![](https://www.jinchutou.com/images/s.gif)
张英洪等:北京市乡村治理和农村社会发展的思考与建议
5页1、张英洪等:北京市乡村治理和农村社会发展的思考与建议北京农村经济研究中心课题组,张英洪王丽红执笔 北京市是一个拥有2172万常住人口的超大城市,下辖16个区、182个乡镇、3936个村,农业户籍人口233.8万人,常住人口城镇化率达到86.5%,户籍人口城镇化率为51.2%。近年来,随着城镇化进程的快速发展,京郊农村社会结构发生了很多新变化,对乡村治理提出了新挑战,如何进一步推进乡村治理现代化已经成为当前全面深化农村改革的重大课题。 新变化和新形势 在城镇化进程中,京郊农村经济社会结构发生了重大变化,可以概括为五个并存。 一是农业产值下降与农业地位上升并存。北京的农业是都市型农业。在京津冀协同发展和疏解非首都功能的大背景下,北京市按照“调、转、节”的发展思路,对农业发展空间实施战略性调整,农业生产规模进一步收缩,农业产业结构向优质安全绿色的方向调整。 二是农村人口倒挂与农村空心化并存。在城镇化进程中,随着人口的大规模流动,京郊农村人口发生了巨大的结构性变化。一方面,城乡结合部地区的流动人口不断增加,人口倒挂现象非常突出。北京市城乡结合部50个重点村中户籍人口与流动人口之比平均为15,严重
2、的高达到120。另一方面,在传统农业型村庄,随着劳动力向二三产业和城镇转移,农业劳动力老龄化、农村空心化的问题日益加剧。2016年北京农村居民超过60岁以上的人口占总居住人口的30%,超出国际老龄化标准的20个百分点。 三是村庄衰败与乡村复兴并存。城镇化导致不少村庄呈现衰败景象,边远山区村人口大量外流后形成了空心村、老人村,一些村庄也在消失。从统计数据上来看,19902016年,北京的行政村数量从4481个减少到3396个,平均每年减少4个村。与此同时,一部分生态环境优美、具有传统历史文化的乡村却日益走向复兴。 四是农民进城与市民下乡并存。北京的城镇化与郊区化发展趋势同时存在。一方面,农业户籍人口向二三产业和城镇转移,不少农民在城市就业、居住、购房。2015年北京市一产就业人数下降为50.3万人,乡村常住人口减到292.8万人,分别比2010年减少了9.8万人和17.3万人;另一方面,市民在周末和小长假期间乐于到京郊乡村体验民宿、农事和传统乡村文化,2015年北京休闲农业与乡村旅游共接待游客4043万人次,比2010年增长21.5%。一部分市民到农村租住闲置农宅,据对京郊76个村庄调查
3、,30%的村庄的主要收入来源于房屋租赁。 五是传统人治思维与现代法治方式并存。长期以来,不少乡村干部形成了以人治思维控制人、管理人的行为定式,乡村干部的权力约束和监督机制不完善,乡村干部的权力没有关进制度的笼子里。另一方面,党的十八大以来提出的全面从严治党和全面依法治国深入人心,越来越多的基层干部有了现代法治意识,广大村民也越来越多地懂得运用法律法规维护自身权益。一些基层干部的传统维稳思维与村民的依法维权行动存在较大博弈。 新矛盾和新挑战 在快速城镇化背景下,北京市乡村治理和农村社会发展出现了新的矛盾和问题,给乡村治理带来很大挑战。主要表现为:人口老龄化与农业现代化的矛盾。 随着农村人口老龄化的加剧,农村经济发展的人口红利消失,人口约束已成为首都现代农业发展的重大瓶颈。当前,在农村,谁来种地怎么种地、谁来养老怎么养老、谁来治理怎么治理的问题日益突出。如何积极应对人口老龄化问题,为现代农业发展提供源源不断的人力资源,解决谁来种地问题是当前面临的重大挑战。 农村集体所有制的封闭性与农村社区建设开放性的矛盾。在城镇化过程中,城乡人口流动频繁,农村已经成为开放的人口聚居地,特别是在城乡接合部地
《张英洪等:北京市乡村治理和农村社会发展的思考与建议》由会员鲁**分享,可在线阅读,更多相关《张英洪等:北京市乡村治理和农村社会发展的思考与建议》请在金锄头文库上搜索。
![车工安全生产岗位责任制](https://union.152files.goldhoe.com/2023-4/5/281cc395-21d5-479f-9930-18f11562aa3b/pic1.jpg)
车工安全生产岗位责任制
![网球肘专业知识考题](https://union.152files.goldhoe.com/2022-7/18/274117e5-736f-4ef7-aa5a-02172030f908/pic1.jpg)
网球肘专业知识考题
![老年运会开幕式上的讲话.docx](https://union.152files.goldhoe.com/2022-9/25/362b5cde-aa5b-485b-92d9-02dae814078e/pic1.jpg)
老年运会开幕式上的讲话.docx
![2014年酒店培训计划.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2022-12/20/ebba3866-9e49-45be-ae35-3ee0f64fd06e/pic1.jpg)
2014年酒店培训计划.doc
![物业管理实务考试大纲.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-11/22/a9352d9a-4881-4190-939c-970475adb21d/pic1.jpg)
物业管理实务考试大纲.doc
![财务经理个人述职报告7篇](https://union.152files.goldhoe.com/2024-2/12/b8bcc12c-a2ea-4158-af82-80c87093ac9b/pic1.jpg)
财务经理个人述职报告7篇
