政府出资产业投资基金将面临双重备案丨专题研究
6页1、政府由资产业投资基金将面临双重备案I专题研究读 2017 年 1 月 13 日, 国家发展改革委发布 政府出资产业投资基金管理暂行办法 (以下称办法 ) 。 办法旨在优化政府投资方式,发挥政府资金的引导作用和放大效应,提高政府资金使用效率,吸引社会资金投入政府支持领域和产业。 办法共七章四十七条,针对政府出资产业投资基金的募集、投资、管理、退出等环节,以信息登记、绩效评价和信用评价的方式对政府出资产业投资基金运行进行宏观信用信息监督管理。 1 政府出资产业投资基金“双重备案”办法 第十二条规定: “国家发展改革委建立全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统,并指导地方发展改革部门建立本区域政府出资产业投资基金信用信息登记子系统。”同时, 明确要求“中央各部门及其直属机构出资设立的产业投资基金募集完毕后二十个工作日内,应在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统登记。地方政府或所属部门、直属机构出资设立的产业投资基金募集完毕后二十个工作日内,应在本区域政府出资产业投资基金信用信息登记子系统登记。发展改革部门应于报送材料齐备后五个工作日内予以登记。 ” 有此可见, 办法 要求政府出资产业投
2、资基金必须在发改委体系内的“政府出资产业投资基金信用信息登记系统”进行登记。如果连同私募基金在中基协正常的产品备案,则政府出资产业投资基金将面临双重备案(登记)的境地。根据证券投资基金法和私募投资基金监督管理暂行办法 ,政府出资产业投资基金属于股权类基金,应当在产品募集完毕时通过中基协备案系统进行产品备案。而根据办法 , 自 2017 年 4 月 1 日起, 政府出资产业投资基金在募集完毕后 20 个工作日内,还须在发改委体系内的“政府出资产业投资基金信用信息登记系统”进行登记。 办法第十六条规定,政府出资产业投资基金信用信息登记主要包括以下基本信息: ( 1 )相关批复和基金组建方案; ( 2 )基金章程、合伙协议或基金协议; ( 3 )基金管理协议(如适用) ; ( 4 )基金托管协议; ( 5 )基金管理人的章程或合伙协议; ( 6 )基金管理人高级管理人员的简历和过往业绩; ( 7 )基金投资人向基金出资的资金证明文件; ( 8 )其他资料。 而私募投资基金监督管理暂行办法第八条规定,各类私募基金募集完毕,私募基金管理人应当根据基金业协会的规定,办理基金备案手续,报送以下基本信
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