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区委深化对“一把手”巡察监督的基本做法

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1、区委深化对“一把手”巡察监督的基本做法近年来，区委着眼对“一把手”监督宽松软、绕道走现象和区委巡察过程中不敢监督、不愿监督、不会监督等倾向性问题，站在解决大党独有难题的政治高度用劲发力，组织区委巡察工作领导小组从“是什么”“怎么做”“会怎样”三个维度集智攻关、联合破题，努力推动“一把手”政治体检取得实效。一、围绕“往哪里监督”定实标准，明确“巡察之要”。利用办务会、集中培训等时机，组织巡察干部深入学习中国共产党巡视工作条例中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，引导大家认清重大意义，把“聚焦政治忠诚、政治担当、政治能力、政治责任、政治操守抓监督”理念内化于心，围绕“三化”明晰巡察之要、定实“三张清单”。一是突出“政治标准”细化，定实“总体清单”。把政治监督“五个方面要求”融入到x区的“国之大者”和“x”这件“区之大事”中深度考量，注重把握监督的底层逻辑，细化出19个“是否”正面表现和9个“有没有”反面现象的“总体清单”，为查找“一把手”政治偏差提供基本遵循。二是聚焦“人民立场”转化，定实“操作清单”。紧紧聚焦“人民群众口碑和满意度”这个视角，把握政府部门、群团组织、企事业单位

2、等三种类型单位“一把手”不同岗位特点，区分“讲政治”“谋发展”“保安全”“惠民生”“强责任”“抓党建”6个固定板块和N个自选板块，指导各巡察组结合每轮巡察实际，把“总体清单”转化为“6N”个具体“操作清单”，让巡察干部看了就会、对照就用。三是紧盯“履职用权”深化，定实“靶向清单”。从x区经济社会发展实际切入，聚焦问题易发多发领域，把金融、国企、政法、规资、医药、交通、工程和平台公司等领域“一把手”作为重中之重加以突出，督促各巡察组在巡察进驻前，对准“履职用权”拿出一张“靶向清单”；对准“选人用人”这个最容易看得见的角度，制定巡察快速突破流程图，以清单图表的针对性支撑巡察监督的有效性。二、围绕“怎么样监督”实践探索，破解“巡察之难”。组织对近年来区委巡察工作进行系统复盘，从问责x办、x局等单位“一把手”成功案例中提炼总结“一把手”监督的成功经验；坚持问题导向，深入研究“一把手”监督为何难、难在哪，找准堵点瘀点；通过“请进来”“走出去”等方式学习兄弟单位管用招法，在实践中逐步摸索出“三全三盯”的有效路径。一是全过程盯住。把对“一把手”监督作为巡察中最难啃的骨头，注重集聚全组智慧。把“一把手

3、”监督贯穿巡前、巡中、巡后各个环节，巡前，明确专人专组对“一把手”情况进行收集汇总整理，商请通报情况时对“一把手”专列一块提出具体要求；巡中，结合列席会议、个别谈话、受理信访、查阅资料、下沉调研等，全方面查找问题；巡后，发扬斗争精神，以红脸出汗方式向“一把手”反馈情况、压实责任。二是全维度盯准。确定工作、生活等方面24项必谈内容，用好“谈本人”这个首要维度，着眼有效掌控局面，打造“组长副组长”最强首谈组合，抵消“级差”对谈话造成的影响；安排“副组长专业人员”跟进谈，形成对重点关键问题的集中突破效应。用好“谈知情人”这个重要维度，围绕“安全事故有无增加”“债务情况如何”“有没有政绩工程”等问题，分别与班子成员、下级“一把手”、人事财务工程等重要岗位人员开展谈话，通过对各方情况多点交汇，有效勾勒“一把手”履职图谱。用好“谈群众”这个侧向维度，科学设置问卷和话题，用贴近生活的语言，引导群众从切身感受层面说出真实想法，在多方印证中感知“一把手”工作实绩。三是全方位盯实。严格落实省委注重“问题导向、客观导向、责任导向”要求，在对“一把手”情况分析汇总时，坚持历史思维，从“选人用人满意度”“群众口

4、碑值”“重大任务推进情况”“违规违纪发生数量”等方位做好与前任“一把手”的纵向对比分析；同时，把一些难作判断的问题从横向上与同期其它单位“一把手”作些比对，从纵横两个方向“探照”出“一把手”清晰模样。三、围绕“监督后怎样”转化运用，释放“巡察之效”。严格落实中央和省市关于加强巡视整改和成果运用的意见，针对“一把手”在整改中具有带动性、在被查处时具有警示性等特点，始终把“一把手”放在巡察整改全链路“纲”的位置，用“四个通道”牵引带动“后半篇文章”做深做实。一是立查立处开辟“绿色通道”。对常规立查立处机制进行优化整合，与区纪委监委合力搭建查处“一把手”绿色通道，以最高“优先级”推动立巡立处和巡中成案，充分释放区委惩贪肃腐坚定决心。近一年内，共处理3名“一把手”。二是巡察整治畅通“民意通道”。联合被巡单位、区纪委监委和信访等部门，组织召开“民意恳谈会”，围绕“一把手”出问题的根源等话题听取各方意见，为完善制度堵塞漏洞提供意见参考，推动源头治理取得实效。三是压紧压实责任“传导通道”。在“一对一”反馈中既向“一把手”交问题，也向“一把手”压责任，安排巡察组长领学巡视条例中整改责任等章节条款，用身边不认真整改被处理的案例进行现场警示，切实让“一把手”把该担的责任扛起来。四是复盘提高拓宽“巡察通道”。巡察结束后，针对“一把手”监督问题组织专题复盘研究，及时提炼“一把手”失职失责“隐性”表现、违规违纪“变异”情形和巡察中管用招数、鲜活做法，滚动编修巡察指引和监督清单，不断拓展“一把手”巡察监督深度广度宽度。

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