新形势下湖南专卖管理工作的任务
7页1、新形势下湖南专卖管理工作的任务湖南省烟草专卖局于2021年5月23-24日在长沙召开全省烟草专卖管理工作会议。会议由张志刚副局长主持,杨万松处长作了题为适应行业改革与发展的新形势,不断加强和改进专卖管理工作的工作报告,在总结2021年全省各级烟草专卖管理部门工作成效的基础上,指出了新形势下湖南烟草专卖管理工作的主要任务。工商分开后,原来工商一家的行业内部管理体制变化了,这就促使烟草专卖管理工作的管理理念、管理范围、管理方式等方面需要做出调整。要树立全局意识,正确把握和处理工商之间的关系。专卖管理工作要围绕中心,服务大局,要建立有效的沟通协调机制,形成相互支持、相互配合、共同维护烟草专卖制度的新型工商关系,确保烟草专卖法律法规和国家局的规章制度的严格执行。深入推进联合重组,各级局要根据联合重组后给专卖管理工作带来的新情况、新问题,认真进行研究,及时调整管理方式,保障生产经营的顺畅运转,为继续推进联合重组发挥积极的促进作用。进一步转变观念,彻底纠正变国家专卖为地方专卖的错误思想。从过去保护省产烟转变到建立大市场,培育大品牌,营造公平竞争的市场环境上来。扎实做好市场监管工作,为大品牌的持续扩
2、张创造有利条件。当前卷烟打假面临的形势不容乐观,制假活动时有发生,出现了一些新情况、新特点,而且反复性强,特别是湖南毗邻两广,在广东打假高压态势下,出现了广东制假团伙向湖南转移的新趋向,卷烟打假任务任重而道远。各级局要继续坚持“内管外打”的专卖管理方针,在深入开展治理卷烟体外循环工作、提高行业自律能力、进一步规范卷烟市场秩序的基础上,把卷烟打假工作作为外打的突出重点,根据本地区卷烟制假的特点,抓住主要矛盾,把握主动权,精心组织,重拳出击,坚持不懈地深入开展卷烟打假工作,以取得实实在在的成效,拓展卷烟销量增长的空间,为行业持续发展营造良好的市场环境。会议强调,专卖管理工作要适应依法行政和执法为民的新形势。各级烟草专卖局要严格按照权限和程序行使职权,履行职责,既不能失职不作为,又不能越权乱作为,做到职权法定,依法行政。对不符合行政许可法规定的行政许可行为必须立即停止,不得擅自设定行政许可。要树立执法为民的思想。按照服务市场发展是履行市场监管本质任务的要求,摒弃管理就是管制、执法就是执罚的观念,正确处理执法主体与市场主体的关系,加强服务,注重保护相对人的合法权益。要按照行政许可法的要求做好许
3、可证管理工作。根据国家局和省局关于烟草专卖许可证管理的规定,进一步修改和完善合理布局条件,使许可证管理工作更加符合烟草零售市场实际情况的需要。当前湖南专卖管理工作要以党的十六届四中全会和“三个代表”重要思想为指导,按照全国烟草专卖管理工作会议和全省烟草工作会议的要求,紧紧围绕行业改革与发展的大局,进一步解放思想,更新观念,求真务实,开拓进取,在专项治理卷烟体外循环、卷烟打私打假、社区诚信等级管理、队伍建设和专卖基础等工作取得新成绩,确保第三轮“三年阶段性工作目标”的实现。主要有以下五个方面:(一)夯实基础,进一步理顺管理关系。各级局要加强对取消县级公司法人资格后的专卖管理工作领导,烟草专卖管理部门和专卖管理人员要坚定信念,坚持和维护烟草专卖制度不动摇,树立“千变万变,专卖制度不能变”的信念。在取消县级公司法人资格后,专卖管理力度只能加强,不能削弱,要大力加强内部管理,要管好、管活,不能管偏、管死。要加强卷烟市场资的调研,促进卷烟市场健康发展。要积极推进专卖信息化建设,提升专卖管理水平。全面推行专卖营销软件系统,进一步完善准运证管理系统,抓好卷烟、烟叶、卷烟物资的网上开证和网上到货确认工
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