临夏州水环境问题及对策

1、浅谈临夏州水环境问题及对策雷继英(甘肃省临夏州水利水电勘测设计院 731100)摘要：临夏州水资源短缺和水环境恶化等问题越来越严重，水环境问题未引起足够注重，潜伏着严重危机，水已经成为临夏州21世纪可持续发展的首要制约因素。认清临夏州面临的水环境问题，以保障临夏州社会经济的可持续发展。核心词：水资源 水环境 问题 对策中国水利学会甘肃省个人会员登记号： E08281619GMAbstract: The problems of the resource shortage of water with the water environment are becoming more and more seriously in LinXia State(country), but the water environment problem did not cause the enough valuing, incubating the crisis seriously, so water has become initial limited factor for LinXia Country t

2、o keep on developing economics. We must recognize the water environment problem that LinXia state(country) faces to guarantee the state society and economics constant development.Key words: Water environment problem Counter plan 面对西部大开发良好机遇，水利开发的核心是水资源的开发运用和保护，要统筹好经济建设，工农业构造、生态环境与水的关系。从临夏州过去50年水利建设成就来看，成绩辉煌。但是进入90年代，水资源短缺和水环境恶化等问题越来越严重，水已经成为临夏州21世纪可持续发展的首要制约因素，本文就临夏州面临着的水环境问题，略陈拙见。一、水环境问题的现状（一）、水污染是临夏州面临的最重要的水环境问题据临夏州水利部门对临夏州30多条大的河流开展的水资源调查表白：46.5%的河水受到污染，10.6%的河水严重污染，水体已丧失使用价值。90%以上的城乡水域污染严重。从

3、地区 分布来看，支流水质一般劣于干流，干流下游水质一般劣于上游，城乡、工矿区河段水质最差。在临夏州黄河水系中，一级支流大夏河、洮河、湟水等均有70%以上的河段受到污染，二级支流广通河、三岔河、牛津河等地污染也相称严重，污染河段占60/%以上。全州有1/4的人口饮用不符合卫生原则的水。（二）、地下水大量超采由于地表水资源贫乏和水污染加剧，某些地区对地下水进行掠夺式开采，地下水超采现象十分严重，以牺牲环境为代价维持工农业生产和人民生活的用水需求。使得原本依赖地下水生长的沙枣等植物严重枯萎和死亡，同步，地下水质的持续恶化导致人畜饮水困难，且苦咸水呈迅速蔓延扩展之势。（三）、水土流失面广量大临夏州是甘肃省水土流失最严重的地区之一，全州水土流失面积6894.64km2，占总面积的84.4%，自然因素和人为的毁林开荒，过量放牧等因素，使上游地区源头植被破坏严重，大片森林遭到砍伐，大片草场被开垦，破坏了上游水源，使水资源逐年减少。临夏州重要的水源修养区南部沿太子山至积石山区植被遭到严重的破坏，导致了区域性地下水量减少，虽然目前停止砍伐，要恢复植被需付出很大的代价，且需要有较长的时间。（四）、重要河道

4、水资源短缺，河道断流状况加剧临夏州重要河道大夏河年均径流量11亿m3，广通河3.56亿m3，冶木河3.31亿m3，三岔河1.18亿m3，银川河0.73亿m3，吹麻滩河0.25亿m3，其他河道流量较小。近年来重要河道发生断流就是水资源供需矛盾的集中体现由于河道径流剧减，成为间歇性河流，直接导致工农业用水紧张，河道断流及川原地河流枯萎成为又一种严重的水环境问题。二、导致水环境问题的因素（一）、无节制地排放未经解决的废污水是河流污染的首要因素随着经济社会的发展，城乡规模的不断扩大，用水量的持续增大，排入河流的废污水不断增长，据水利部门最新调查资料，现状废污水排放量已超过80年代的一倍，年排废污水1235万吨，这些废污水85%以上未经外理直接排入河流水库， 是重要的污染源。临夏州河流污染重要是城乡和工矿公司的点源污染所致，一种入河排污口污染一大片，在河流形成岸边污染带；支流小河的一种工厂或乡镇公司的污染就会使整条河流受到污染，变成排污沟。（二）、经济发展与环保不协调是影响河水环境状况的重要因素改革开放后，临夏州乡镇公司异军突起，成为临夏州经济发展的生力军，一方面极大地增强了临夏州经济实力，另一

