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巡察成果综合运用问题研究

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常见问题

1、巡察成果综合运用问题研究发现问题是巡视工作的生命线，推动解决问题是巡视工作的落脚点。中央巡视工作规划（20182022年）明确提出，做好巡视“后半篇文章”，强调“强化巡视整改和成果运用”，并将其写入“政治巡视进一步深化、巡视监督体系进一步完善、全覆盖质量进一步提高、成果运用进一步强化、监督合力进一步形成”总体目标，凸显了中央对于巡察整改和成果运用的高度重视，彰显出推动巡察监督取得实效的坚强决心。巡察聚焦问题、发现问题只是第一步，整改问题和解决问题才是关键，笔者通过分析当前巡察整改过程中存在的突出问题，进一步巡察反馈意见落实落地，促进巡察成果运用最大化。一、当前巡察成果运用中存在的突出问题（一）整改存在过关心态做表面文章。近年来，从中央到各省（区、市），巡视工作都取得了良好成效。但是，有的地区和单位党组织存在以“过关”心态对待巡察工作。巡察组进驻期间，被巡察地方、单位处于“临考”状态，巡察组一走，拧紧的发条立即松懈下来，“巡察只是一阵风，驻点结束就轻松”生动刻画出被巡察单位的“求平安”“求通关”“求放过”心理。存在这类思想认识的被巡察党组织落实巡察整改工作也相对不积极，存在被动应付的思

2、想。在落实整改要求时“打折扣”，在问题整改落实阶段避重就轻，对那些原则性、根本性的问题不加以研究解决，只把焦点放在一些细小问题的整改上。有的整改措施不痛不痒，整改时间宽泛模糊，以此敷衍了事。（二）巡察成果运用责任不明确落实缺担当。有的地方存在对中央、省、市关于巡察精神学习贯彻不及时，理解不深刻；常委会、领导小组会研究解决巡察问题整改不够有力；相关部门对巡察工作支持力度不够、提供信息不充分、工作协作不顺畅等。被巡察单位应当整改不予整改，对巡察报告的问题置之不理，应该由谁来追责等问题还需要进一步探讨。此外，还存在未跳出官僚主义。二、切实提高巡察成果运用的认识一是要及时组织学习巡察工作相关制度和中央领导关于巡察工作重要讲话精神，充分认识到巡察工作的目的和在当前党的建设、党的监督体制中的重要意义，认识到巡察成果运用对巡察工作重要的意义。二是要开展培训工作。对参加巡察工作的人员开展专题培训，使其对巡察制度和巡察工作有全面系统的掌握，尤其要强化对巡察成果运用的目的意义的认识；对被巡察单位领导和参加的工作人员在如何配合巡察、如何抓整改落实方面应组织专门教育和培训。三是要以“坚决落实中央对巡察工作的

3、新要求，扩大范围、加强力量、加快节奏，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”的工作来强化认识。(一)不断深化巡察成果运用理论研究理论是行动的先导，实践离不开理论的指导。应开展对巡察成果运用理论的专门研究。一是要深入开展成果运用的专题调研，对巡察成果从产生到运用到效果评价的全过程进行调查研究，从中发现和找到需要深入研究的问题；二是要设立专门研究课题，划拨经费开展研究；三是要组织有实践经验的巡察人员与有研究能力的科研人员开展“结合”研究；四是要关注成果转化，对研究的成果及时公布并对优秀成果进行奖励，让研究成果能真正对实际工作发挥指导的作用。(二)逐步完善巡察成果运用相关制度和法律依据完善的制度设计是执行力的保障，巡察成果的运用也需要有完善的制度设计才能实现。目前巡察成果运用上除了应对巡察成果运用从产生、运用程序、效果评价进行系统制度设计外，还应对巡察成果运用的细则上加以完善：一是要建立巡察成果运用工作机制。进一步规范评估、报告、反馈、督办、转办、移送等工作程序。建立成果运用档案，实现成果运用中分类管理、分级负责和及时办理的工作原则。二是要建立巡察成果运用的责任制度。首先，要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。其次，要建立健全责任追究细则，对巡察组和被巡察单位在巡察成果运用中的责任作出具体规定。再次，要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。三是要建立巡察成果信息共享机制。建立健全巡察成果共享细则，把巡察成果与组织部门的年度考核、干部考察，纪委党风廉政责任制检查等工作有机结合起来，实现信息共享，减少重复劳动，节约监督成本。

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