![北京工商大学法律硕士的就业形势好吗.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-4/16/484c8e52-bc8f-4f72-98fd-fff21f0d3dad/pic1.jpg)
北京工商大学法律硕士的就业形势好吗.doc
![2023年植树节的演讲稿349范文.docx](https://union.152files.goldhoe.com/2023-7/23/9a5f0f55-c547-4f32-9f7e-43d537d90940/pic1.jpg)
2023年植树节的演讲稿349范文.docx
![东汉郡国诸侯谱系表.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-11/28/466d50f5-4669-43f9-9850-be4058ce76dc/pic1.jpg)
东汉郡国诸侯谱系表.doc
![GSP认证实操问题解答(一)](https://union.152files.goldhoe.com/2023-10/9/0bd959bf-8ac6-42dd-8e8d-a34894500f15/pic1.jpg)
GSP认证实操问题解答(一)
![(精品word)软件工程导论(第6版)知识点总结、复习课-图文.(良心出品必属精品).doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-7/22/3a1322ff-6484-41dc-bed8-2692a19538a4/pic1.jpg)
(精品word)软件工程导论(第6版)知识点总结、复习课-图文.(良心出品必属精品).doc
![【热门】幼儿园学期教学方案模板集合八篇](https://union.152files.goldhoe.com/2023-3/11/489f563b-4951-4e0b-aa64-90efd6dbb70d/pic1.jpg)
【热门】幼儿园学期教学方案模板集合八篇
![安全生产隐患集中排查整治活动总结.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-8/21/ddd4cb8f-82b1-461d-b6fa-01a8964c445f/pic1.jpg)
安全生产隐患集中排查整治活动总结.doc
![改良经阴道切开修补术治疗直肠前突29例临床体会.docx](https://union.152files.goldhoe.com/2023-1/27/ee26bf53-1ca3-48ad-91b1-a0b6d949c430/pic1.jpg)
改良经阴道切开修补术治疗直肠前突29例临床体会.docx
![什么是说课稿.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-4/3/700e1a8e-8184-44cb-a48a-bdcec069cedc/pic1.jpg)
什么是说课稿.doc
![小学五年级语文上册期中试题.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2023-11/15/91d0ee4c-9098-4185-9585-78235e669b60/pic1.jpg)
小学五年级语文上册期中试题.doc
![中华传统文化美德小说_传统文化小学生读后感](https://union.152files.goldhoe.com/2023-7/7/73d82a61-f428-408f-927f-6a56f1a110ab/pic1.jpg)
中华传统文化美德小说_传统文化小学生读后感
![75%赤霉酸结晶粉说明书.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2022-10/6/f75a2df1-ea9f-412f-904a-9d19738f48c3/pic1.jpg)
75%赤霉酸结晶粉说明书.doc
![劳动关系与劳务关系.doc](https://union.152files.goldhoe.com/2024-3/11/2eba3c1f-9a33-4354-a1bc-64324271da77/pic1.jpg)
劳动关系与劳务关系.doc
![2023年酒店个人工作计划模板(六篇)](https://union.152files.goldhoe.com/2024-1/17/5767471e-0717-4c1a-a738-48d5b8c71040/pic1.jpg)
2023年酒店个人工作计划模板(六篇)
![2019年上半年纪委书记述职述廉报告范文.doc](/Images/s.gif)
2023-02-09 5页
![XXXX年金融现状及发展趋势分析](/Images/s.gif)
2023-09-06 38页
![定价策略与行销管理方案](/Images/s.gif)
2023-07-31 21页
![表2中央空调系统设备运行台时统计表](/Images/s.gif)
2022-09-29 2页
![二手家电市场深度调查与投资潜力分析报告](/Images/s.gif)
2023-11-05 24页
![班级学生自我管理](/Images/s.gif)
2023-08-17 8页
![(完整版)儿童安全口腔护理论文](/Images/s.gif)
2023-03-24 5页
![房地产业-房地产市场研究行业分析方法](/Images/s.gif)
2023-07-31 59页
![企业战略管理总体分析方法](/Images/s.gif)
2023-03-21 121页
![《质量问题处理和质量事故责任追究制度》](/Images/s.gif)
2023-11-09 16页