检察院业务基础知识

1、检察院业务基础知识目录第一章人民检察院业务11组织机构11.1检察院级别与管辖11.2最高人民检察院机构设置21.3省级及以下检察院机构设置22基本制度23基础业务33.1线索管理业务33.2控申业务73.3反贪业务173.4反渎业务223.5侦监业务223.6公诉业务293.7民行业务403.8监所检察业务443.9检察技术业务503.10检察委员会业务503.11预防业务514专业术语534.1控告534.2举报544.3初查544.4交办544.5移送544.6转办544.7赔偿确认544.8涉检信访544.9审查起诉554.10实体性审查554.11程序性审查554.12不起诉564.一三简易程序574.14普通程序简易审574.一五刑事抗诉584.16第二审程序抗诉584.17审判监督程序抗诉584.一八侦查与侦察584.19三类案件和五种情形（人民监督员）594.20通缉594.21边控594.22侦查监督594.23审查批准逮捕604.24审查决定逮捕604.25刑事立案监督604.26侦查活动监督604.27初查604.28刑事申诉604.29刑事赔偿614.30刑赔复

2、议614.31管辖案件614.32交办案件614.33复议案件614.34复核案件614.35撤抗复议案件614.36请示案件624.37监督审案件624.38违法监督检察624.39全流程案件624.40案件考评624.41合并案件624.42追诉634.43职务犯罪634.44快审635简称635.1检察院635.2最高检、高检、高检院635.3省级院645.4市级院645.5区县院、基层院645.6自侦645.7反贪645.8反渎645.9渎检645.10案卡系统645.11案卡转库65附：参考资料65图例索引图 1检察院业务框架3图 2举报中心业务流程4图 3控申部门人员组织结构关系图8图 4控申部门受理案件流程图8图 5举报初核案件10图 6刑事申诉案件12图 7刑赔/刑赔复议案件一五图 8检察院反贪部门组织机构图17图 9直接受理案件办理阶段示意图20图 10线索接收20图 11初查环节线索办理流程21图 12侦查环节案件办理流程21图 一三检察院侦监部门组织机构图22图 14审查批准逮捕案件流转过程23图 一五省级以下检察院审查决定逮捕案件流转过程25图 16省级检察院审

3、查决定逮捕案件流转过程27图 17检察院公诉部门组织机构图30图 一八侦查机关（部门）发起的案件在公诉部门的流转33图 19监督审案件在公诉部门的流转34图 20公诉部门审查起诉业务流程35图 21公诉部门二审案件办理业务流程37图 22公诉部门监督审案件办理业务流程39图 23民事行政检察部门组织结构图41图 24民行案件办案流程44图 25监所检察部门行政机构设置图4562编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页第一章人民检察院业务依据中华人民共和国宪法第一百二十九条中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。第一百三十一条人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。【摘自：xxgovx/gongbao/content/2004/content_62714.htm】在宪法的基础上，人民检察院根据刑法、刑事诉讼法、人民检察院组织法等法律，以及刑事诉讼规则等检察院内部规章制度，开展工作，具体包括：职务犯罪侦查案件、侦查监督案件、控申线索及案件、公诉案件、民事行政检察案件、派驻检察、职务犯罪预防等工作。特别提醒大家，

4、由于现在检察机关正在进行机构改革，部分内容会随着时间的变化，随着法律法规的更新有所调整和改变，组织机构也可能会随着改革的深入而进行变化。比如：国家赔偿法的出台，使检察院的赔偿工作流程有了一定的调整；关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）改变了自侦案件报请决定逮捕的流程；现在很多检察院在成立案管中心，一定程度上打破了现在的工作流程。1 组织机构1.1 检察院级别与管辖中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。最高人民检察院是最高检察机关。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。【摘自中国政府网：xxgovx/gongbao/content/2004/content_62714.htm】1.2 最高人民检察院机构设置最高人民检察院现有一五个职能部门和政治部、机关党委、离退休干部局(与咨询办合署办公)。直属事业单位5个。（一）职能部门：办公厅、侦查监督厅、公诉厅、反贪污贿赂总局、渎职侵权检察厅、监所检察厅、民事行政检察厅、控告检察厅（最高人民检察院举报

5、中心）、刑事申诉检察厅、铁路运输检察厅、职务犯罪预防厅、法律政策研究室、监察局、外事局、计划财务装备局。（二）政治部下设干部部、宣传部、干部教育培训部、办公室。（三）直属事业单位：机关服务中心、检察日报社、中国检察出版社、检察技术信息研究中心、检察理论研究所、国家检察官学院。【摘自：正义网xxjcrbx/zhuanti/szzt/wmdssn/jcdsj/200807/t20080708_35303.html】1.3 省级及以下检察院机构设置和最高检察院类似，但个别部门会有在最高检察院部门的基础上进行增减、合并、拆分。检察院和法院一一对应，一个检察院对应一个法院。2 基本制度检察院的基本制度和法院刑事审判工作都是依据刑事诉讼法的原则，因此，检察院的基本制度可以参见法院业务的基本制度。3 基础业务图 1 检察院业务框架3.1 线索管理业务线索管理业务是由检察院控申部门办理的一类业务，由控申部门下设的举报中心进行线索管理。图 2 举报中心业务流程3.1.1 举报线索办理流程3.1.1.1 受理线索由举报中心对线索是否是重复线索进行检查，如果是重复线索，简单登记一下，就结束了。如果非重复线索

