房地产集团招采作业标准及流程

1、文件编号FDC-ZBCG-02版本/修订A/01房地产集团招采作业标准及流程编制 胡 娟 日期 2013年9月9日 审核 杨 利 日期 2013年9月10日 拟稿 张雪林 日期 2013年9月10日 修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人招标流程图填写招标委托单招标启动会发布招标公告（公开）单位考察入围单位审批成本核价审核确认后的施工图纸直接委托邀请招标定向议标议标公开招标签订合同、合同及相关资料归档合同审批定标发招标文件、补遗书（如有）开标、评标招标文件编制、审批1. 目的为规范公司运作及招标投标活动，维护投资者的利益和招标投标活动当事人的合法权益，确保集团公司工程项目招标工作的公平、公正，保证项目质量，降低成本，提高效益。根据中华人民共和国招投标法和荣新集团公司有关管理流程规定，结合公司运作实际，特制定本作业标准及流程。2. 适用范围本作业标准及流程适用于荣新集团在二级房地产开发、生产、经营、管理过程中所涉及的招标采购活动。3. 术语和定义3.1. 根据采购模式不同，招标类型分为集中采购招投标、项目采购招投标。3.1.1集中采购招投标凡技术标准成熟（或技术要求简单）、通用

2、性较强的以下项目，应实施集中采购招投标。3.1.1.1 对成本影响特别大的项目；3.1.1.2 对质量影响特别大，通过集中化采购能控制其质量的项目；3.1.1.3 对具有垄断资源的合作单位（一家或两家），通过集中化采购能增进长期合作，提高综合绩效的项目；3.1.1.4 其他“招标领导小组”要求应进行集中化采购的项目。3.1.1.5凡属于集中采购类的招标项目，不论金额大小，均由集团统一办理。集中采购范围如下：类别招标项目集 中采购类甲 供电梯、入户门、防火门、发电机、塑钢门窗（型材、五金）、供水二次加压设备、精装修大宗通用材料及设备、配电箱、楼宇对讲、栏杆百叶、停车场设施甲指乙供外墙面砖、公共区域墙地砖、洁具、电力电缆、灯具（装饰、景观）、安装类材料3.1.2项目采购招投标：除集中采购招投标以外，为地产开发项目及公司经营、管理中所实施的单项采购招投标，各招标权限见本流程相关详细说明及公司责权手册。3.2根据项目标的、特性的不同，招标类型分为简易招标、标准招标、定向议标。3.2.1定向议标：3.2.1.1 垄断行业、独家资源性年度、具体招标项目。3.2.1.2具有定向议标报告的年度、具体招

3、标项目。3.2.1.3营销类年度、具体招标项目。3.2.1.4已通过年度招标确定年度合作单位的具体招标项目。3.2.2简易招标：符合以下条件的，可依据招标领导小组标前评估意见，采用邀请招标或议标方式实施简易招标：3.2.2.1新建项目售楼中心、示范单位、会所及其关联工程、展示区、布展工程的设计、施工、材料设备采购、营销类等项目及交房过程中临时性紧急新增或整改的零星项目。3.2.2.2因时间紧急，经招标领导小组讨论确定延用三个月内招标结果的招标项目；3.2.2.3废旧物资处置项目。3.2.2.4其它委托估算金额按2013年责权手册处理的招标项目，具体为：3.2.2.4.1工程类：估算金额10万元3.2.2.4.2设计类：估算金额20万元3.2.2.4.3营销（商管）类：估算金额10万元3.2.2.4.4甲供材类：估算金额5万元3.2.3标准招标：除定向议标、简易招标以外的招标项目，原则上均按标准流程实施招投标。3.3招标时限：从招标采购部接收招标委托单，至中标结果备案生效所用时间。各委托部门必须严格按照招标时限要求，提前按招标委托单要求申报委托招标需求计划，否则招标采购部有权拒绝。3.3

4、.1 定向议标项目：招标时限为10个工作日。3.3.2 简易招标项目：招标时限为20个工作日（涉及方案比选或标底编制时，其招标时限不超过30个工作日）。3.3.3标准招标项目：总价包干项目为40个工作日，非总价包干项目为30个工作日，清单项大于50项为35个工作日。以上时限前提为：施工图固定且不再发生变化的情况下；若设计方案变动，则时限从施工图最终蓝图签字确认之日起计算。消防招标须当地消防部门审核通过的施工图进行招标。3.4招标方式：分为公开+邀请招标、邀请招标、定向议标。3.5发包方式：根据招标项目的具体情况，分别采取单价包干、总价包干、定额取费方式。3.5.1单价包干：采取工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终的合同价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，则招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。3.5.2总价包干：3.5.2.1定标时总价包干：投标人依据招标人提供的招标清单（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计

5、算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。中标清单价格作为合同附件（不含中标工程量）。3.5.2.2定标后总价包干：招标时采用模拟工程量清单（或采用定额取费或取费费率）进行招标，确定中标单位且施工图出图后，如无重大争议，在3个月内，委托方成本管理部完成标底工程量编制、组织中标单位进行工程量核对、套用核对后工程量及中标清单价（或双方确认的取费方式）形成合同最终包干总价，报公司备案后以书面形式提交招标采购部，由招标采购部签订总价包干补充协议（不含双方核定的工程量）。采用模拟工程量清单招标的，中标清单的单价作为合同附件。3.5.3定额取费：按照定额取费方式进行结算。3.6 招标领导小组：是公司设立招标投标管理的专门工作机构，负责对公司招标投标过程的公平公正性、招标结果的有效性进行审定。招标领导小组及成员名单如下：3.6.1专委会主任：总裁3.6. 2专委会副主任：分管业务副总裁3.6. 3专委会委员：分（子）公司总经理、分管职能部门负责人。

