十三五封闭地下水取水工程总体方案

1、“十三五”封闭地下水取水工程总体方案为进一步实施压采地下水工作，推进地下水合理开发利用，改善地下水生态 与环境状况，促进经济和社会可持续发展，根据中华人民共和国水法、辽宁省地下水资源保护条例、辽宁省禁止提取地下水规定、 辽宁省水污染 防治工作方案等有关规定，结合实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、 两手发力”的治水方针，以保障城镇供水水量水质安全和支持经济社会可持续发 展为宗旨，根据国家“城市用水先地表水、后地下水”的政策要求，在全面节约、 有效保护、合理配置水资源基础上，落实最严格水资源管理制度，对地下水开采 实行总量控制，对存在不合理开发利用问题的城镇地下水取水工程限期关停和封 闭，实现地下水资源合理开发、有效保护、科学管理和持续利用。二、基本原则凡水库等地表水供水和县级以上城市及开发区公共管网供水能够满足用水 需求的区域，除辽宁省地下水资源保护条例允许保留的地下水取水工程（井） 外，现有的城镇地下水取水工程（井）全部限期关停；除为保证用水安全必须转

2、为应急备用水源的地下水取水工程（井）外，现有的城镇地下水取水工程（井） 全部限期封闭。三、主要任务到2020年，全省关停封闭城镇地下水取水工程 1378处，水井2493眼，削 减地下水开采量5. 94亿立方米。其中封闭工程1298处，水井1641眼，削减水 量0. 52亿立方米；转为应急备用水源工程 80处，水井852眼，削减水量（含 备用水量，下同）5. 42亿立方米。（一）沈阳市。到2020年，全市关停封闭城镇地下水取水工程 456处，水 井860眼，削减地下水开采量2. 67亿立方米。其中封闭工程433处，水井442 眼，削减水量0. 16亿立方米；转为应急备用水源工程 23处，水井418眼，削 减水量2. 51亿立方米。2018年，关停封闭沈阳市区及经济开发区、新民市、康平县、法库县地下 水取水工程194处，水井411眼，削减地下水开采量1. 40亿立方米，由沈阳市 大伙房水库供水工程、大伙房水库输水二期一步工程、辽西北供水二期工程和公 共供水管网延伸入户工程供水替代。 其中封闭工程180处，水井189眼，削减水 量0. 03亿立方米；转为应急备用水源工程14处，水井222眼，

3、削减水量1. 37 亿立方米。2020年，关停沈阳市区及沈北新区地下水取水工程262处，水井449眼，削减地下水开采量1.27亿立方米，由辽西北供水二期工程和公共供水管网延伸 入户工程供水替代。其中封闭工程 253处，水井253眼，削减水量0. 13亿立方 米；转为应急备用水源工程9处，水井196眼，削减水量1. 14亿立方米。（二）鞍山市。2019年，关停封闭海城市地下水取水工程 17处，水井38 眼，削减地下水开采量0. 16亿立方米，由大伙房水库输水二期二步工程和公共 供水管网延伸入户工程供水替代。其中封闭工程15处，水井15眼，削减水量0. 001亿立方米；转为应急备用水源工程 2处，水井23眼，削减水量0. 156 亿立方米。（三）本溪市。2018年，封闭本溪市区及开发区、本溪县、桓仁县地下水 取水工程147处，水井149眼，削减地下水开采量0. 01亿立方米，由公共供水 管网延伸入户工程供水替代。（四）丹东市。到2020年，全市封闭城镇地下水取水工程 233处，水井299 眼，削减地下水开采量0. 10亿立方米。2017年，封闭丹东市区及开发区地下水取水工程 5处，水井5眼

