![](https://www.jinchutou.com/images/s.gif)
非招标采购方式“三大问题”亟待明确
4页1、非招标采购方式“三大问题”亟待明确对于政府采购工程项目来说,无论是政府采购法体系还是招标投标法体系,均未对非招标采购方式作出明确规定,制度设计上的空缺与招标采购现实需求形成巨大反差。本文就非招标采购方式中存在的问题及其改善措施进行了探讨。标签:非招标;采购;问题;措施政府采购非招标方式,是指公开招标和邀请招标之外的竞争性谈判、询价、单一来源采购和财政部认定的其它采购方式。它是经济欠发达地区政府采购使用频率较高的采购方式,也是采购行为和管理办法亟待规范的采购方式。目前,全国各地均在不同程度地践行和完善这些采购方式,在部分地区,由于区域实情限制,已将政府采购非招标采购方式作为规范采购行为的重要任务来抓。一、政府采购方式政府采购法立法之初考虑了政府采购工作实际,针对不同项目特点,规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等五种采购方式,给出了各自的适用情形,规定了竞争性谈判和询价的基本程序,并吸收世界银行要求借款国以公开招标为最基本采购方式的做法,将公开招标明确为政府采购的主要采购方式。除了列明的五种采购方式外,政府采购法还给出了“兜底”条款,即“国务院政府采购监督管理部门认定
2、的其他采购方式”。然而迄今为止,作为国务院政府采购监督管理部门的财政部并未认定任何一种“其他采购方式”。政府采购法相关条款表述中将公开招标和邀请招标称为招标采购,为表述方便,本文将除招标采购以外的其他采购方式统称为“非招标采购方式”。二、法定的非招标采购方式介绍1、逆向拍卖。逆向拍卖也称逆向竞拍,是一种许多潜在卖方竞争最低价的形式。与竞争性谈判不同的是,逆向拍卖以供应商的报价作为唯一考量因素,供应商之间进行多轮报价,一次比一次更低,直到供应商不再报出更低价格或采购人满意为止。逆向拍卖最大的优势在于供应商之间的价格竞争异常激烈,采购人容易以极低的价格购买到自己所需的货物或服务。逆向拍卖方式适用于无须考虑供应服务方案优劣,且采购需求明确、质量判断方法(或标准)简易可行的货物、服务或工程类采购项目。逆向拍卖已经被广泛应用于企业采购实践中,当逆向拍卖和电子信息技术有机结合时,其优势更为明显。联合国国际贸易法委员会最新修订的货物、工程和服务采购示范法中,就有关于“电子逆向拍卖”方式的介绍。2、比选。比选是采购人发出采购信息,邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物和服务提供报价和方案,按照
3、事先公布的规则进行比较并从中选择交易对象的一种采购方式采购实践中,比选已成为法定采购方式之外的有益补充,尤其在工程项目中应用较为成熟。如四川省有关部门就明文规定,招标限额以下的工程项目达到一定条件时应当采用比选方式进行采购。在招标采购代理机构、造价咨询机构、项目管理单位选择等服务项目采购中,比选也发挥出比较明显的优势。比选也常被一些大型国有企业应用在原辅材料、设备或服务采购实践中。目前各地使用的比选程序还不太一致:有的类似于一个简易的招标程序,要求方案和报价具有唯一性、一次性;有的则可以进行二次报价或重复比较,与竞争性谈判的区别仅在于不能进行面对面的协商谈判。因而比选方式在实践中还处于探索阶段,操作流程和适用情形等都还须进一步厘清,需要立法专家们发挥集体智慧改进环节、完善流程,使得比选程序更为合理实用。3、竞争性对话。竞争性对话是一种集对话、磋商和竞争为一体的采购方式,一般适用于特别复杂的、没有现成通用规格标准、采购需求特征暂不明晰、评审标准难以拟定的采购项目(如IT项目、重大科研攻关项目等)。该方式与竞争性谈判最大的区别在于供求双方信息交流时间长、次数多、文件和信息的保密性要求高、采
《非招标采购方式“三大问题”亟待明确》由会员工****分享,可在线阅读,更多相关《非招标采购方式“三大问题”亟待明确》请在金锄头文库上搜索。
![硬件研发管理制度](https://union.152files.goldhoe.com/2023-2/10/e32a41ec-b76e-461f-9647-647ee9bd6aef/pic1.jpg)
硬件研发管理制度
![公司采购部个人工作总结.docx](https://union.152files.goldhoe.com/2022-12/18/036c777b-418f-4444-a53b-086d72589a83/pic1.jpg)
公司采购部个人工作总结.docx
![采购部年终工作总结范文800字.docx](https://union.152files.goldhoe.com/2023-1/11/fa397bcf-87ff-4285-bf0d-2442374aff69/pic1.jpg)
采购部年终工作总结范文800字.docx
![我在比教学中成长.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-12/18/bf937ef3-bbac-4b90-af33-1ff592e28009/pic1.jpg)
我在比教学中成长.doc
![最新交通安全国旗下讲话稿优秀模板三篇.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-10/24/7fb5c6c8-8adb-49d9-a80d-c981f1356c2c/pic1.jpg)
最新交通安全国旗下讲话稿优秀模板三篇.doc
![柯力D仪表标定方法](https://union.152files.goldhoe.com/2024-2/7/a36cd39c-5c4d-4d33-8b72-454cb0ae4bfa/pic1.jpg)