5、方面，由于乡镇公司技术含量低，能耗高，污染重，给生态环境特别是对水环境导致严重的影响。小造纸，小制革等公司对水环境的破坏尤为严重，一种小造纸厂就能污染整条河流。（三）、水土流失以及农业化肥、杀虫剂的不合理使用是导致水资源污染的重要因素目前，临夏州大多数河流是氮、磷导致富营养化。据调查：近60%的氮、磷来自于水土流失导致的非点源污染。除以上导致水污染的重要因素外，对污染治理投入少，技术落后，及依法管理的力度不够，也是导致水污染的重要因素。总之，水污染已十分严重，加剧了水资源紧缺，威胁人民健康，影响工农业生产，其灾害不亚于洪灾旱灾。（四）、水资源短缺，导致水环境更趋恶化由于水资源短缺，排入河流的废水不也许得到稀释和扩散，致使水环境更趋恶化。大夏河流域水资源日趋恶化，水污染也相称严重。山区河道基本枯萎，邻近城乡的河道成为排污沟，被喻为“无河不干，无水不污”。地处大夏河流域下游的临夏市，由于水体受到污染，将成为水质型缺水地区，都市用水紧张已成为一种严峻的现实问题，水污染也进一步加剧了水资源的供需矛盾。（五）、水土资源过度开发，是导致水环境问题的重要因素由于缺少统筹规划，水资源和土地资源均有过度

6、开发的现象。临夏州对水资源的开发运用已超过50%，已超过国际公认的合理限度40%。在土地运用方面，山区毁林开荒，草场过牧滥垦，河流行洪滩地被侵占，这些都破坏了生态环境，加重了水旱灾害。在大夏河流域，由于水资源的过度开发，导致小支流干涸，大夏河干流下游常常短流。三、解决水环境问题的对策（一）、保护和改善生态环境，实现水资源的可持续运用生态环境是关系到人类生存发展的基本自然条件。保护和改善生态环境是保障临夏州社会经济可持续发展所必须坚持的基本方针，实践证明，以牺牲环境换发展，先污染后治理是行不通的。必须在全社会树立水资源与水环境的忧患意识，走可持续发展的道路。在水资源配备中，要从不注重生态环境用水转变为：在保证生态环境用水的前提下，合理规化和保障社会经济的用水，要把水资源的开发运用与节省保护结合起来。强调“治污为本”是保护和改善水环境的必然规定，也是水资源与水环境协调发展的主线出路。对于污染严重地区，应将改善水环境作为区域社会发展的首要目的，加大污染防治和治理力度，并采用有效措施修复已经受到污染的地区和水环境。在水功能区和环境功能区纳污能力计算的基本上充足考虑区域水污染现状、经济社会发展等

7、因素，拟定近期水质规划目的和各功能区相应的容许纳污量，进而制定入河污染物总量控制方案。如根据分析计算，底大夏河流域临夏段污染物排放总量控制COD c r17万t/a,氨氮为0.02万t/a，到再削减10%-15%。大夏河流域临夏段入河污染物COD c r控制总量为0.07万t/a，氨氮控制总量为0.02万t/a。（二）、做好流域水功能区划针对目前各流域段废污水超标排放、水污染治理滞后、监督管理乏力、水质急剧恶化的形势，做好流域水功能区划。 流域水功能区划分采用两级体系，即一级区划（流域级）和二级区划（地方级）。一级区划是宏观上解决水资源开发运用与保护的问题，重要协调地区间的用水关系，长远考虑可持续发展的规定。一级功能的辨别四类，即保护区、保存区、开发运用区和缓冲区。二级区划重要协调用水部门之间的关系，二级功能区划分在一级区划的开发运用区内进行，分为七类，机同水水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。考虑水资源开发运用对水质的规定，结合功能区的现状使用功能和现状水质，拟定各功能区的水质目的。如大夏河流域临夏段划分一级水功能区9个，其中保护区1个，河

