西工区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案

1、. . 西工区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要书面20XX2月14日在西工区第十二届人民代表大会第六次会议上序言：十二五时期,是实现我区全面建设小康社会奋斗目标的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制十二五规划,谋划好一个总揽全局、影响长远的发展蓝图,对指导我区今后五年发展具有十分重要的意义。第一篇发展基础实事地总结我区十一五期间经济社会发展的成就,了解掌握发展现状,客观分析未来五年面临的机遇和挑战,以便于我们更好地把握规律,顺应形势,坚定信心,积极应对,加快发展。第一章发展现状十一五时期,在区委、区政府的正确领导下,全区人民坚持以理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机和日益激烈的区域发展竞争,圆满完成了十一五规划确定的主要目标,为十二五时期西工的加速发展奠定了良好的基础。第一节经济实力显著增强,经济结构不断优化 主要经济指标快速增长。20XX末,区本级GDP达46.9亿元,是20XX的2.5倍,年均增长15.5 %；全社会固定资产投资实现69.2亿元,是2

2、0XX的10.6倍,年均增长61.0；完成工业总产值71.5亿元,是20XX的6.6倍,年均增长49.6%；规模以上工业增加值完成14.6亿元,是20XX的4.7倍,年均增长25.1；财政一般预算收入达到6.7亿元,是20XX的3.1倍,年均增长19.9,经济呈现快速发展的良好态势。经济结构调整进展顺利。经过五年发展,逐步实现了以商贸经济和工业经济双轮驱动的战略性调整,二三产业的比重调整到42.2：57.2。其中,第三产业增加值达到26.8亿元,成为经济快速增长的支柱产业,商贸兴区的战略构想基本实现。工业经济发展迅猛,工业园区基础设施建设累计完成投资21.4亿元,建成区面积达到5.3平方公里,园区的承载能力大大增强,产业集聚区通过了上级评审,工业在经济中的比重快速递增。农业以结构调整为主线,大力发展观光旅游业。引进红灯、黄密等数十种大颗粒樱桃品种,建成蔬菜、柿子、草莓、石榴等多种采摘园,新增各种经济作物1450余亩,新增蔬菜大棚150余个,改变了原有的单一经济模式；累计农业投入288万元,新修水塔10座,改造、修复病坏水利工程120余处,改善了农村生产生活条件。招商引资成效显著。利用区

3、位优势和优惠政策,不断加大招商力度,注重引资结构的调整,实现了招商引资向选商选资的转变,共签约项目114个,其中引进中收、居然之家、欧亚达等亿元以上大项目50个,投资233.7亿元；雀巢、三星、诺基亚、中石化等国外500强企业在我区开设办事处或分支机构。共引进市外境资金66.76亿元,年均增长89%,实际利用外资8314万美元,年均增长51%,合同利用外资7244.2万美元,为我区经济发展注入了新的活力。第二节城乡建设快速推进,城区品味明显提升城市基础设施建设进一步加强。着力推进路网建设,五年共完成定鼎北路、华山路、衡山路、道北二路、五女冢路等50余条道路建设和拓宽改造；全面启动城区亮化工作,高层亮化达100多栋,沿街亮化形成规模,王府井、百货楼、中州路、周王城广场、火车站广场周边色彩绚丽、动静结合,进一步美化了我区的环境。开展创建庭院化单位、花园式社区活动,新建项目和改造项目绿化率分别达到40%和35%以上,人均绿地面积比20XX增加20%。积极推进物业管理全覆盖,物业管理水平明显提高。加大环卫设施投入力度,累计投入资金660万元,环卫基础设施建设有了较大改善。全面推进城市河道治理和

