政法农村土地储备分析
5页1、政法论文发表农村土地储藏分析摘要:土地储藏制度在政府调控土地市场,实施农村规划和土地利用总体规划,保证国有土地资产的保值、增值。摘要:土地储藏制度在政府调控土地市场,实施农村规划和土地利用总体规划,保证国有土地资产的保值、增值。促进社会经济开展等方面发挥了重要作用。然而,由于土地储藏制度在我国建立和实施的时间较短,实践中还存在一些问题,因此有必要对我国农村土地储藏制度中存在的问题进行分析与研究。关键词:土地储藏制度,问题,对策随着我国工业化进程的加快,经济社会的快速开展,土地作为最根本的公共资源、最根本的民生需求品,是我们人类赖以生存的根底,也是农村最大、最具活力、最有增值潜力的重要资产。1 我国农村土地储藏制度的建立我国农村土地储藏制度是我国农村国有土地产权制度变革的衍生物。1987年9月,深圳市政府采用协议方式出让第一块土地使用权,开创了国有土地使用权有偿出让的先河,成为我国农村土地使用制度的一次革命性标志。随着改革不断向市场化方向的深入推进,1996年,上海市成立中国第一家土地收购储藏机构一上海市土地开展中心。2022年4月30日,国务院公布的?关于加强国有土地资产管理的通知?指
2、出,为增强政府对土地市场的调控能力有条件的地方政府要对建设用地试行收购储藏制度。土地储藏制度是政府加强垄断农村土地供应的新的政策工具,通过土地储藏制度,可以确保政府垄断土地一级市场,有效控制土地供应,防止多头供地;有利于企业改制解困,盘活存量土地资产,高效合理配置存量土地;土地收购后,进行开发和整理,使一些规划不合理,环境较差的土地得以再开发和再利用;出让后的土地升值,增加政府土地收益,保证国有土地资产的增值。2 我国农村土地储藏制度存在的问题2.1 土地储藏运作主体界定不清从目前来看,全国各地一般都建立土地储藏中心作为土地储藏的实施机构,明确土地管理部门作为土地储藏中心的管理机构,形成了政府与土地储藏机构之间的委托代理关系。但在实际运行过程中,农村土地开展中心一个部门的工作既要代表政府制定收购储藏方案并根据土地利用年度方案,具体实施土地收购储藏等工作;又要参与到企业运营过程中,与开发商共同经营土地,便产生了政府局部官员的“寻租行为。2.2 土地出让倾向于高端住宅随着房地产行业的快速开展,土地出让作为这一行业的起始点正在起到关键性环节作用。同前,局部农村住宅价格在国家宏观调控下却飞速上
3、扬,局部农村的土地储藏机制运作过程中,存在单纯追求土地高收益的倾向,居民房价收入比例超过国际标准3至5倍,引起中国大局部低收入利益群体的强烈不满。2.3 土地储藏的收益分配及征用补偿机制不健全土地储藏中心在征购、回收土地时,需要对土地、地上建筑物等进行一定的补偿。由于补偿标准很低,导致很多郊区农村的农民出现了耕作无地、就业无门、保障无路的“困境,拉大了城乡之问的差距和矛盾。3 开展我国农村土地储藏制度的对策农村土地储藏制度的开展必须围绕资源配置、鼓励、约束、风险保障等方面:建立一个以政府为核心,土地管理部门为纽带,有关部门共同参与的土地储藏管理机构,制定科学的土地收购、储藏和供应方案,保障政府对农村土地资产的有效经营,促进经济社会开展。健全土地储藏收益分配和补偿机制。土地收购价格评估应坚持权利和利益相结合、收购价格与安置补偿费别离、综合协调等原那么,采用市场比拟法、剩余法、收益复原法等方法进行价格评估。采取多种土地储藏形式,降低风险。为了弥补土地储藏资金缺口,可采取实物储藏、红线储藏、信息储藏的方式,对农村存量土地跟踪调查,再依不同情况采取不同的储藏方式,以降低土地储藏的本钱,防止土地
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