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某审计局扫黑除恶专项斗争调研报告
8页1、某审计局扫黑除恶专项斗争调研报告我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,充分发挥审计监督职责,坚决打赢扫黑除恶攻坚战,我局组织力量对2018年以来审计程序及本行业承担的职责进行了专项调研。截至目前2018年共完成188项审计任务,为被审计单位提出合理化意见和建议80余条。其中政府投资项目审计166项,送审工程总造价为xx万元,审定工程总造价为xx万元,审减xx万元。一、预算执行深审计,保障资金合法性审计中我局以科学发展观为指导,一方面对区财政局进行预算执行审计,在总结历年审计工作经验的基础上,构建大财政审计理念,坚持做到以真实性、合法性审计为基础,加强对财政资金的监督,注重规范财政收支行为,优化财政支出结构,促进财政资金更加合理、有效地使用,减少损失浪费;另一方面对地税局地税系统税收收入征管情况进行了延伸审计,并对10户小微企业享受企业所得税优惠情况、税收优惠金额最大的前5户企业进行抽查,有效促进税收入库。二、扶贫资金重审计,确保政策落实处为坚决贯彻习近平总书记对张家口扶贫领域突出问题的重要指示精神,按照审计署关于在
2、打赢脱贫攻坚中进一步加强扶贫审计的意见、省委省政府关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的意见和完善项目资金管理制度切实改进扶贫工作作风专项方案等文件要求,201x年上半年我局对区扶贫办、区住房保障和房产管理局、区财政局、区发展改革局、区卫生和计划生育局、区教育局、区民政和民族宗教事务局、区人力资源和社会保障局等八个职能部门201x年至201x年度贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府及区委区政府脱贫攻坚政策情况、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设运营监管等情况进行了审计。(一)案件类型单一。经查,今年第一季度该院受理的提请审查逮捕涉黑涉恶类案件xx件xx人,其中涉嫌寻衅滋事案件xx件xx人,案、人分别占总数的xx%、xx%,其余的为非法拘禁、开设赌场等案件。两高两部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见明确规定,涉黑涉恶案件包括xxx类犯罪,从目前公安机关办理的黑恶案件来看,类型比较单一,存在片面打击的倾向。 (二)案件质量不高。该院受理涉黑涉恶案件后,在审查后决定不批准逮捕xx案xx人,占受理总数的14%。主要理由是不属公安机关管辖(自诉案件)x案,占不捕总数的xxx%;存在
3、取证不到位的xx案,占不捕总数的xxx%。如张某敲诈勒索案。公安机关认定的事实大部分是201xx年至20x年的犯罪事实,都是当时案发后没有深查的事实,有些证据已经灭失或无法固定,有些根本无法取证,虽然在审查逮捕环节可勉强批捕,但在提起公诉阶段,有大量事实无法认定,导致案件“缩水”严重甚至无法起诉,看似大案,实则经不起证据的检验,不但导致诉讼周期过长,而且达不到应有的效果。另如李某聚众斗殴案。公安机关在立案后认为双方人员纠集力量,互相斗殴,且双方纠集力量的主犯都已供认不讳,因此认为案件事实清楚、证据充分,因而没有第一时间固定其他相关参与人员证据,然而后来在批捕环节,证据发生变化,介于批捕环节办案时间较短,无法补充或提取相关证据,致认定犯罪事实的证明效力弱化,甚至根本无法认定,导致只能暂时以事实不清、证据不足不捕。从以上情况不难看出,案件定性不准、取证不到位是当前公安机关办理扫黑除恶案件的突出问题。 (三)存在人为拔高、凑案现象。该院受理提请审查逮捕涉黑涉恶案件中,经核查,有x起案件不属涉黑涉恶类案件,而公安机关将其列入扫黑除恶类案件范畴,占受理总数的xx%。除xx起对案件定性的认识问题外
4、,有些案件明显不属于涉黑涉恶类案件。如徐某故意伤害案。徐某将人打成轻伤,从案件的起因上看,徐某看似无故生非,但其加害的对象并不是其生非的对象,而是旁边的劝阻人,徐某对旁边的劝阻人有明显的伤害故意,且造成被害人轻伤,是典型的故意伤害案件,然而公安机关将其列为涉黑涉恶案件,以寻衅滋事将其提请逮捕,人为的将普通刑事案件拔高、凑数。 (四)注重“打早打快”,忽视“打准打实”。从移送的案件看,公安机关都能在第一时间立案,在法定期限内移送提请逮捕或起诉,体现了“打早打快”,但有些案件却没能体现“打准打实”,此类案件有x件,占受理总数xxx%。如陈某寻衅滋事案。双方参入人员众多,而公安机关只提请逮捕陈某1人,后检察机关通过审查发现,此案应当逮捕的并不是陈某1人,后发出了应当逮捕犯罪嫌疑人意见书,追加逮捕了另外3名犯罪嫌疑人陈某、易某、董某。柳某寻衅滋事案,同样是公安机关提请逮捕了柳某一人,也是检察机关通过审查发现,此案还有另1名犯罪嫌疑人侯某应当逮捕,最后发出了应当逮捕犯罪嫌疑人意见书,追加逮捕了另外1名犯罪嫌疑人侯某。这些案件可能涉及到公检两家的认识问题,但从后来追加逮捕犯罪嫌疑人来看,侧面上也反
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