合浦财政专项扶贫资金管理办法
14页1、精选优质文档-倾情为你奉上合浦县财政专项扶贫资金管理办法第一章 总则 第一条 为加强和规范财政专项扶贫资金管理,提高资金使用效益,根据自治区人民政府关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见(桂财发201434号)和自治区财政厅、发展改革委、自治区扶贫办关于印发自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知(桂财农2014272号)以及有关扶贫开发政策精神,结合我县实际,制定本办法。 第二条 本办法所称财政扶贫专项资金是中央、自治区财政、市级财政和县级财政专项安排用于支持我县农村贫困地区、改善扶贫对象基本生产生活条件,增强其自我发展能力,帮助提高收入水平,促进消除农村贫困现象的专项资金。本办法所指扶贫对象是指扶贫精准识别认定并建档立卡的农村贫困家庭、贫困人口。第三条 财政扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发民资金、扶贫贷款贴息资金、扶贫小额信贷风险补偿资金。第二章 资金预算和分配使用第四条 财政专项扶贫资金以争取中央、自治区和市财政预算专项扶贫资金为主,县财政预算配套投入为辅,资金分配按扶贫对象规模及比例、贫困村数,政策性因素和绩效考评结果等因素测算分配。 第五条 县财政专项扶贫
2、资金按使用方向分别由财政专项扶贫资金使用管理相关部门(以下简称“相关主管部门”)会同财政局提出分配方案,报县人民政府审批。第六条 财政专项扶贫资金按照“围绕规划、突出重点、规范安全、精准高效”原则和“以县为整合使用主体、以项目平台为整合依托”的要求,根据我县扶贫攻坚目标任务,在科学论证、尊重民意的基础上,因地制宜制定扶贫攻坚规划和年度实施计划,并以规划和计划为依据,整村推进扶贫为重点,建立完善扶贫项目库,为扶贫和相关涉农资金整合投入提供有效载体,促进扶贫规划和重大扶贫项目实施。第七条 财政专项扶贫资金使用范围包括:(一)支持贫困扶贫对象发展种植业、养殖业等扶贫产业;(二)贫困村村屯道路建设;(三)贫困村屯农村饮水安全工程建设;(四)农村贫困户接受普通中、高等职业学历教育和高校本科学历教育;农村劳动力短期培训和农民实用技术培训; (五)扶贫贷款贴息; (六)扶贫小额信贷风险补偿资金;(七)必要的扶贫编制和项目实施管理费支出; 第八条 扶贫资金安排使用在精准识别和建档立卡基础上,瞄准贫困村的贫困对象,并根据我县农村贫困人口的不同需求确定安排方向,确保扶贫资金真正用到村到户、精细高效。县级直
3、接扶持到贫困户的资金不低于中央财政专项扶贫资金总额的70%。 第九条 财政专项扶贫资金及项目管理费不得用于下列各项支出: (一)行政事业单位基本支出。 (二)各种奖金、津贴和福利补助。 (三)弥补企业亏损。 (四)修建楼、堂、馆、所及职工住宅。 (五)弥补预算支出缺口和偿还债务。 (六)大中型基本建设项目。 (七)交通工具及通讯设备购置。 (八)县城基础设施建设和县城扶贫。 (九)企业担保金。 (十)与扶贫项目管理工作无关的开支。 第十条 县级可按当年自治区补助的各类财政专项扶贫资金总额不超过2的比例安排提取项目管理费,由县相关主管部门统筹用于扶贫规划编制、贫困户建档立卡的动态管理、数据信息系统维护、项目评估、资金监管、绩效考评、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公示公告、报账管理等方面支出。财政专项扶贫资金项目管理费实行分账管理。第三章 资金拨付及管理 第十一条 对上级下达的专项扶贫资金,县财政部门在收到文件后5个工作日内下达上级专项补助资金预算通知到县相关主管部门。县相关主管部门在收到资金文件和项目计划文件后15个工作日内,会同财政局提出资金分配方案报县政府审批,经县政府审批后,及
4、时报自治区、市相关主管部门和财政部门备案,并会同各乡镇于15个工作日内编制项目实施方案,经县政府审批后,县级相关主管部门要根据实施方案切实加快项目执行进度。 第十二条 对县财政预算安排的专项扶贫配套资金,县级相关主管部门在收到上级要求地方配套资金文件后l5个工作日内,向县人民政府提出资金请求,经县政府同意后列入年度部门预算项目计划;对县财政预算安排的项目管理费,县相关主管部门在编制年度部门预算时,参照上年专项扶贫资金投入总额测算,经县政府审批并报县人大通过后,县财政局按月下达资金到县级相关主管部门。第十三条 县级财政专项扶贫资金实行国库集中支付制度。县财政部门按照财政国库管理制度有关规定和程序,及时按照报账制流程办理资金拨付手续,相关主管部门要严格按照会计制度进行会计核算和建立台账。第十四条 县级财政专项扶贫资金管理实行分工负责制。(一)财政局负责财政专项扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查,会同相关主管部门拟定分配方案。(二)县扶贫、发改、民宗等相关主管部门负责牵头拟定资金分配方案,对所管理的财政扶贫项目资金进行跟踪管理和专项检查,建立完善相关监管台账,并及时将年度财政专项扶贫项
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