4、，削减地 下水开采量0. 001亿立方米，由公共供水管网延伸入户工程供水替代。2018年，封闭凤城市地下水取水工程 120处，水井171眼，削减地下水开 采量0. 05亿立方米，由公共供水管网延伸入户工程供水替代。2019年，封闭东港市地下水取水工程 20处，水井20眼，削减地下水开采 量0. 002亿立方米，由公共供水管网延伸入户工程供水替代。2020年，封闭宽甸县地下水取水工程 88处，水井103眼，削减地下水开采 量0. 04亿立方米，由大川头水库供水工程供水替代。（五）锦州市。到2020年，全市关停封闭已有城镇地下水取水工程 79处， 水井213眼，削减地下水开采量1. 27亿立方米。其中封闭工程60处，水井64 眼，削减水量0. 03亿立方米；转为应急备用水源工程 19处，水井149眼，削 减水量1. 24亿立方米。2017年，关停锦州市区及开发区地下水取水工程 1处，水井10眼，削减地 下水开采量0. 004亿立方米，由锦州市污水处理厂中水供水替代，转为应急备 用水源。2018年，关停封闭锦州市区及开发区、北镇市、黑山县、义县地下水取水 工程51处，水井97眼，削减地下水开

5、采量0. 42亿立方米，由锦凌水库供水工 程、辽西北供水二期工程和公共供水管网延伸入户工程供水替代。其中封闭工程40处，水井44眼，削减水量0. 02亿立方米；转为应急备用水源工程 11处， 水井53眼，削减水量0. 40亿立方米。2020年，关停封闭锦州市区及开发区和凌海市地下水取水工程27处，水井106眼，削减地下水开采量0. 84亿立方米，由辽西北供水二期工程和公共供水 管网延伸入户工程供水替代。 其中封闭工程20处，水井20眼，削减水量0. 002 亿立方米；转为应急备用水源工程 7处，水井86眼，削减水量0. 84亿立方米。（六）营口市。2020年，关停封闭盖州市城镇地下水取水工程 86处，水井 101眼，削减地下水开采量0. 07亿立方米，由大伙房水库输水二期二步工程和 公共供水管网延伸入户工程供水替代。其中封闭工程84处，水井91眼，削减水量0. 01亿立方米；转为应急备用水源工程 2处，水井10眼，削减水量0. 06 亿立方米。（七）阜新市。2019年，关停封闭阜新市及开发区、阜蒙县、彰武县地下 水取水工程38处，水井75眼，削减地下水开采量0. 24亿立方米，由辽西北

6、供 水二期工程和公共供水管网延伸入户工程供水替代。其中封闭工程34处，水井57眼，削减水量0. 025亿立方米；转为应急备用水源工程 4处，水井18眼， 削减水量0. 215亿立方米。（八）辽阳市。2017年，关停封闭辽阳市灯塔市、辽阳县地下水取水工程9处，水井17眼，削减地下水开采量0. 10亿立方米，由大伙房水库输水二期一 步工程和公共供水管网延伸入户工程供水替代。其中封闭工程8处，水井8眼，削减水量0. 003亿立方米；转为应急备用水源工程1处，水井9眼，削减水量 0. 10亿立方米。2018年，关停辽阳市弓长岭区地下水取水工程 1处，水井10眼，削减地下 水开采量0. 10亿立方米，由弓长岭区输配水工程供水替代，转为应急备用水源。（九）铁岭市。到2020年，全市关停封闭城镇地下水取水工程 17处，水井 97眼，削减地下水开采量0. 16亿立方米。其中封闭工程1处，水井4眼，削 减水量0.01亿立方米；转为应急备用水源工程16处，水井93眼，削减水量0.15 亿立方米。2018年，关停封闭铁岭市清河区、开原市、调兵山市地下水取水工程13处, 水井70眼，削减地下水开采量0. 11

