定规划的基本思路，起草文本草案。3月上旬至6月下旬县安委办县安委办6、开展“安全生产行政执法规范月”活动组织参加市安监局积极开展交叉执法、“观摩式”执法、联合执法、执法教育培训等活动，进一步规范执法行为，切实提高执法水平。4月上旬至4月下旬县安委办县安监局7、开展“安全生产承诺制建设提升月”活动组织各级各有关部门对第三轮安全生产承诺制工作开展情况进行督导检查，督促签订承诺书的企事业单位认真践行承诺。5月上旬至5月下旬县安委办县安委办8、企业安全生产诚信管理工作组织开展企业安全生产诚信等级评定工作，对各行业领域企业开展情况组织督导检查。3月上旬至6月下旬县安委办县安监局、工信局、住建局、交通运输局、供销社等9、隐患排查治理体系建设全面开展试点建设，在试点企业全面推行“隐患排查清单”管理；试点乡镇将重点企业全部纳入系统管理，企业进行隐患自查自报。3月上旬至6月下旬县安委办县安委办春季10、开展油气输送管道隐患整治攻坚战督促相关乡镇按要求成立隐患整改工作领导小组，建立工作机制，分解整改任务，确定重点地区和环节；督促各有关企事业单位成立相应机构，主动与当地政府管道保护主管部门和隐患整改工作机构对接协商。3月上旬至4月下旬县发改委县发改委、公安局、国土局、住建局、质监局

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