4、生态修复工程建设,深入开展涧河、洛河、金水河、中州渠等主要河道的综合整治,提升生态环境质量。旧城旧村改造进展迅速。按照政府引导、政策推动、因地制宜的原则,以现有城中村、旧住宅小区、棚户区和旧商业中心改造为重点,全面推进旧城旧村改造。总投资35亿元,总建筑面积160万平方米的西小屯、东涧沟两村整体改造,规模之大在市史无前列,开创了市整村拆迁改造的先河,创造了西工模式。五女冢村整体拆迁速度之快,零上访、零强拆再次丰富西工模式,刷新市城中村拆迁速度,创造了西工速度。五年共实施富雅、申泰新世纪、广场、水榭王城等旧城旧村开发改造项目136个,累计拆迁面积160万平方米,实际完成投资149亿元。 城市管理体制改革不断深化。坚持文明执法、公正执法,积极推进城市管理标准化、精细化、动态化建设,强化各部门在城市管理中的职能定位和责任分工,完善城市管理长效机制。大力开展无占道经营街巷和无违章社区创建活动和拆违专项整治活动,累计拆除违章建筑5200平方米；加大交通秩序、环境卫生等方面的管理力度, 大力整治贴近群众生活的支路背街小巷,努力解决脏、乱、差、堵等问题,城市环境和居民生活环境明显改观；进一步规农贸市

5、场、五小行业管理,顺利通过国家卫生城市和国家森林城市考核验收。 第三节社会事业协调发展,人民生活不断改善各项社会事业蓬勃发展。科技创新步伐加快,科技对经济增长的贡献率提高到47%；加大教育投入,共投资1600万元新建和修缮校舍22000平方米,全面完成全区中小学校D级危房改造任务,积极深化教育改革,大力推进素质教育,在全市教育行列中的地位明显上升；完成了对两乡卫生院的改扩建任务,添置价值30多万元的医疗设备,群众就医条件明显改善,卫生服务水平进一步提高。加大对卫生防疫工作的投入,共投入268万元,公共防疫能力有了较大提高,甲型H1NI、手足口病等突发公共卫生事件的防治工作取得阶段性成效。社会保障体系逐步完善,城镇最低生活保障基本做到应保尽保；就业再就业工作不断提高,五年新增就业、再就业人员3万人,4050等就业困难群体就业状况得到有效改善。人口计生事业健康发展,独生子女父母奖励费由每人每月5元增加到20元,免费实施出生缺陷干预工程,计划生育优质服务水平跃上了新的台阶。人民生活水平不断提高。20XX底全区常住人口达34.3万人,城镇居民人均可支配收入达19410元,比20XX增加8541

6、元。农民人均纯收入达6797元,比20XX增加3238元；城镇登记失业率控制在4.5%以。大力实施惠农政策,累计发放良种补贴资金528万元,退耕还林补贴资金154万元,家电下乡补贴资金625.4万元,汽摩下乡补贴资金95万元。居民收入水平和生活水平大幅提高,生活更加幸福。社会和谐稳定。精神文明建设成绩显著,城乡居民的思想道德素质和科学文化素质明显提高。群众性精神文明创建活动不断深化,积极开展道德、科教、文体、卫生、法律五进社区和文化、科技、卫生三下乡等活动。公共服务型政府建设不断深入,五五普法成效显著。积极推行政务公开,加大公众参与力度,自觉接受人大和政协的法律监督和监督,完善政府重大决策咨询制度和社会公示听证制度,稳步推进基层政治建设。加大社会治安综合治理力度,强化社会治安技防设施建设,初步构建起大防控、大调解等社会维稳工作机制,群众安全感明显提升,社会更加和谐稳定。十一五间,我区蝉联全市绩效考核先进单位四连冠、对外贸易工作先进单位八连冠、安全生产目标管理先进单位五连冠、物业管理全覆盖工作先进区四连冠、旅游工作先进区四连冠、绿化工作先进单位五连冠、行政服务工作先进集体五连冠、省十大实

