土地开发整理项目可行性研究报告编制规程

1、TD/T 中华人民共和国国土资源部 发布-实施-发布土地开发整理项目可行性研究报告编制规程Regulation on compiling feasibility study report of land consolidation and rehabilitation projects（稿）TD/TTD中华人民共和国国土资源行业标准ICS.P备案号：J1TD/T 目次1 范围12 规范性引用文件13 总则14 综合说明24.1 项目概述24.2 项目建设内容和投资估算24.3 综合结论25 项目背景25.1 项目所在地区简况25.2 项目建设的必要性25.3 可行性研究报告编制依据26 项目区概况26.1 自然条件26.2 社会经济状况26.3 自然灾害26.4 土地利用现状26.5 基础设施条件36.6 农村居民点建设发展状况37 项目分析37.1 项目合法性分析37.2 土地利用限制因素分析37.3 土地适宜性评价37.4 新增耕地来源分析37.5 水土资源分析37.6 公众参与分析38 项目规划方案48.1 规划原则48.2 建设标准48.3 规划方案比选48.4 总体布局48.

2、5 整理后土地利用结构49 项目建设内容49.1 土地平整工程49.2 农田水利工程49.3 田间道路工程59.4 农田保护工程59.5 其它工程510 土地权属调整510.1 土地权属现状510.2 权属调整方案510.3 方案编制说明511 施工组织方案511.1 施工条件511.2 主要工程施工511.3 施工进度512 实施措施与工程管护512.1 实施措施512.2 工程管护513 投资估算613.1 编制说明613.2 投资估算613.3 资金筹措613.4 投资进度计划614 效益分析614.1 社会效益分析614.2 生态效益和环境影响分析614.3 经济效益分析614.4 耕地质量分析615 综合结论616 附件6附录A （规范性附录） 投资估算表7附录B （规范性附录） 报告编排格式9附录C （规范性附录） 标准格式12附录D （规范性附录） 项目特性表15土地开发整理项目可行性研究报告编制规程 条文说明1711前言为了促进土地开发整理项目管理，规范土地开发整理项目可行性研究报告的编制，特制定土地开发整理项目可行性研究报告编制规程。本标准的附录A附录D为规范性附录。

3、本标准由国土资源部提出。本标准由国土资源部批准。本标准由国土资源部归口并负责解释。本标准起草单位：国土资源部土地整理中心、北京国地土地整理规划设计研究院。本标准主要起草人：、。土地开发整理项目可行性研究报告编制规程1 范围本标准规定了土地开发整理项目可行性研究报告编制的原则、工作内容、工作深度和报告编写要求。本标准适用于土地开发整理项目可行性研究报告的编制。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。TD100293土地利用现状调查技术规程TD/T10122000土地开发整理项目规划设计规范GB31003102量和单位3 总则3.1.1 土地开发整理项目可行性研究报告是确定项目建设和编制设计文件的依据，土地开发整理项目可行性研究报告应按照本标准规定的原则、工作内容、工作深度和报告编写要求进行编制。3.1.2 土地开发整理项目可行性研究报告编制应贯彻国家方针政策，

4、遵循有关规程和规范，在调查、勘测、土地清查和公众参与的基础上，进行方案比较，从技术、经济、社会、生态环境等方面全面分析论证，提出可行性研究结论。3.1.3 土地开发整理项目可行性研究报告的主要内容和深度应满足以下要求：a）论证项目建设的必要性。b）选定项目区。c）查明项目区土地利用现状。d）查明项目区土地利用限制因素。e）确定项目建设规模、新增耕地面积等基本指标。f）确定项目建设标准。g）基本查明水文地质和工程地质条件等项目建设条件。h）选定项目规划方案，确定具体建设内容。i）基本确定权属调整方案。j）基本确定项目实施方案和工程管护方案。k）选定主体工程的施工方案，基本选定主体工程的主要施工方法，基本确定施工进度。l）提出主要工程量，估算项目投资。m）进行社会效益、生态效益、环境影响、经济效益和耕地质量分析。n）提出综合结论。3.1.4 可行性研究报告按本标准第4章至第15章内容编制，将“综合说明”列为第1章，依次编排，按附录B的要求编制。4 综合说明4.1 项目概述说明项目性质、项目区的位置和范围。概述项目建设规模、项目区的地貌类型、土地权属状况、项目新增耕地面积和新增耕地率。4.2

5、 项目建设内容和投资估算说明项目主要建设内容和建设期，概述项目估算投资和资金筹措方式。4.3 综合结论对项目可行性进行综合评价，提出可行性研究结论。5 项目背景5.1 项目所在地区简况简述项目所在地区的地理位置、自然条件、社会经济情况和土地利用情况。5.2 项目建设的必要性从土地资源、基础设施、生态环境和社会经济等方面分析论证项目建设的必要性。5.3 可行性研究报告编制依据简述编制可行性研究报告依据的法律法规、相关政策、相关规划、技术标准和相关基础资料。6 项目区概况6.1 自然条件6.1.1 地形地貌说明项目区的地形地貌和海拔高程。6.1.2 气象说明项目区气象主要特征。6.1.3 土壤说明项目区土壤的类型、分布和理化性状。6.1.4 植被简述项目区的主要植被类型和分布情况。6.1.5 水文与水文地质简述项目所在地区水系、径流、洪水、泥沙、水位和水质特征，说明地下水含水量、各地层渗透性、富水程度和地下水动态特征，说明当地冰情和潮位等情况。6.1.6 工程地质说明引水建筑物和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造、岩土体物理力学性质。说明输水线路、田间道路和主