6、3.7 招投标小组：根据具体招标项目临时组成的、负责具体业务的招投标主办人员，负责具体项目的招投标事宜。根据业务分类，具体如下： 3.7.1设计类、商管类、营销类及单项工程类招标金额10万、甲供材招标金额5万，由集团主办、分公司协办： 招标小组商务组组成：招标采购部、成本管理部； 招标小组技术组组成：委托部门（工程部、设计部、营销部、商管部）、项目公司； 3.7.2 营销类及单项工程类招标金额10万、甲供材招标金额5万，由分公司主办、集团协办： 招标小组商务组组成：分公司总经理、造价人员 招标小组技术组组成：分公司委托部门3.8 权限界定如下表，具体流程详见公司责权手册权限内容总部分（子）公司集中采购组织全过程招标工作参与合同审批和签署设计类、商管类、营销类及单项工程类招标金额10万、甲供材招标金额5万组织全过程招标工作协助，具体内容详见本流程相关规定营销类及单项工程类招标金额10万、甲供材招标金额5万参与招标过程并监督及权限范围内的决策组织全过程招标工作4.职责4.1. 委托方4.1.1. 负责按照招标委托单提供招标委托资料及招标样品；4.1.2. 负责承包范围的梳理、工期的编制、标

7、段划分；4.1.3. 负责对投标单位标书进行分析；4.1.4. 参与招标过程的所有会议；4.1.5. 参与招标考察；4.1.6. 负责材料样品的确认并参与中标单位的材料封样；4.2. 成本管理部4.2.1. 参加招标过程中的各种招标会议；4.2.2. 负责对投标单位商务标书进行分析；4.2.3. 负责招标工程量清单、标底编制、投标单位报价清单和合同清单的核对工作；4.2.4. 负责对中标结果是否超控制指标进行明确；4.3. 设计管理部/营销（商业）管理部4.3.1 参加招标过程中的各种招标会议；4.3.2 负责招标文件技术参数的核对工作；4.3.3负责对投标单位技术标书进行分析；4.3.4 负责招标过程中的技术澄清；4.4. 风险控制部4.4.1负责参与招标投标过程及合同的审核，并提出法律意见。4.4.2对招标过程的程序性进行抽查，并根据抽查情况进行评价；4.4.3负责对招标投标过程实施监督、检查，并提出法律意见，对本程序的实施情况实行过程监督检查。4.5. 招标采购部：招标投标工作的组织实施机构。4.5.1负责建立健全招标投标工作相关支撑体系及制定完善相关作业标准及流程；4.5.2负

8、责分子公司招标业务指导和监督。4.5.3负责对招投标全过程进行有效合理的组织及监督；4.5.4负责按照招标委托单审核招标委托资料（含招标样品）的完整性与有效性；4.5.5负责每次招标启动会中临时设立招投标小组，负责招标项目的标前策划、评估、开标、评标、考察、定标及合同的签订。4.5.5负责按照反馈投标单位信息，及完成招标归档工作。4.5.6负责材料设备集中化采购招标过程；4.5.7负责常规招标采购以外的工程设备类材料价格审核；4.5.8参加物资处置招标的相关会议；4.5.9负责供应商信息库的创建和完善，并提供招标项目所需的潜在投标单位相关信息；4.5.10负责办理投标保证金退款手续4.5.11招标公告及中标结果公告的发布；4.5.12负责各项目合同文件的搜集和归档。4.6招标领导小组：4.6.1审议公司年度招标投标计划，年度集中采购方案；4.6.2审议公司招标投标制度、管理程序、作业标准及流程；4.6.3组织招投标听证会，审议招标异常情况及处理措施；4.6.4对招标业务履行监督职能，审议招标投标过程中的违纪处罚。4.7招投标小组：根据具体招标项目临时组成的、负责具体业务的招投标主办人员，负责具体项目的招投标事宜。由招标主办人、委托单位经办人、技术、商务评标人（项目负责人）、监督人员及特邀人员组成。一经确定，须全过程尽职尽责地参与招投标工作，对招投标过程的公平、公正性及招标结果的有效性负责。5. 工作程序5.1原则5.1.1招标小组必须本着平等竞争，公开、公平、公正、合理、合法的原则，在“招标领导小组”的领导下，经过综合评选，择优选定中标单位。5.1.2招标结果一经确定均应签订合同。除招标领导小组同意可在完成招投标流程后，以盖鲜章中标通知书作为确定中标单位依据，发与中标单位，正式通知其先进场实施，后完善合同外，原则上其余项目合同签订后方才能实施。5.1.3除确有特殊原因不宜招标外（必须提前七个工作日报定向议标报告且经“招标领导小组”审定），必须实行招标投标来确定合作单位。5.1.4参与人员遵守回避原则，即有下列情况之一者不得进入相关项目的招投标小组，已经进入的应当更换：5.1.4.1与投标单位有利害关系的人；5.1.4.2 最近三年内曾因在招标、投标或其他与招标投标活动有关的过程中有违规行为，经“招标领导小组”认定不宜再参与的。5

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