6、，正常登记，并对该线索进行分流。3.1.1.2 处理归口不清楚，分本院控申部门进行初核归口清楚，属于本院管辖，分本院侦查部门进行办理非本院管辖的，归检察院管辖的，移送其他检察院不归检察院管的，转有关单位3.1.1.3 反馈：线索转自侦部门后，自侦部门应当在一个月内向举报中心回复处理情况，三个月内回复查办结果；情况复杂，逾期不能办结的，报经检察长批准，可适当延长办理期限，延长期限不得超过三个月。延期办理的情况应当及时向举报中心通报。3.1.2 控告线索控告线索的办理流程和举报一致，只是受理的线索不一样。关于控告和举报的区别请见术语定义。3.1.3 刑事申诉线索n 控申刑事申诉受理的范围：不服检察机关的处理决定（不捕、不诉、撤案），不服人民法院已经执行完毕判决裁定，被害人不服人民法院发生法律效力尚在执行中的判决、裁定。n 管辖：n 县级：不服本检察院、同级法院的决定、判决、裁定n 其他级别：u 本检察院、同级法院（同县级规则一致）u 被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在七日内提出的申诉；u 不服下一级人民检察院复查决定的申诉；u 不服同级和下级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的

7、申诉。n 如果本该由县级受理的线索，申诉人到上级申诉，怎么办？n 上级检察院应该受理n 该类申诉叫“越级上访”n 上级检察院会将该线索移送或者转交办给对应的检察院办理，并通知申诉人。n 受理以后怎么办？n 一般会分控申立案复查n 可以存查n 认为原决定没什么问题，可以直接答复n 移送其他部门处理、移送其他检察院、其他机关3.1.4 民事申诉线索u 受理：u 不服人民法院判决、裁定的申诉符合下列条件的，人民检察院应当受理：u (一)人民法院的判决、裁定已经发生法律效力；u (二)有具体的申诉理由和请求。u 不予受理：u 判决、裁定尚未发生法律效力的；u 判决解除婚姻关系或者收养关系的；u 人民法院已经裁定再审的；u 当事人对人民检察院所作的终止审查或者不抗诉决定不服，再次提出申诉的；u 不属于人民检察院主管的其他情形。u 处理结论：u 不服同级或者下一级人民法院生效民事、行政判决、裁定的，移送本院民事行政检察部门审查处理；u 下级人民检察院有抗诉权的，转下级人民检察院审查处理；u 依法属于人民法院或者其他机关主管范围的，移送人民法院或者其他机关处理。3.1.5 刑事赔偿线索l 刑事赔偿是

8、指行使国家侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家给予赔偿。注意：国家赔偿包括：刑事赔偿和行政赔偿，检察院只是刑事赔偿的义务机关之一。l 受理n 被错捕、错拘、错判、被刑讯逼供造成伤害死亡、违法处理财产等l 处理n 分刑赔办公室处理l 概念n 控申部门下设的专门处理刑事赔偿申诉的一个“虚拟”机构3.1.6 立案监督线索l 申诉人可以对公安、安全等侦查机关的立案决定进行申诉，主要包括几类：n 应当立案而不立案n 不应当立案而立案n 立案后又撤案l 控申部门进行审查、调查l 处理n 认为公安的决定无问题，直接答复n 认为需要公安机关说明不立案理由的，移送本院侦监部门进行立案监督【3.1节内容摘自：检察院新一代需求文档：0001100(0002100)-需求规格说明书-电子检务系统（线索子系统）控申业务交流.ppt】3.2 控申业务3.2.1 组织机构在一个检察院内，办理控申业务的人员组织结构关系如下图所示。图 3 控申部门人员组织结构关系图以下为控申部门受理案件的流程图图 4 控申部门受理案件流程图从上图可以看出，控申部门受理的线索很多都转给了其他部门办理，总结一下，控申部门受理线索的处理方式有：n 1举报控告控申部门、自侦部门n 2刑事申诉控申部门n 3民事申诉民行部门n 4刑事赔偿刑赔办公室(控申部门)n 5立案监督侦监部门下面介绍控申部门自己办理的几类案件3.2.2 举报初核案件图 5 举报初核案件一、举报中心受理举报线索后，经审查认为需要进行初核的，应填写初核案件呈批表，由举报中心负责人审核，经检察长审批后，交办案人员进行初核。二、办案人员应认真审阅举报材料，制定初核计划，确定实施方案。三、初核工作必须秘密进行。要严格依照刑事诉讼法和其他相关法律、法规的规定实施。四

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