昆明公立医院改制工作实施意见
11页1、昆明市人民政府文件昆政发201046号昆明市人民政府关于印发昆明市公立医院改革实施方案的通知各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:现将昆明市公立医院改革(国家联系试点城市)实施方案(20102012年)印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 二一年五月十日昆明市公立医院改革(国家联系试点城市)实施方案(20102012年)为推动公立医院改革试点工作,依据中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(中发20096号)、国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)(国发200912号)和卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于公立医院改革试点的指导意见(卫医管发201020号),结合昆明实际,制定本实施方案。一、总体目标坚持公立医院的公益性质,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。对公立医院的功能和服务进行重新定位,通过改革公立医院办医模式、管理体制、运行机制、保障机制,加快形成多元化办医格局,提高医疗服务质量和社会满足度,降低医疗服务成本和医药费用,调动医务人员乐观性,促进公立医院健康进展,切实缓解群众看病贵、
2、看病难问题。到2012年底,基本完成昆明地区各级政府卫生及其他部门、国有企事业单位所属医院的改革试点工作。二、主要任务(一)完善公立医院功能和服务修订昆明市区域卫生规划和医疗机构设置(20112015年),对昆明地区各级各类公立医院的类别、数量、规模、布局和功能进行调整, 逐步实现医院全行业管理。制定公立医院设置和进展规划,严格掌握现有公立医院建设规模和标准,原则上政府不再新办常规医疗服务机构。公立医院以供应基本医疗服务为主,将城市一级医院改造为社区卫生服务机构,一、二级医疗机构主要供应常见病和多发病的诊疗、伤残康复、慢性病治疗等服务;三级医院主要从事急危重症和疑难病症的诊疗。严格掌握公立医院特需服务规模,公立医院特需病床设置不超过医院床位的10%。明确各级政府举办公立医院的职责,建立多层次医疗服务体系。昆明市重点办好市延安医院、市中医医院和履行公共卫生服务职能的云南省精神病医院、市传染病医院(市第三人民医院)、市妇幼保健院;县(市)区重点办好1所县级医院,并在每个乡镇(街道办事处)办好1所卫生院(社区卫生服务中心)。依据区域卫生规划,每个县(市)区进展2所以上的规模民营医院。加强县级
3、医院能力建设,推动县医院、中医医院、妇幼保健机构标准化建设,改善业务用房和装备条件。至2012年,县医院全部达到二级甲等综合医院标准。加大对口支援力度,昆明地区每所公立三级综合医院与2所县级医院建立长期的对口支援和协作关系,帮助县级医院全面提高医疗和管理水平。(二)改革公立医院办医模式通过改革办医模式,激励、支持和引导社会资本进展医疗卫生事业,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局,建立有序竞争机制,提高医疗服务质量和效率、优化医疗服务流程、降低医疗服务价格、提高医疗资源使用效率,满足群众多层次的医疗需求。1改制重组模式。突破公立医院产权制度改革,激励各类社会资本,以多种方式参加公立医院改制重组。制定昆明市公立医院改制工作实施意见。依据保留存量、引进增量、增资扩股的模式,实行股份制办院,调动经营者和宽阔医务工作者的乐观性,建立自主经营、自主管理、自我进展、自负盈亏的独立法人。到2010年,基本完成市第一人民医院、市儿童医院、市口腔医院3家公立医院改制工作,总结阅历,逐步推广。2品牌技术输出模式。允许公立医院利用现有的技术和品牌,与社会资本合作新办医院,输出先进的技术、专业团队和管
4、理模式,放大品牌技术效应,提高全社会综合医疗服务能力。在市第一人民医院与星耀集团合作举办星耀医院的试点基础上,总结阅历,逐步推广。3医院间资源整合共享模式。激励各级各类医院探究以资本、技术、管理为纽带,通过合作、托管、重组等方式,建立松散型或紧密型的医疗集团,促进医疗资源合理配置。在市延安医院兼并重组呈贡县医院的试点基础上,总结阅历,逐步推广。经卫生行政部门批准,公立医院的医学影像、检验、病理等医技帮助科室,通过标准化建设和行业评估,可面对社会其他医疗机构开放,降低社会成本,提高医疗资源的利用效率。做好医师多点执业国家试点工作,开展试点工作评估。昆明地区主治医师以上职称的医师,经卫生行政部门批准,可利用业余时间开展多点执业,使基层医疗机构、民营医疗机构都能有效利用大医院的优质人才资源,逐步建立各级各类医疗机构高层次卫生人才合理流淌机制。4社会力气办医模式。依据城乡一体化、政策公平化、类别多元化、管理规范化的工作原则,通过扶持激励、规范引导、优化配置、公正竞争,进展一批有规模、有质量、有技术、有品牌的民营医院。进一步落实市委、市政府关于进一步加快民营医院进展的实施意见明确的给予民营医院取
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