7、事和市十大实事办理工作先进单位三连冠。获得省投资环境优化奖、企业服务年先进区、城市市容环境卫生工作先进集体、园区先进开发区、城市基层党组织建设先进区、关心下一代工作先进集体、计划生育优质服务先进区等荣誉。荣获全国计划生育优质服务先进区、全国征兵工作先进单位、全国科技进步先进城区等称号,这些荣誉说明我区已跃上一个新的起点,为我们铸造未来五年的辉煌奠定了坚实的基础。图表1市西工区十一五期间主要指标完成情况对比表序号指标名称单位20XX20XX年均增长率%备注1生产总值GDP亿元18.746.915.5其中：人均万元2.54.612.42区级财政总收入亿元2.176.725.2其中：税收亿元1.845.825.73全社会固定资产投资亿元6.569.261.0其中：城镇亿元6.268.762.64规模以上工业增加值亿元3.114.525.15社会消费品零售总额亿元48.5122.619.46万元GDP能耗吨标煤0.127城镇登记失业率%4.54.58社会保险覆盖率%1001009城镇居民人均可支配收入万元1.11.911.810农民人均纯收入万元0.360.6712.011人口自然增长率4.4

8、94.0第二章发展面临的机遇十二五期间,我们面临多方面机遇和有利条件：国外形势带来的机遇。我国从国际金融危机中率先复,经济企稳回升势头良好。国家继续实施扩大需战略,更加注重调整收入分配格局。统筹区域协调发展,产业转移趋势明显,中部地区迅速崛起,必将有力拉动需求,激活市场,刺激经济发展。特别是加强基础设施建设、发展各项社会事业、完善社会保障等方面的政策导向,将给我们带来很多的发展机遇。省市加快发展带来的机遇。伴随着中原经济区发展战略的实施,我市作为中原城市群副中心和重要增长极的地位日益凸显,在经济发展上具有独特的优势,日益成为国际和沿海产业转移的重要承接地,有利于我们更好地借助外力、提升发展层次。区域经济的快速发展必将为我区的发展提供更加广阔的平台,带来更大的发展机遇。先进制造业集聚区的发展、物流口岸建设、出口加工区建设、涧河的治理等项目纳入了市重点项目,必将推动我区经济社会的快速发展。我区自身独特的优势。西工区处于市中心,区位优越,交通便利,是城市经济集聚的核心区,市政设施完善,商业业态丰富,为城市经济的发展创造了良好条件。所属地域既有中心城区,又含工业园区和近郊农业,统筹城乡发展,加

9、快城市化建设,为我区突破空间制约创造了条件,使先进制造业和生产性服务业有了更为广阔的发展空间。坚实的基础、优越的区位、繁荣的市场、浓厚的文化、良好的环境等独特的优势,使我区发展活力更加充沛,形成了加速发展的态势。第三章发展面临的挑战 在看到机遇的同时,我们也要清醒地看到,前进中还存在着不少困难和问题：从国外形势看,面临较大的考验。当前已步入后金融危机时代,将面临着政策、经济、贸易、资本的诸多不确定性因素,发展的外部风险增大；虽然当前宏观经济复逐步明显,但回升的基础尚不稳固,经济转为稳定较快增长还需一个较长的时期。从区域发展看,面临更大的压力。市全力加快大新区建设步伐,重点实施了一大批市政、工业、服务业项目,力度之大前所未有,此举意味着市发展的重心正在加速向新区转移。这对我区工业园区、旧城旧村、中心商贸区建设都形成了极大的挑战。各兄弟县区间为抢占发展先机,争项目、争资金、争客商的程度日趋激烈,各项主要经济指标互有优势,我区明显领先的优势正在缩小。从自身客观实际看,面临很多问题。发展空间方面,我区城区空置面积少,发展空间有限,在旧城旧村改造过程中,各种制约因素又相互交叉,协调的难度越来越大；经济社会转型时期,我们面临着体制改革、资源整合、劳动就业、人口老龄化等一系列问题,利益调整引发的社会矛盾还会不断出

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