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基层队编制HSE实施程序应注意的问题
5页1、基层队编制HSE实施程序应注意的问题基层队编制HSE实施程序应注意的问题赵荣峰索春兰魏向军本网据安全、环境和健康”报导:随着集团公司HSE管理体系的全面实施,安全、环境与健康问题在企业的生产经营中日益显得重要和突出。基层队作为各项生产经营活动的具体实践者和完成者,是安全、环保工作的主要阵地,其HSE工作的好坏,将对企业的安全生产与环境保护起着举足轻重的作用。而做好基层队HSE工作的前提,就是编制一个科学、具体、可操作性强的HSE实施程序。1编制基层队HSE实施程序遵循的原则1.1以集团瓮HSE管理体系为依据,编制基层队实施程序作为集团公司所属各基层队,在编制和实施HSE管理程序过程中,必须遵循集团公司的管理体系,满足体系要求,这是最基本的原则和前提。为此,在编写基层队HSE实施程序前,首先应组织有关人员认真学习集团公司HSE系列标准,掌握标准要素和内容,理解标准术语定义、规划实施程序的框架。同时,应发挥技术、生产、物资、人事、劳资、经营等部门和人员的作用,使编写的实施程序符合标准,体现“以人为本”的思想,实现HSE工作全员、全过程、全天候管理。1.2结合生产经营实际,编制实施程序由于基
2、层队作业性质不同、管理体制和机制不一样,决定了在满足集团公司HSE管理体系前提下,各基层队必须结合实际编制HSE实施程序。例如,油田企业钻井队、采油队、建筑安全队等基层队,可以按标准要求编制一份要素齐全、内容完整的HSE实施程序,并在生产施工中具体实施。但对于作业队、录井队、固井队等基层队,由于作业周期短、人员少,对每个施工地点都要求编制一份完整的实施程序就比较困难,也不现实。实际工作中可采用表格与管理文件相结合的方式编写。具体方法就是将基层队概况、领导承诺、方针目标、组织机构和职责、培训、风险评价、运行维修、变更和应急管理、事故处理和预防等通用部分写成管理文件,而将具体施工作业地点的环境调查、人力物力资源、现场风险评价、设施设计和建设、应急计划附图、检查和监督、作业回顾等放在表格中予以体现。这样既能满足标准要求,又便于基层队现场操作。1.3立足长远,做到继承和创新HSE管理体系作业作为先进的安全管理模式和方法,突出以人为本”的思想,领导承诺是前提,风险评价是核心。但它不能摒弃原有的适用的安全、环境、健康管理规定和制度,二者相辅相成、互为支持。所以,在编制基层队HSE实施程序时,应考虑
3、现有体系与原有制度、规定的关系,考虑HSE工作与生产、经营的关系,尽量做到继承和创新相结合,以实现生产、安全、经营一体化。2编制基层队HSE实施程序应注意的问题从结构上讲,实施程序主要由基层队概况、环境调查报告及程序等三部分构成。各部分内容不同,注意的问题也有差别。2.1基层队概况这部分主要是通过介绍,使相关人员了解基层队的情况,并意识到生产施工中可能存在的风险,有针对性地采取措施进行预防。同时,这部分内容还可加上基层队地址、联系电话及传真、电子信箱等,让社会公众了解基层队,并接受社会监督。在具体编写时,注意不能单纯介绍工艺、经营范围以及管理职能。可以用文字叙述,也可以通过图表、表格来表达。2.2调查报告部分这一部分主要是对基层队周围的地理位置、自然环境和社会环境进行调查,并形成调查报告。要求在施工前或者装置(库、站)设产前、正常生产中进行。春目的是保证生产施工的正常进行,为事故情况下的应急工作做准备。因此,在进行调查时,调查内容要全、要具体,调查报告中有关单位、部门的名称、地址、距离、负责人、联系电话等必须详细、真实。另外,调查报告内容还与风险评价、设施设计和建设、运行和维修、变更管
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