内蒙古自治区文明旅游三年行动计划.doc

1、内蒙古自治区文明旅游三年行动计划为提升公民文明旅游素质，深入推进文明旅游工作，在全区营造文明和谐的旅游环境，为全区精神文明建设做出积极贡献，自治区文明办、旅游局决定开展为期三年的文明旅游行动，并制定本计划。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深化社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观和旅游行业核心价值观，培育社会文明风尚，加强文明旅游引导，提升公民旅游文明素质，营造文明旅游大环境，促进我区旅游业跨越发展。二、工作目标以文明旅游为主线统筹全部旅游行业管理工作，通过大力开展文明旅游活动，使旅游景区和旅游饭店服务环境不断优化，旅行社从业人员和游客文明旅游素质不断提升，旅游行业整体文明素质显著提高，形成旅游工作者文明旅游行政、文明旅游开发、文明旅游经营、文明旅游服务和游客文明旅游出行的全方位文明旅游新格局。三、工作任务（一）开展文明旅游示范地区创建活动将旅游管理、市场秩序、旅游经营、旅游服务、旅游交通、旅游诚信和游客出行等全部纳入文明旅游范畴，在全区开展文明旅游示范地区创

2、建活动，提高盟市、旗县政府对旅游业的重视程度，促进旅游业文明、有序发展。（二）开展文明旅游先进单位选树活动按照公开、公平、公正的原则，在全区旅行社、星级饭店和A级旅游区中开展文明旅游先进单位选树活动。做到规范有序、标准统一、好中选优、确保质量，真正选树一批文明旅游工作基础扎实、成绩突出、具有典型示范作用的单位。要将宣传工作贯穿选树活动始终，结合当地文明旅游工作推进情况，宣传一批践行文明旅游的先进典型，推广典型经验和好的做法，形成文明旅游的浓厚氛围和践行文明旅游的强大示范效应，树立内蒙古“北疆亮丽风景线”的品牌形象。（三）开展文明旅游主题活动鼓励旅行社在大型旅游团队中开展“文明游客”、“文明旅游之星”等评选活动，选择文明素养好、积极性高的游客充当文明旅游督导员，吸引大家踊跃参与，用“文明游客”、文明旅游督导员的文明行为引导全体游客文明旅游，主动践行文明旅游，正面引导广大游客讲文明、树新风；配合国家旅游局开展“寻找最美领队”活动，组织开展“文明导游”点赞活动，采取基层推选和个人自荐的办法产生候选人，在内蒙古旅行社公众服务号上介绍候选人先进事迹，由公众进行点赞评选，引导全区旅游从业人员深入践

3、行文明旅游理念，提高文明礼仪素质和水平；开展文明旅游进社区活动，充分发挥社区的主阵地、主渠道作用，开展以宣传旅游法律、法规知识、旅游出行指南、旅游小常识和倡导文明旅游、理性消费等为主要内容的文明旅游活动，强化文明旅游行为教育，推动文明旅游风尚在家庭、社区和全社会广泛传播，使文明旅游成为终身习惯；广泛开展“文明旅游、礼貌乘车”主题实践活动，宣传，普及文明礼仪知识、文明旅游理念，倡导文明有序乘车，推动形成文明礼貌之风。 （四）开展文明旅游教育活动组织文明旅游专项培训，将文明旅游的内容纳入导游考试的考前培训、导游员年审培训、领队培训、旅行社经理培训等；开展旅游文明行为公约和有关文明旅游的行业标准的培训教育，增强旅游行业从业人员的文明理念、服务观念和法制观念。（五）开展不文明旅游专项治理活动一是开展以出境旅游为重点的不文明旅游专项整治活动，重点检查出境旅行社是否建立健全出境旅游管理和文明旅游宣传引导制度、执行有关行业标准情况、对出境旅游领队的审核培训和使用名单表等情况、是否存在未按规定为出境旅游团队安排领队等违法违规行为；二是开展游客不文明行为专项治理活动，按照游客不文明行为记录管理暂行办法，

4、重点整治游客扰乱公共交通工具秩序、破坏公共环境卫生和公共设施、违反旅游目的地社会风俗和民族生活习惯、损毁或破坏旅游目的地文物古迹、参与赌博、色情、毒品内容的活动或者危险性活动、严重扰乱旅游秩序的活动以及其它造成严重社会不良影响的行为。四、实施步骤（一）文明旅游示范地区创建活动1.2015年7月底之前，完成内蒙古自治区文明旅游三年行动计划制定工作，并征求盟市和有关企业意见，进行修改完善。2.2015年8月底之前，自治区旅游局和文明办联合下发内蒙古自治区文明旅游三年行动计划，同时启动文明旅游示范地区认定标准立项等前期工作。3.2015年9月底之前，委托自治区质量技术监督局质检院制定内蒙古文明旅游示范地区认定地方标准立项计划，报自治区质量技术监督局进行立项，并力争完成立项工作。4.2015年底之前，完成内蒙古文明旅游示范地区认定地方标准和内蒙古文明旅游示范地区认定管理办法及内蒙古文明旅游示范地区认定管理评分细则起草工作。5.2016年上半年，完成内蒙古文明旅游示范地区认定地方标准公示和国家报批工作，同时在全区进行宣贯工作，正式启动内蒙古文明旅游示范地区评定工作。6.2016年底之前，完成第一

