烟草制品项目工程组织管理手册

1、烟草制品项目工程组织管理手册目录第一章 项目背景分析3第二章 项目概况6一、 项目概述6二、 项目总投资及资金构成7三、 资金筹措方案8四、 项目预期经济效益规划目标8五、 项目建设进度规划8第三章 工程项目的管理模式9一、 工程项目管理模式的选择9二、 工程项目承发包管理模式10第四章 工程项目周期15一、 工程项目周期及阶段划分15第五章 工程项货物采购合同管理16一、 货物采购合同的标的16二、 货物采购合同的当事人16第六章 工程项目咨询服务合同管理17一、 勘察合同的主要内容17第七章 工程项目实施阶段的质量管理26一、 实施阶段质量管理的程序和依据26二、 实施阶段质量管理的工作内容27第八章 工程项目前期阶段的质量管理31一、 前期阶段质量管理的依据和标准31二、 工程项目前期阶段质量管理的方法35第九章 工程项目环境管理37一、 绿色施工37第十章 职业健康安全与环境管理体系42一、 职业健康安全与环境管理体系标准和理解要点42第一章 项目背景分析烟草（学名：NicotianatabacumL.）是茄科烟草属植物，原产于南美洲，目前在中国南北各省区广为栽培。烟草是烟草工

2、业最为重要的原料，烟草全株也可做农药杀虫剂，亦可药用，作麻醉、发汗、镇静和催吐剂。烟草制品主要包括卷烟、雪茄、水烟、鼻烟等，近几年我国烟草制品进出口贸易以烟草制的雪茄烟和卷烟为主。受国家禁烟相关政策以及新冠疫情影响，2020年和2021年我国烟草制品进出口贸易出现大幅度下滑，进出口量分别由2019年的2.21万吨和3.41万吨降至2021年的1.00万吨和1.60万吨，2021年烟草制品进出口金额分别为264.51百万美元和167.08百万美元。从进出口均价来看，烟草制品进口均价持续高于出口均价，2021年进出口均价分别为26.49美元/千克、10.46美元/千克，进口均价较2020年增长4.98美元/千克，出口均价下降1.48美元/千克。目前我国烟草制品进出口贸易均以卷烟为主，卷烟进出口数量及金额都远超雪茄烟。从雪茄烟进出口情况来看，雪茄烟进口金额始终大于出口金额，但差距逐渐缩小；雪茄烟出口量在2019年实现大幅增长并超过进口数量，此后两年仍保持优势。2021年雪茄烟的出口数量及金额分别为116吨和354万美元，进口量及金额分别为32吨和776万美元。从卷烟进出口情况看，卷烟出口量始

3、终大于进口量，近两年进口金额超过出口金额，进出口贸易均出现明显下滑。2021年卷烟出口数量及金额分别为15853吨和16354万美元，进口数量和金额分别为9954吨和25675万美元。从雪茄烟和卷烟的进出口均价来看，两者进口均价均高于出口均价，其中雪茄烟进出口均价整体水平较高、波动较大。2021年雪茄烟的进出口均价分别为239美元/千克、31美元/千克，卷烟进出口均价分别为26美元/千克、10美元/千克。2021年我国出口雪茄烟来自上海、广东、四川和湖北四个省市，出口金额分别为178万美元、110万美元、65万美元和2万美元；卷烟出口金额前五的省市为广东、浙江、湖南、上海和云南，其浙江和广东出口金额超过3000万美元，分别为3251万美元和3941万美元。2021年我国近99%的雪茄烟出口到了日本、中国香港和新加坡，三个地区出口金额分别为178万美元、120万美元和53万美元。中国香港也是我国卷烟最主要的出口地区，2021年卷烟出口金额达到5603万美元，占我国卷烟出口总额的34%，其次为伯利兹和巴拿马，出口金额分别为2040万美元和1591万美元。总体来看，我国烟草制品进口均价高于出

4、口均价，卷烟贸易量多价低，占烟草制品进出口贸易的主导地位；出口的烟草制品主要来自广东、浙江、湖南和上海，中国香港、伯利兹和巴拿马是我国烟草制品的主要出口地区。综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业发展进入新阶段。第二章 项目概况一、 项目概述（一）项目基本情况1、承办单位名称：xxx有限公司2、项目性质：新建3、项目建设地点：xx（以选址意见书为准）4、项目联系人：于xx（二）主办单位基本情况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入

5、各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约28.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。二、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

