《化工企业安全生产事故应急预案编制技术》视频教程摘录

1、化工企业安全生产事故应急预案编制技术视频教程摘录主讲内容第一部分预案编制准备；第二部分预案体系构成；第三部分预案评审发布和改进；第四部分典型案例。第一部分预案编制准备这个预案编制准备阶段主要工作是成立预案编制组织机构、收集资料、危害辨识与风险评价、应急能力评估、编制策划等。这是整个编制工作的基础，基础打不好，后续工作将受到严重影响。因此，必须高度重视准备工作，把基础打牢、夯实。万事开头难，不要怕费事、走捷径、绕着过。做好编制准备的关键是要过好“四关” ，即认识关（ why：为何要做）、选才关（ who：谁去做）、目标关（ what ：做什么）、策划关（ how：如何做），重点解决好 3W1H。1、 why为什么要做应急预案编制工作是贯彻落实国家安全方针， 规范应急管理， 提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施。要做好预案编制工作的宣传和发动，使企业领导和员工充分认识预案编制工作的重要目的和重要意义，统一思想，提高认识，全员参与，协同配合。编制应急预案的目的：（ 1）控制危险源，把事故控制在初期阶段，防止事故的蔓

2、延扩大。（ 2）突发事件实施迅速，有效的救援，拯救人员安全。（ 3）指导群众防护，组织群众撤离。（ 4）做好现场清消，消除危害后果，减少财产损失，避免或减轻对环境造成的不利影响。编制应急预案的意义：应急预案是应急管理的基础工作，是安全生产应急救援的重要组成部分，是认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强应急管理工作指示精神的重要体现。应急预案是各类突发事件应急处置的行动指南，通过应急预案的编制，能有针对性地识别与防范生产经营中可能出现的事故或事件，能根据特定的场所、作业等进行详细分析，具有针对性旨、操作性强、计划周密、部署详细等特点，确保及时、有效开展应急响应工作。2、 who谁去做预案编制工作要求高，难度大，耗时长，应成立以单位负责人为领导的预案编制领导小组和工作组，明确工作任务和职责，建立严格的考核机制。在编制人员的选才上，要充分考虑到预案编制专业性强、技术要求高、涉及面广的特点，选派熟知安全生产、熟知法律法规、熟悉风险控制的人员负责编制工作。只有把人选好，才能把事做好。3、 what做什么讲的就是工作目标和工作任务的确定，这里重点讲三个方面内容：一是做好资料收集工作。要广泛收集信息

3、，包括：适用的法律、法规和标准，同类企业事故资料，地理、环境、气象资料，相关企业的应急预案等。这些资料都是编制预案的准则和依据，要不厌其多，不嫌其杂。二是要开展好危害辨识和风险评价。我们常说：提出问题比解决问题要重要，这一点在危害辨识和风险评价中显得尤为必要，要善于提问题，如：哪里会发生事故？会发生什么事故？会影响到什么地区？会产生怎样的后果？应该怎样处置？等等。要通过类似的提问去发现危害，排查危害，分析危害。危害辨识应从危险源性质、数量、工艺过程、人员状况、设备缺陷、同类事故资料、气象与地理条件、管理缺陷、法律法规的符合性等方面进行。通过对危害进行辨识，确定本单位可能发生的事故类型，并利用工作危害分析记录表（ JHA），安全检查分析记录表（ SCL），预先危险分析记录表（ PHA），环境因素检查表等工具，通过数值系统详细说明紧急情况的严重性及可能性，其分值落于风险评估表绿区以外的需列入应急预案范畴。三是要对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估。评估工作要从实际出发，本着实事求是、客观公正的原则，即不要低估，也不要高估，否则就会对预案编制以及现场应急救援工作造成严重影响。（ 1）

4、设施：对作业单元的熟悉、对应急设施的熟悉，对急救常识的熟知，对应急程序的熟知，定期的培训与考核。（ 2）物资：应急需要的物资数量、品种与存放、分类管理。（ 3）机构：作业单元应急机构、基层生产单位应急机构、消防应急响应机构、应急医疗救护机构。（ 4）人员：对作业单元的熟悉、对应急设施的熟悉，对急救常识的熟知，对应急程序的熟知，定期的培训与考核。4、 how如何做由于编制人员编写思路、风格、水平都存在较大的差异，在编写过程中，难免会出现“想写什么就写什么，想怎么写就怎么写，写到哪算哪”的情况。因此，领导小组应统筹考虑、精心策划，制定统一的框架机构，确定具体的编写标准，保证预案编制的规范、科学、高效。总之，预案编制准备工作做得越充分，预案编写起来就越顺利。第二部分预案体系构成预案体系构成阶段主要工作是编写综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。在编写过程中，应严格遵循三项原则，认真处理好三个关系，重点把握好三个环节。三项原则：一是必须遵循导则为纲的原则；二是必须遵循科学规范的原则；三是必须遵循简明实用的原则。三个关系：一是要处理好本企业预案与相关预案的关系；二是要处理好综合应急预案、专项