8、长3km，占大夏河流域临夏段河长的5.5%；保存区1个，河长5km。占大夏河流域临夏段河长的9.1%；开发运用区5个，划分为21个二级功能区，河长41km，占大夏河流域临夏段河长的74.5%；缓冲区3个，河长6km，占大夏河流域临夏段的10.9%。 （三）、加强对水资源保护监测及监督管理能力的建设流域水资源保护监测和管理现代化、信息化建设的重要内容：加强各流域干支流测站点建设，涉及重点水域水质自动监测站、县界监测站、供水水源地监测站等，初步形成各流域地表水水质监测网络。建设重点水质原则实验室和水质机动监控核查系统、重要入河排污口远程监控系统，以及流域水质预警预报和水环境信息系统。1、实行入河排污许可和污染物入河总量控制根据各流域水环境承载能力，制定各流域干流河段和跨县支流的县界河段入河污染物总量控制方案和实行筹划，实行入河排污许可。流域内各县负责辖区内入河污染物总量控制筹划的贯彻和入河排污的许可管理。实行污染物的总量控制，制定污染物排放总量控制目的，核定所属各县（市）污染物排放总量，对重点工业污染源明确水污染排放总量控制指标和削减指标，对生活污水污染物的削减指标要具体贯彻到城乡污水解决

9、厂。2、排污口监督管理和县界断面水质监测建立完善的排污监测和监督管理系统，根据各流域水资源条件和对各县污染物总量控制规定，强化排污监督管理。对流域内都市地表水和地下水源保护区进行划定，实行重点保护。加强省州界断面水质监测，对河流水质和污染物总量指标进行监测核查。3、保障重要河段的生态及环境用水将河流生态及环境用水作为水资源配备的重点，维持水体的自然净化能力。建立水资源保护经济补偿机制，有效保护水资源。4、加强各流域水生态保护以水资源保护为基本，加强各流域干流及重点支流河源区的水源修养保护、中游水土流失区的面污染源控制、流域湿地生态恢复和保护工作。（四）、加强污染源防治为保证临夏州内各县市有效控制入河污染物总量，实现出境水质控制目的，流域内各级政府部门必须加强辖区的污染源防治工作。根据各流域水资源保护规定，强化区域污染源防治。1、工业污染源治理规定全面加强各流域既有工业污染源治理和新建工程项目的审批管理工作，保证各类污染源实现稳定达标排放。对“十五小”重污染公司和废污水排放不能准时达到规定原则的公司，实行关停。结合区域经济构造调节，严格限制在各流域段内建设高耗水、重污染项目，加快发展资源和能源消耗少、污染物排放量低的产业，履行清洁生产、节水减污技术，做到增产不增污。2、都市污水解决要在强化都市节水工作的同步，加快都市污水解决厂建设。究竟，流域内10万以上人口的都市须修建污水集中解决设施，流域都市污水解决率须达到45%以上；到，都市污水解决率应不低于60%。根据各流域水资源保护需要，对都市污水脱氮解决。在重点都市，有针对性地推动污水资源化。3、面污染源控制加大面污染源的治理和控制力度。结合各流域上中游地区的水土保持生态建设，逐渐调节农业生产构造，发展节水灌溉农业，科学施用耗费、农药。（五）、改革水资源的管理体制，实行水量水质统一管理，健全全流域水环境监测网络，实行动态监测，区域联防近年以来，部门分割，地辨别割的水资源管理体制，使城乡用水，防治污染，保护生态环境等工作都存在许多矛盾，导致

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