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渝办[2012]61号

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1、重庆市人民政府办公厅文件渝办201261号重庆市人民政府办公厅关于停产整顿全市不具备安全生产条件煤矿的通知各产煤区县（自治县）人民政府，万盛经开区管委会，市政府有关部门，有关单位：近期，全国接连发生多起重特大煤矿事故。8月29日，四川省攀枝花市肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡45人，失踪1人；8月31日，吉林省白山市吉盛煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡17人，失踪3人；9月2日，江西煤业集团萍乡矿业公司高坑煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡15人；9月6日，甘肃省张掖市花草滩煤矿发生重大坠落事故，死亡10人。8月27日，我市奉节县红合煤矿203井（关闭矿井）非法生产发生较大瓦斯爆炸事故，死亡4人。为深刻吸取事故教训，进一步强化煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故发生，经市政府同意，对全市煤矿开展全面安全检查，对不具备安全生产条件的煤矿立即停产整顿。现将有关事项通知如下：一、停产整顿时间2012年9月20日至11月20日。二、停产整顿范围（一）根据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）第八条规定，存在下列重大安全隐患之一的煤矿：1超能力、超强度或者超定员组织

2、生产的；2瓦斯超限作业的；3煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；4高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；5通风系统不完善、不可靠的；6有严重水患，未采取有效措施的；7超层越界开采的；8有冲击地压危险，未采取有效措施的；9自然发火严重，未采取有效措施的；10使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；11年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；12新建煤矿边建设、边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；13煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；14煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（二）2009年以来累计发生过3次及以上一般事故或者发生过较大及以上事故的小煤矿；（三）生产能力为3万吨/年及以下的煤矿；（四）生产能力6万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井；（五）安全监管总局等

3、13部委局关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知（安监总煤监2010185号）规定的资源整合煤矿；（六）2011年度煤炭生产许可证未年检或年检不合格的煤矿。三、工作要求为确保对不具备安全生产条件煤矿在规定时限内停产整顿，确保停产整顿期间和复产阶段的煤矿安全，各产煤区县（自治县）人民政府、万盛经开区管委会、市政府有关部门、市能投集团要认真落实停产整顿措施，切实加强对停产整顿煤矿的安全监管。（一）对不具备安全生产条件煤矿立即停产整顿。各产煤区县（自治县）人民政府、万盛经开区管委会、市能投集团要按照煤矿停产整顿范围规定，立即对辖区煤矿开展一次全面安全核查，对不具备安全生产条件的煤矿责令立即停产整顿，并于2012年9月20日前将停产整顿煤矿名单报重庆煤监局（市煤管局）。凡属于停产整顿范围而未停产整顿的，要追究相关人员责任。（二）严格煤矿自行停产的审批制度。对因煤炭市场等原因已自行停产的煤矿要履行审批手续，编制停产工作方案，说明停产原因、期限、范围等，制定停产期间隐患排查治理、瓦斯检查、排水供电、巷道维护等工作措施，经所在区县（自治县）、经开区煤矿安全监管部门或市属矿业（煤电）公司审查同意。（

4、三）严格停产整顿煤矿日常安全监管。各产煤区县（自治县）、万盛经开区及乡镇（街道）煤矿安全监管部门和市属矿业（煤电）公司履行对停产整顿煤矿的安全监管职责。要针对停产整顿煤矿制订专项监管方案，细化监管措施，明确“一盯一”监管人员，落实监管责任，严禁随意复产。停产整顿煤矿要严格按照停产整顿方案要求，落实停产整顿期间安全隐患排查治理、瓦斯检查、排水供电、巷道维护等工作措施。（四）严格停产整顿煤矿复产验收。停产整顿结束后需恢复生产的煤矿，必须制订复产工作方案，报所在区县（自治县）、经开区煤矿安全监管部门或市属矿业（煤电）公司审批。各产煤区县（自治县）、万盛经开区煤矿安全监管部门或市属矿业（煤电）公司要制订复产验收方案，严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则和复产验收有关工作程序、标准、要求，认真组织验收，经验收合格后方可恢复生产。（五）确保工作有序和社会稳定。在对不具备安全生产条件的煤矿进行停产整顿期间，各产煤区县（自治县）人民政府、万盛经开区管委会、市政府有关部门、市能投集团要结合实际，认真研究制定工作保障措施，切实防范和化解矛盾，确保社会稳定。重庆市人民政府办公厅2012年9月14日- 2 -

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