6、要建筑物地段的地基、边坡和围岩的稳定性，论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质，初步提出基础处理措施。6.1.7 天然建筑材料说明与项目工程建设相关的天然建筑材料的分布、储量、质量和开采运输条件。6.2 社会经济状况说明项目所在乡（镇）、村的人口和劳动力数量；概述主要经济发展状况，概述农业生产状况。6.3 自然灾害说明主要自然灾对项目区农业生产的影响。6.4 土地利用现状6.4.1 土地权属说明项目区土地所有权、使用权和承包经营权等权属状况。6.4.2 土地利用结构根据土地利用现状图，按土地所有权属主体分别统计各类土地面积，编制土地利用现状表。6.4.3 土地利用程度说明项目区土地利用率、土地垦殖率、耕地复种率和土地利用经济效果。6.5 基础设施条件6.5.1 道路交通设施说明项目区对外的道路交通状况；说明项目区内部道路等级、分布和质量状况。6.5.2 灌溉排水设施说明灌溉、排水骨干设施状况；说明项目区内田间灌溉、排水工程设施状况。6.5.3 电力设施说明变电站、用电、变电设备的位置、规模、容量、归属和运营状况；说明项目区内输配电线路的路径。6.5.4 农田

7、保护设施说明防洪、水土保持和防护林等农田保护设施现状。6.6 农村居民点建设发展状况说明待整理农村居民点的人口规模、用地面积和建筑质量；说明农村居民点基础设施状况。7 项目分析7.1 项目合法性分析7.1.1 法律法规分析项目建设与有关法律法规和政策的一致性。7.1.2 土地利用总体规划和土地开发整理规划分析项目建设与土地利用总体规划和土地开发整理规划的一致性。7.1.3 其它规划分析项目建设与水利、农业、林业和交通等相关规划的一致性。7.2 土地利用限制因素分析分析土地利用主要限制因素；提出相应的改善措施。7.3 土地适宜性评价选择适当的评价因子和评价方法，说明分析过程，提出评价结果，确定各适宜地类面积及其分布。7.4 新增耕地来源分析根据土地利用总体规划、土地利用限制性因素分析和土地适宜性评价结果，确定新增耕地来源。7.5 水土资源分析7.5.1 供水量分析说明可以利用的灌溉水源，确定灌溉范围，选定节水灌溉方式。计算不同保证率的工程可供水量及其时间分布。7.5.2 需水量预测根据地区经济社会发展要求和灌溉水源情况，通过技术经济比较确定灌溉面积，设计作物种植结构。拟定不同保证率的作物

8、灌溉制度，计算灌溉需水量及时间分布；计算农村人畜需水量和工业需水量。7.5.3 水土资源供需平衡分析根据供、需水量计算结果，按不同保证率分区进行平衡分析。基本选定灌溉设计保证率。7.6 公众参与分析说明公众参与的形式、过程、内容和结果。8 项目规划方案8.1 规划原则根据相关法律、法规、政策和社会经济发展水平等因素，提出项目规划原则。8.2 建设标准确定土地平整、农田水利、田间道路和农田保护等单项工程的建设标准，说明确定标准的依据。8.3 规划方案比选根据项目条件，提出土地利用布局和土地平整、灌溉水源、灌溉排水、骨干道路等重要工程可行的备选方案，进行分析比较，并选定规划方案。8.4 总体布局8.4.1 土地利用布局根据当地经济社会发展要求、土地利用总体规划和土地利用条件，对项目建设范围内的土地利用进行空间优化组合，确定项目区土地利用总体布局，确定各类用地位置和面积。8.4.2 工程平面布局8.4.2.1土地平整根据作物种植类型、灌排方式、地形、土壤条件和农田保护等要求，确定田块的形状、规格和方向，确定土地平整区域，提出土壤改良措施。8.4.2.2农田水利确定水源工程、输配水工程、排水工程和渠系建筑物的位置、走向和配置关系。基本确定灌排输电线路接线方式、地点和路径。8.4.2.3田间道路根据项目区内外道路交通状况，结合田块布置和农田水利工程布置，确定项目区道路位置、走向和配置关系。8.4.2.4农田保护根据农田保护的需要，确定农田保护工程的类型和位置。8.4.2.5其它工程说明农村居民点用地整理、拆迁和景观等其它工程的布置情况。8.4.3 节水措施说明说明项目采用的节水措施以及预期节水效果。8.5 整理后土地利用结构根据土地利用布局和工程布局，统计整理前后各类用地面积，编制土地利用结构对比表，分析整理前后土地利用结构变化情况，计算新增耕地面积。9 项目建设内容9.1

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