6、慎财务估算，项目总投资12567.89万元，其中：建设投资10440.23万元，占项目总投资的83.07%；建设期利息246.84万元，占项目总投资的1.96%；流动资金1880.82万元，占项目总投资的14.97%。三、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资12567.89万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）7530.22万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5037.67万元。四、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：22000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：17243.39万元。3、项目达产年净利润（NP）：3480.79万元。4、财务内部收益率（FIRR）：21.17%。5、全部投资回收期（Pt）：5.85年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：7945.20万元（产值）。五、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。第三章 工程项目的管理模式一、 工程项目管理模式的选择多种工程项目管理模式是在国内外长期实践中

7、形成的，并得到普遍认可的一系列惯例。这些模式还在不断地得到创新和完善。每一种模式都有其优势和局限性，适应于不同种类的工程项目。项目管理者可根据工程项目的特点选择合适的工程项目管理模式。业主方在选择工程项目管理模式时，应考虑的主要因素包括：（1)项目的复杂性和对项目的进度、质量、投资等方面的要求；（2)资金来源，融资有关各方对项目的特殊要求；（3)法律法规、部门规章以及项目所在地政府的要求；（4)项目管理者和参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；（5)项目的风险分担，即项目各方承担风险的能力和管理风险的水平；（6)项目实施所在地建设市场的适应性，在市场上能否找到合格的实施单位（承包商、管理分包商等）。一个项目也可以选择多种项目管理模式。当业主方的项目管理能力比较强时，可将一个工程建设项目划分为几个部分，分别采用不同的项目管理模式。一般说来，工程项目的管理模式由业主方选定，但总承包商也可选用一些其需要的项目管理模式。工程咨询方也应充分了解和熟悉国际上通用的和新发展的项目管理模式，为业主选择项目管理模式当好顾问，在项目实施过程中协助业主方做好项目管理或提供项目管理服务。二、 工程项目承发包管理

8、模式工程项目承发包管理模式是指业主单位向项目实施单位购买产品或服务的方式。根据工程项目设计与施工工作的一体化程度，可以对工程项目的承发包方式进行分类。1.传统的发包模式传统的发包模式即是DBB(设计招标建造）模式，将设计、施工分别委托不同单位承担。该模式的核心组织为“业主咨询工程师承包商”。我国自1984年学习鲁布革水电站引水系统工程项目管理经验以来，先后实施的“招标投标制”“建设监理制”“合同管理制”等均参照这种传统模式。目前我国大部分工程项目采用这种模式。这种模式由业主委托咨询工程师进行前期的可行性研究等工作，待项目立项后再进行设计，设计基本完成后通过招标选择承包商。业主和承包商签订工程施工合同和设备供应合同，由承包商分别与分包商和供应商单独订立分包及材料的供应合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表（可由本单位选派，或从其他公司聘用）与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作。施工阶段的质量控制和安全控制等工作一般授权监理工程师进行。从业主方的视角而言，该模式的优缺点如下：(1)优点：1)由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方对有关程序熟悉；2)业主可自

9、由选择设计人员，便于控制设计要求，施工阶段也比较容易掌控设计变更；3)可自由选择监理、人员监理工程；4)可采用各方均熟悉的标准合同文本（如FIDIC“施工合同条件”），有利于合同管理和风险管理。(2)缺点：1)项目设计招投标建造的周期较长，监理工程师对项目的工期不易控制；2)管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高；3)对工程总投资不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔；4)出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推倭责任。2.DB(DesignBuild,设计建造）模式DB模式是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，以及大多数材料和工程设备的采购，但业主可能保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。该模式通常采用总价合同，但允许价格调整，也允许某些部分采用单价合同。业主聘用咨询单位进行项目管理，管理的内容包括设计管理和施工监理等。该模式由于采用总价合同，承包商承担了大部分责任和风险，常用于房屋建筑和大中型土木、电力、水利、机械等工程项目。由于设计工作由承包商负责，减少了索赔；施工经验能够融入设计过程中，有利于提高可建造性；对投资和完工日期有实质的保障。但业主无法参与设计单位的选择，对最终设计和细节的控制能力降低，总价包干可能影响项目的设计和施工质量。3.EPC/T(EngineerProcurementConstruction/Turnkey,设计采购施工/交钥匙）模式EPC/T模式指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，使业主获得一个现成的工程，由业主“转动钥匙”就可以运行。1999年国际咨询工程师联合会（FIDIC)在对原有的合同文本进行全面

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