7、亿立方米，由清河水库供水工程、辽西北 供水二期工程和公共供水管网延伸入户工程供水替代。其中封闭工程1处，水井4眼，削减水量0. 01亿立方米；转为应急备用水源工程 12处，水井66眼，削 减水量0. 10亿立方米。2020年，关停铁岭市区及开发区地下水取水工程 4处，水井27眼，削减开 采量0. 05亿立方米，由辽西北供水二期工程供水替代，转为应急备用水源。（十）朝阳市。至IJ 2020年，全市关停封闭城镇地下水取水工程 52处，水井 195眼，削减地下水开采量0. 58亿立方米。其中封闭工程45处，水井144眼, 削减水量0. 06亿立方米；转为应急备用水源工程 7处，水井51眼，削减水量 0. 52亿立方米。2019年，封闭喀左县地下水取水工程 10处，水井10眼，削减地下水开采 量0. 001亿立方米，由公共供水管网延伸入户工程供水替代。2020年，关停封闭朝阳市市区及开发区、朝阳县、北票市地下水取水工程 42处，水井185眼，削减地下水开采量0. 58亿立方米，由辽西北供水二期工 程和公共供水管网延伸入户工程供水替代。其中封闭工程35处，水井134眼，削减水量0. 06亿立方米

8、；转为应急备用水源工程 7处，水井51眼，削减水量 0. 52亿立方米。（十一）盘锦市。2017年，关停封闭盘锦市区及开发区地下水取水工程11处，水井96眼，削减地下水开采量0. 17亿立方米，由大伙房水库输水二期二 步工程和辽河油田供水管网工程供水替代。其中封闭工程10处，水井71眼，削减水量0. 04亿立方米；转为应急备用水源工程1处，水井25眼，削减水量0.13 亿立方米。（十二）葫产岛市。至IJ 2020年，全市关停封闭城镇地下水取水工程 232处， 水井343眼，削减地下水开采量0. 32亿立方米。其中封闭工程227处，水井 297眼，削减水量0. 07亿立方米；转为应急备用水源工程 5处，水井46眼， 削减水量0. 25亿立方米。2017年，关停封闭的产岛市区及开发区地下水取水工程 3处，水井27眼， 削减地下水开采量0. 22亿立方米，由青山水库供水工程供水替代。其中封闭工 程1处，水井6眼，削减水量0. 02亿立方米；转为应急备用水源工程 2处，水 井21眼，削减水量0. 20亿立方米。2018年，封闭的产岛市区及开发区、建昌县地下水取水工程173处，水井224眼，削减

9、地下水开采量0. 05亿立方米，由公共供水管网延伸入户工程供水 替代。2019年，关停兴城市地下水取水工程 3处，水井25眼，削减地下水开采量 0. 05亿立方米，由青山水库供水工程供水替代，转为应急备用水源工程。2020年，封闭兴城市、绥中县地下水取水工程 53处，水井67眼，削减开 采量0. 01亿立方米，由公共供水管网延伸入户工程供水替代。四、保障措施（一）统筹规划，分级实施。全省封闭地下水取水工程工作由各级政府负责 组织实施。各市、县（市）政府要根据全省总体方案，制定本地区“十三五”封 闭地下水取水工程实施方案，并付诸实施。市、县（市）实施方案必须服从全省 总体方案，并在全省总体方案印发之日起 3个月内报省水利厅备案。（二）加快替代工程及配套设施建设。市、县（市）政府要制定本地区替代 地下水的地表水供水工程和公共供水管网延伸入户工程建设方案，并纳入城市基础设施建设计划，加大资金筹措和投入力度，确保按时完成替代工程及配套设施 建设。其中市、县（市）的大伙房水库输水二期二步工程和辽西北供水二期工程 配套工程要与主体工程同步建成。（三）落实责任，严格考核。实行封闭地下水取水工程目标考核制和问责制。 省、市政府将封闭地下水取水工程工作纳入对下一级政府年度绩效考评和农田基 本建设“大禹杯”竞赛考评体系，严格考评。对因替代工程及配套设施延迟竣工 致使地下水取水工程未能按期关停封闭的市、县（市），按照有关规定追究当地 政府相关负责人的行政责任。（四）实行以奖代补政策。在严格考核的基础上，对市、县（市）封闭地下 水取水工程按照实际完成数量给予一定比例的补助，对成绩突出的市、县（市），给与适当奖励。（五）加强宣传，严格执法。各级政府要充分利用新闻媒体，加强对封闭地 下水取水工程的宣传；要建立完善非法开采地下水举报制度， 发挥社会公众的监 督作用；要加大水政监察与公安联合执法力度，严厉打击抗拒封井和非法开采地 下水行为。

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