5、应急预案和现场应急预案之间的关系；三是要处理好共性和个性之间的关系。三个环节：一是要把握好总则的编写环节；二是要把握好组织机构与职责的编写环节；三是要把握好应急报告的编写环节。下面先说三项原则：一是必须遵循导则为纲的原则。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（以下简称导则 ）是指导应急预案编制的纲领性文件，重在解决目前应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善和相关应急预案不衔接等问题，因此，在预案编制过程中，应严格遵循导则的要求，规范编制。导则目录：前言；引言；1 范围； 2 术语和定义；3 应急预案的编制；4 应急预案体系的构成； 5 综合应急预案的主要内容；6 专项应急预案的主要内容；7 现场处置方案的主要内容；8 附件。二是必须遵循科学规范的原则。化工企业具有易燃易爆、有毒有害等生产特点，我们在编写预案时，应针对事件的不同性质，制订科学、有效的应急预案。无伦是应急处置的手段，还是应急力量的组织，都必须与事件处置相适应。如液化气球罐底法兰泄漏，可以采用注水方法来控制泄漏源；如果发生危化品水体污染，要分清危化品的水溶性、密度等特性，采取围堵、回收、清污、吸附等措施。三是必须遵循简

6、明实用的原则。预案编制应条理清晰，文字精炼，简明扼要，要多用图表来反映，尽量做到浅显易懂，图文并茂，让相关人员看到预案和程序，不需要讲解或只需简单讲解就能清林应急的过程和步骤，知道该做什么，怎么做，达到什么效果。以上讲的是三项原则，下面讲三个关系。一是要处理好本企业预案与相关预案之间的关系。企业的应急预案是应急预案框架体系中的一个组成部分，具有独立性和完整性，又与地方政府预案、上级单位和相关部门的预案有着密不可分的联系。在编制过程中，即要根据企业自身特点，突出预案的特性，又要考虑到与其它相关预案的兼容性，做到无缝衔接，接口平顺，没有断层。二是要处理好综合应急预案、专项应急预案和现场应急预案之间的关系。地震专项预案综合防洪专项预案预案危化品专项预案现场处置方现案场处置方案现场处置方案综合应急预案是从总体上阐述事故应急方针政策、组织机构及职责等，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是在综合预案的基础上，针对具体的事故类别而制定的，具有较强的针对性；现场处理方案是在专项方案的基础上，针对性具体的装置、场所或设施而制定的周密的具体的应急处置措施，具有更强的针对性和操作性。三是要处理好共性和

7、个性之间的关系。我们在预案编制中，不仅要严格按照导则的标准进行编制，达到统一、规范的要求，同时，也要根据企业生产特点、管理模式、地域特点、风险大小等实际情况，以实用、有效为原则，突出本企业的预案个性。如石化企业应突出易燃易爆的生产特性，临江临河企业应突出水体污染防控的特点，规模较小、危害因素少的企业，可以将综合预案和专项预案合并编写。总之，预案的编写要遵循导则 ，也要不拘泥于导则 ，着力创新，体现出本企业预案的个性特征。下面讲三个环节。导则对预案编制的主要内容作了明确的阐述，具体可分为总则，危险性分析，组织机构及职责，预警行动，应急响应，信息发布，后期处理，保障措施、培训与演练，奖惩，附则等11 个一级要素和 21 个二级核心要素， 导则对每一个要素的编写提出了具体的编写要求，因时间原因，这里不逐一说明，只要按照导则的要求去写就可以了。这里重点要讲的是在编写的过程中，一定要把握好三个环节。一是要把握好总则的编写环节。总则内容包含编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则等，其中编制目的、编制依据、适用范围、工作原则这部分比较好写，只要做到简明扼要、层次分明就可以了，需要说明的是，

8、在写预案体系时，务必要根据化工企业特点，抓好重大事件的分级分类工作。在分级上，可按照应急事件的产生、严重程度、可控性，影响范围等因素，将重特大事件分为集团公司级、公司级、二级单位级、基层单位级等四个级别；在分类上，可根据应急事件的性质，分为工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件、社会安全事件四大类，并设有相应的专项预案。在编制预案体系中，应认真细致地分析危险源，详细列出本公司可能遇到的各类事件，尽量使预案体系覆盖面广一些，涵盖面深一些，要充分反映本公司的生产特性、组织结构、地理环境、企业文化，据此来制订相关的应急预案。二是要把握好组织机构与职责编写环节。在编写这部分内容时，要将本企业应急组织机构的形式、参与单位、人员与其相应的职责描述清楚。以扬子石化公司应急组织机构为实例。应急组织机构图地方政府应急指挥中心中国石化应急指挥中心公司应急指挥中心应急响应中心公司职能部门/事件发生单位和相专家组关单位现场应急指挥部图示：管理流程走向技术支持走向扬子石化公司应急指挥中心总指挥：董事长、总经理副总指挥：副总经理、总师、副总师成员：总经办、 EHS 部、技术运行部、保安部、机动部、消防支队、物装部、生产经营部、合资外事部、人武部、房产处、行卫处、党办、工会、团委、宣传部、发展计划部、财务部、人力资源部、科技信息部、监察室、审计室、法律事务室、质检中心、信息公司、工程公司、事件发生单位和相关单位等职能部门和各二级单位负责人。在应急指挥体系中，应明确总指挥、副总指挥以及相关成员。总指挥、副总指挥应由企业负责人、分管负责人担任，成员应包括企业所辖各部门、事发单位、各二级单位以及协作单位的负责人。注意，成员可只写职务、岗位，不必写姓名，这样可以减少因成员变动给预案修订带来的不便。应急管理职责的编写应做到以下三点：1、职责要明确，任务要具体，不含糊其辞。2、职责界定要准确、严谨，不要发生重叠和交叉。3、职责内容要全

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