生态环境短板效应及其策解
5页1、生态环境短板效应及其策解沈满洪期刊名称】浙江经济年(卷),期】2016(000)011总页数】2 相对于经济社会发展,生态环境保护依然属于“短板”,而且在生态环境系统内部还存在“短板的短板”。浙江在未来发展中需坚持和践行“五个发展”理念,生态文明建设继续走在全国前列 浙江省在“两山”重要思想的指引下,弘扬“一任接着一任干”的精神,沿着“生态环境保护j绿色浙江建设j生态省建设j生态浙江建设j两美浙江 建设”的绿色主线,大力推进生态文明建设,走在全国前列。但是,相对于经 济社会发展,生态环境保护依然属于“短板”,而且在生态环境系统内部还存 在“短板的短板”。环境保护与经济增长比较,环境保护依然属于“短板”。经过改革开放 37 年 的发展,浙江省 2015 年人均地区生产总值达到 77644 元,约等于 12000 美 元,属于高收入国家行列。与此对应,环境保护虽然部分指标已经越过了环境 库兹涅茨曲线的顶点,但是还有部分指标尚未越过环境库兹涅茨曲线顶点,即 使已经越过顶点的指标也仍处于不能令人满意的状态。浙江省现有环境质量大 致上还处于发达国家环境污染最严重的时期1930-1970 年期间的
2、状态。总 体上看,老百姓日益增长的生态环境质量需求与政府不尽理想的生态环境质量 供给之间的矛盾依然十分尖锐。之所以这样,一方面是因为从需求的角度看, 随着收入水平的上升,老百姓的需求层次迅速递增,不再仅满足于衣食住行等 最基本的生存需要,而是上升到对安全的需要、审美的需要、自我实现的需要, 其中对优质生态环境的需要、对优质生态产品的需要呈现出井喷的态势。另一 方面是因为污染排放总量依然过大。环境质量的好坏取决于两个方面:一是环 境容量的大小,二是污染排放的多少。环境容量大而污染排放小,环境质量自 然就好(例如西藏自治区);环境容量小而污染排放大环境质量自然就差(例如 浙江省)。之所以“十一五”以来主要污染物实施减排而环境质量难以得到明显 改善,就是因为虽然年度污染物的排放量(污染物流量)有所下降,但是累积 在环境中的污染物总量(污染物存量)并未减少。环境质量取决于存量,不是 取决于流量。只有当年污染物排放量(流量)与原来存积在环境中的污染存量 之和呈现下降趋势,环境质量才能好转。因此,污染减排依然是环境保护的大 趋势。陆域环境与海洋环境比较,海洋环境依然属于“短板”。根据浙江省主体功
3、能区规划,浙江省大力建设浙西北、浙西南丘陵山区“绿色屏障”和浙东沿海 海域“蓝色屏障”。“绿色屏障”建设成效显著,杭州市、湖州市、丽水市、 衢州市等已经获得了与绿色发展、生态文明建设相关的所有国家级荣誉称号, 杭州市、湖州市、丽水市均是国家级生态文明建设示范区试点。以陆域环境和 海洋环境做比较,浙江省的陆域环境已有改善趋势,但是海域环境污染却呈加 剧趋势,劣四类海水比例从 2005 年的 44.4%提高到 2014 年的 54.8%。东海 是全国污染最严重的大海,杭州湾又是全国环境污染最严重的海域。嘉兴学院 虞锡君教授在主持国家社科基金项目长三角海湾河口水环境治理的制度建设 研究时发现:杭州湾水环境质量多年甚差,主要污染因子是无机氮和活性磷 酸盐;近岸海水污染重于离岸,内湾污染重于外湾;全国主要海湾河口生态系 统横向比较,杭州湾位居最差之列;长江口水环境对杭州湾有重要负面影响。该研究表明:长三角地区随着经济持续增长,排放入海的污水也呈递增态势, 其中包括浙江省的污水排放“贡献”。浙江省是海洋大省,海洋面积超过陆域 面积,海洋环境得不到有效保护,海洋经济强省的地位就难以确立。没有海洋 生
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