落实优化营商环境政策重点任务分工方案
9页1、落实优化营商环境政策重点任务分工方案序号政策措施重点任务责任单位一、坚决破除各种不合理门槛和限制,营造公平竞争市场环境()进一步减少社会资本市场准入限制1.全面实施市场准入负面清单(2018年版)。省发展改革委、商务厅(排在首位的为牵头单 位,下同)2.在民航、铁路、公路、油气、电信等领域,推介一批高质量的项目 吸引社会资本参与。省发展改革委3.继续规范有序推进政府和社会资本合作(PPP )项目建设。督促地 方政府依法依规落实已承诺的合作条件,加快项目进度。财政厅、省发展改革委4.组织开展招投标领域专项整治。省发展改革委(二)缓解中小微企业融资难融资贵问题5.抓好支小再贷款、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政 策落实,加强对金融机构借用支小再贷款资金和发行小微企业金融 债券募集资金等投向及利率的监测、考核。人行成都分行、省地方金 融监管局、省市场监管局、 省知识产权服务促进中心6.鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。督促金融机构 建立与小微信贷投放挂钩的绩效考核激励机制。四川银保监局、省地方金 融监管局、人行成都分行7.加大创业担保贷款贴息资金支持。有条件的地区可通过
2、财政出资引 导社会资本投入,设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创 业提供股权投资、融资担保等服务。财政厅、人力资源社会保 障厅、人行成都分行8.积极推进“银税互动”,鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产 品,搭建银税合作信息共享平台,推动税务、银行信息互联互通。四川银保监局、四川省税 务局、省地方金融监管 局、人行成都分行9.督促有关金融机构坚决取消各类违规手续费并查处违规收费行为。四川银保监局、省地方金 融监管局、四川证监局(三)清理地方保护和行政垄断行为10.全面推进公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的 政策措施。省市场监管局(四)加强诚信政府建设11.建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。各市(州)人民政府、省发展改革委12.监测评价城市信用状况,按照国家统一安排组织开展政府机构失信 问题专项治理。省发展改革委13.梳理政府对企业失信事项,提出依法依规限期解决的措施,治理“新 官不理旧账”等问题。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企 业合法权益受损的补偿救济机制。各市(州)人民政府、省 发展改革委、省经济合作 局14.加大政府欠款清偿力度。各市(州
3、)人民政府、财政厅二、推动外商投资和贸易便利化,提高对外开放水平(五)切实保障外商投资企业公平待遇15.贯彻落实国家取消外商投资准入负面清单以外领域针对境外投资 者设置的准入限制。省发展改革委、商务厅16.建立健全省级层面外资投诉处理机制。司法厅、商务厅、省经济 合作局17.完成与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件的废止或修订 工作。商务厅、省发展改革委、 司法厅(六)进一步促进外商投资18.积极推进重大外资项目建设,支持符合条件的重大外资项目列为省 重点项目,或依申请按程序加快调整列入相关产业规划。省发展改革委19.争取将我省更多产业纳入中西部地区外商投资优势产业目录。省发展改革委、商务厅、省经济合作局20.严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围从鼓励类 外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求。四川省税务局、财政厅、 省发展改革委、商务厅(七)降低进出口环节 合规成本和推进 通关便利化21.降低集装箱进出口环节合规成本。省政府口岸物流办、财政 厅、省市场监管局、成都 海关、交通运输厅、省发 展改革委、商务厅22.公开通关流程及物流作业时限,截至2021年年底,整体通
4、关时间 比2017年压减1/2。省政府口岸物流办、成都海关23.对接制定完善出口退税政策的操作细则。四川省税务局(八)完善出口退税政 策措施,加快出 口退税进度24.加快出口退税进度,对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续、缩 短退税时间。全面推行无纸化退税申报提高退税审核效率。尽快实 现电子退库全联网全覆盖。防范和坚决打击骗取出口退税行为。四川省税务局、成都海关、人行成都分行三、持续提升审批服务质量,提高办事效率25.优化投资项目审批流程,推进各类投资审批在线并联办理。省发展改革委(九)简化企业投资审26.出台指导各市(州)发展改革委开展投资项目承诺制改革的文件, 大幅压缩投资项目落地时间。省发展改革委批27.出台四川省开展工程建设项目审批制度改革指导意见,统一全省工住房城乡建设厅、省发展程建设项目审批流程。改革委28.有条件的地方可探索试行工业用地“标准地”供应制度。自然资源厅(十)深化商事制度改革29.按照国家统一安排,在自贸试验区率先实现“证照分离”改革全覆 盖,条件成熟后在全省推广。省市场监管局30.加快推进企业简易注销改革,进一步拓展企业简易注销适用范围,省市场监管局、四川
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