5、批内蒙古文明旅游示范地区评定验收工作，公布第一批内蒙古文明旅游示范地区名单。以后每年开展一次内蒙古文明旅游示范地区评定工作。（二）文明旅游先进单位选树活动2015年4月由自治区旅游局和文明办共同布置文明旅游先进单位选树活动，57月开展创建工作，8月由盟市旅游局和文明办共同组织进行初评，推荐候选单位名单，9月自治区旅游局和文明办共同进行集中考评，确定参评全国文明旅游先进单位候选名单，1012月进行总结。（三）文明旅游主题活动1.每年年初布置，全年开展“文明游客”、“文明旅游之星”评选活动。2.根据国家旅游局工作安排开展“寻找最美领队”活动。3.每年年初布置，全年组织开展“文明导游”点赞活动。4.每年5月至10月开展文明旅游进社区活动。5.每年旅游旺季开展“文明旅游、礼貌乘车”主题实践活动。（四）文明旅游教育活动1.每年根据旅游培训计划，组织举办一期文明旅游专项培训。2.每年各项业务培训中纳入文明旅游教育内容。（五）不文明旅游专项治理活动每年5月至10月开展不文明旅游专项治理活动。五、工作措施（一）建立文明旅游组织协调机制建立自治区精神文明建设委员会办公室、旅游局及相关部门参加的文明旅游联

6、席会议和协调制度， 定期研究文明旅游工作，协调推进各项工作。（二）开展旅游核心价值观学习活动将“游客为本，服务至诚”的旅游行业核心价值观学习与文明旅游工作结合起来，在全行业开展旅游行业核心价值观大学习、大讨论活动，充分认识旅游行业核心价值观的精神实质，把旅游行业核心价值观融于旅游工作全过程，以集中培训与典型示范教育相结合，提高旅游工作者主动为游客服务的意识，将目前旅游业内普遍存在的价格竞争引向服务竞争，提高旅游业的整体服务质量。（三）将文明旅游与市场治理整顿结合推进根据国家旅游局依法治理旅游市场秩序三年行动方案，结合内蒙古旅游市场秩序现状和存在的问题，制定内蒙古自治区依法治理旅游市场秩序三年行动计划，将文明旅游与上述行动计划和工作方案相结合，强化对旅游市场主体行为的事中事后监管，督促旅行社、A级旅游景区和星级饭店等旅游企业诚信经营、提升服务质量、妥善处置各类突发事件；依法治理旅游企业、经营管理和服务人员的违法违规行为；加强对导游领队等从业人员的培训和管理，将文明旅游融入旅游行业监督管理工作之中，同步督查、同步推进。（四）加强文明旅游的标准化引导工作大力推进文明旅游工作制度化。认真落实游

7、客旅游不文明行为记录管理暂行办法，积极宣传贯彻旅行社出境旅游服务规范国家标准和导游领队文明旅游引导规范及旅行社行前说明服务规范等行业标准，积极探索制定综合性更强的文明旅游地方标准，联合自治区文明办、质量技术监督局共同制定内蒙古文明旅游示范地区认定地方标准，将文明旅游上升为一项包括城市建设、交通、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐、旅游管理、居民旅游素养、游客旅游行为等软硬件条件在内的综合性旅游工作，配套制定内蒙古文明旅游示范地区认定管理办法和内蒙古文明旅游示范地区认定管理评分细则，使文明旅游成为今后旅游工作的主要抓手。（五）建立各部门齐抓共管的文明旅游工作格局以出境游为重点，督促旅行社做好文明旅游“组团关”、“办证关”、“出境关”、“落地关”、“交通关”、“行程关”等方面的内容；在签约组团环节进行行前说明教育，旅行社与游客签署旅游合同时，要附加文明旅游内容，附送文明旅游资料，召开行前说明会，向游客提出文明旅游要求；在办证通关环节开展教育引导，公安、外事、台办等部门，在公民办理护照、港澳台通行证及出入境审批等手续时，要在业务流程中增加教育引导内容，做到有文明旅游宣传材料，有告知教育和引导信息；

8、各出入境口岸要运用图文、音视频等手段广泛开展文明旅游宣传；在交通运输环节做好文明旅游宣传，交通运管、民航、铁路等系统，要加强机场、车站、码头等游客集散地和飞机、火车、汽车等交通工具上的文明旅游宣传；在旅途行程环节落实导游领队一岗双责，建立领队和导游文明教育引导责任制，落实业务工作与文明督导一岗双责。（六）开展文明旅游专项督查工作根据文明旅游三年行动计划和年度文明旅游工作方案，自治区文明办、旅游局要牵头组织进行文明旅游专项督查工作，对盟市、旗县和旅游企业落实文明旅游要求、组织各项文明旅游活动、开展文明旅游宣传引导等各项工作进行指导和检查，督促推动文明旅游工作。（七）将文明旅游与精神文明建设工作结合推进把文明旅游作为精神文明建设工作的重要内容来抓，列入内蒙古自治区精神文明建设委员会工作计划和内蒙古自治区创建全国文明城市三年行动计划，将文明旅游作为文明城市创建工作的必要条件，形成文明旅游与精神文明相互融合、相互促进的工作格局。（八）加强文明旅游宣传工作将文明旅游宣传与内蒙古旅游业品牌形象宣传结合起来，在国内外的各种旅游宣传、展销活动中，积极宣传文明的内蒙古和内蒙古的文明旅游，既展示了内蒙古的文明旅游形象和旅游品牌，又激发了社会公众热爱内蒙古、向往内蒙古的热情，增强自觉保护内蒙古传统文化、旅游设施和文明旅游环境的爱心和责任心。

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