柯力D仪表标定方法
![简单版购房合同标准模板(9篇).doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-11/11/554fd36c-b012-43d2-af74-31d4808985cf/pic1.jpg)
简单版购房合同标准模板(9篇).doc
![第二课我与父母交朋友-第-1课时教学设计](https://union.152files.goldhoe.com/2023-6/3/6f7b4bbb-ea78-476a-818e-7847165ce42c/pic1.jpg)
第二课我与父母交朋友-第-1课时教学设计
![100公斤石蒜生物碱系列产品加工新建项目可行性研究报告.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2022-11/26/3a1df726-0451-4f0f-9f19-6f8f400bfec1/pic1.jpg)
100公斤石蒜生物碱系列产品加工新建项目可行性研究报告.doc
![《数学广角》教学设计3.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2022-10/23/7289ba55-9296-4747-8681-86d04401ac05/pic1.jpg)
《数学广角》教学设计3.doc
![超载等常见违法行为相关法律法规.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-6/17/57ea551b-60ed-4e11-af93-a192ddc64133/pic1.jpg)
超载等常见违法行为相关法律法规.doc
![七年级第一学期科学期末复习测试题.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-6/21/6c4053c8-94ad-429b-bfc7-59fc6228489f/pic1.jpg)
七年级第一学期科学期末复习测试题.doc
![大学生动作技能的学习规律.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-5/29/ff3f0a29-06e7-4623-bd07-0deaf72610b0/pic1.jpg)
大学生动作技能的学习规律.doc
![苏教版三年级上册《三位数除以一位数(商是两位数)》数学教案](https://union.152files.goldhoe.com/2022-10/8/d1dd3e81-e40c-442a-a3b6-36d82012117b/pic1.jpg)
苏教版三年级上册《三位数除以一位数(商是两位数)》数学教案
![用字母表示运算定律和计算公式教学反思](https://union.152files.goldhoe.com/2023-1/7/6aa23155-b283-49d6-83a4-558a14dc8f43/pic1.jpg)
用字母表示运算定律和计算公式教学反思
![网页界面设计理念](https://union.152files.goldhoe.com/2023-6/22/e2e45ee3-e374-4fd6-bee6-591431e1bfd4/pic1.jpg)
网页界面设计理念
![道路修补施工组织设计.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2022-9/12/24f04033-1a05-494c-a8fa-bfb2a2b3168d/pic1.jpg)
道路修补施工组织设计.doc
![英语学习电大英语B网考试题必备.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-6/25/62e09798-9181-484d-b2e8-df42451ad062/pic1.jpg)
英语学习电大英语B网考试题必备.doc
![高中生物细胞的基本结构3.1细胞膜系统的边界练习1新人教版必修1](https://union.152files.goldhoe.com/2023-4/5/b72f3447-a695-4332-8214-5a2f7f6f119c/pic1.jpg)
高中生物细胞的基本结构3.1细胞膜系统的边界练习1新人教版必修1
![小学六年音乐教案小黄鹂鸟.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2022-8/22/3e288442-9171-4b85-8e8d-24870516d28d/pic1.jpg)
小学六年音乐教案小黄鹂鸟.doc
![店长竞聘演讲稿3篇](/Images/s.gif)
2023-06-20 12页
![体育理论试题及答案](/Images/s.gif)
2024-02-15 8页
![教案2--细胞的基本结构](/Images/s.gif)
2023-07-02 6页
![描写笑的片段.doc](/Images/s.gif)
2022-12-13 3页
![糖尿病知识调查问卷](/Images/s.gif)
2022-10-10 1页
![委托售房合同](/Images/s.gif)
2024-03-05 26页
![肺炎的定义、病因及分类](/Images/s.gif)
2022-09-12 1页
![转让协议书模板7篇](/Images/s.gif)
2023-02-16 25页
![补充离婚协议书](/Images/s.gif)
2023-04-20 9页
![驾驶员安全责任书模板](/Images/s.gif)
2023-02-27 4页