就业和失业问题翻译

1、日本名古屋大学高级政策研讨会第十五 3月222日,201年，基加利，卢旺达共和国 失业和就业不足：这问题在非洲有多严重? ger Taac Nansso 喀麦隆雅温得第二大学 1、 介绍 最不发达的国家通常用什么来描述剩余劳动力、失业、变相失业、就业不足的问题。这通常被认为是造成贫困的原因和不发达的潜在来源,这个问题提出了复杂的经济、政治、社会、道德政策问题，是这些问题的综合影响了非洲国家的发展。这一观点的图片参看图表1. 图1：一个扩大劳动力未充分利用框架。 人数 在劳动部门 不在劳动部门 就业充分就业 就业不足 隐藏就业 失业 隐藏失业 其他的非参与者来源：改编自Wkins and Wden 在图表1总结了额外的概念框架对于所有的没有充分利用的形式包括额外的形式，由阴影的部分，隐藏的未就业者和就业不足、失业是有区别的,他们是排除在劳动部门之外的但是在就业系统之内.就业不足在事实上是区别于失业和隐藏失业的,至少他们是工作过一定时间的.这些都需要明确说明. 根据国际标准的定义,就业包括在劳动部门调查的所有人，他们包括支付工人和个体户至少在参考周内工作一小时,最重要的统计指标就业是就业人

2、口比率,或简言之为就业率,定义为一个国家的劳动年龄人口（1- 4岁）的就业比例.从对非洲的国家调查表明包括5个部分：保证工资就业、通过契约、法律约束和有效进入障碍,没有工资的就业，这些是基于契约但是低标准进入,因此造成激烈的竞争、自我就业,低廉的劳动力和没有建立生产场所或其他资本,不规则的就业特点是严重的工作不安全感，自主创业,但一些有限的资本资产,通常工作在小户型单位。 一般意义上的失业或没有工作发生当人们没有工作并积极寻找工作。著名的国际劳工组织的定义的失业是在指定年龄以上的人,在一定的日期(例如过去一周）,是没有工作,目前需要工作，寻找工作.根据这个定义,失业者通常在劳动年龄人口占很小比例的特别是在国家非正式部门或大量的农村人口,在家庭农场上工作或为别人随意的工作是常见的。失业率通过计算百分比，用失业的人数除以整个劳动力。 不充分就业是指为职工在某些重要的方式是不够的，相对于一个标准。典型的未充分就业的工作更少（每日、每周或季节性）比他想要的更少。当前的国际劳工组织的指导方针识别两大类型的就业不足:与时间相关的就业不足和不充分的就业情况。与时间相关的就业不足是从业人员相对应的失业

3、和隐藏的失业,是指工作的时间不足。不充分就业情况下，相比之下，参考各种其他劳动力市场的限制,在某种程度上,防止工意识人的全部生产潜力。据梅纳德和费尔德曼(211），就业不足当工人被雇佣来在工作，相对于他们的目标和期望这是不合标准的,是一个越来越多的人口需要面临的问题。 在非洲国家,非正式就业,有多种叫法也叫“未注册，“未申报”、“隐藏”、“灰色”或“影子就业,已经被定义为就业从事生产商品和服务的法律,一个或更多的法律需求通常与就业（这样一个注册为社会保障、支付税,或劳动法规）是不符合(经合组织，28年)据估计，非正式的就业包括大约65的非农业就业在发展中的亚洲,51在拉丁美洲，4%在北非和72%在撒哈拉以南非洲地区。如果农业包括在非正规就业中，这个结果可能更大（国际劳工组织,00)。同样，施耐德和Kllmair（2004）报告结果来自2个非洲国家声称平均而言，影子经济的规模在非洲是99/2000“官方GP的4. 从所有这一切，很明显,失业和就业不足是一个问题大陆。但是它有多严重?要回答这个问题，并促成了讨论，现在是建立在一个探索性分析方法和许多报道可以使用,这些报道是由国际机构如联合国

4、、国际劳工组织、非洲开发银行、世界银行和经济合作与发展组织提出的。一些家庭调查或人口普查虽然在内陆是非常罕见的(许多非洲国家过去20年没有普查)但是非常有用. 剩下的结构分为六个部分。第一部分分析了全球失业和就业不足的观点。第二部分从微观和宏观的视角进行分析.第三节分析了综合描述了失业，失业和贫穷的年轻人在非洲的工作。第四部分描述了在非洲的经济发展中失业和就业不足的问题和挑战。第5部分对于管理失业和就业不足的影响给出了选择，包括关键的利益相关者和最后部分总结。2、 全球的观点尽管在90年代全球经济不断增长，高水平的失业率依旧在世界的大部分地区存在。国际劳工组织“世界2012年的工作报告”预计全球201年失业率为。%，世界从2011年的1。96亿上升到01年的22亿。失业总人数预计将再增五百万.在20年,失业率为.2%.表1表明,发展中经济体的特点是高水平的个体431%（4%在非洲）和高水平的“他人（工人不通过状态、合作生产的成员、为家庭工人做贡献分类）高达7。（23.2在非洲）。低水平的雇主和雇员和高水平的个体是清晰的劳动力市场出现问题的指标，因为如帕克(2004)所述,个体往往没有工

5、资或薪水但他们通过自己的计算和风险锻炼自己从而挣得收入。 表1 208年各地区的雇佣状况 地区 雇员 雇主 个体 其他人发达经济体 8.0 2.8 .7 1。5 北美 36 20 3.3 4.3 亚洲 9 1 1。4 欧洲 。6 0.8 。 3。5混合经济体 838 2。 12。1 1 欧洲 89。 23 8。 0。7 亚洲 532 1.8 36 9.3 发展中经济体 4。1 3。1 68 17. 非洲 273 25 470 23.2 拉丁美洲和哥伦比亚 21 4.2 5。1 8.6 亚洲 40。 7 6。6 10。3资料来源：联合国贸易和发展会议(201年)。“他人”包括工人指不能因为地位、生产合作的成员、为家庭成员做贡献而分类。 在非洲国家，普通工资就业通常不是主要的就业模式。相反,大多数的劳动力是非正式部门的自由职业者。非正规部门就业已经在非洲所有地区增加.增加“雇用临时工制”的就业和劳动力导致城市和农村增加非正式工资。在城市地区更容易觉察,在非正式部门就业占城市的大多数,但在农村地区也是。非正式部门吸收的是离开学校之后没地方去的年轻人,大多数工人丢掉他们在公共部门的工作。在大多

6、数发展中国家,非正规就业对许多人来说是民生的重要来源。面对在正式部门缺乏就业机会,非洲人已经表现出极大的智慧，创造出他们自己的工作，例如木匠，街头小贩，边境交易员、雕塑家等。这些工作在不良经济状况下，让很多人在就业,从而有助于避免高失业率。国际劳工组织已经认识到早期非正式部门的潜力,实际上是帮助其加深理解。一个有影响力的国际劳工组织的出版物,可以追溯到1972年,详细研究了肯尼亚的非正式部门，是最早挑战常规，对非正式部门进行描写。作为一个整体的非洲，城市中非正式就业超过0。在科托努（贝宁)和伊巴丹(尼日利亚)非正规就业占了近80的就业,在杜阿拉(喀麦隆)占了6。 经济方面的失业，与贫穷的非洲国家劳动力未充分利用有关，这是唯一供应充足的生产要素。未充分利用的劳动力和返回工作往往不足以减少贫困。在大多数非洲国家,就业增长未能跟上劳动力的增长，劳动力以每年约3的速度增长。全职就业的劳动力比例非常低，在城市地区开放的失业率是常见的.估计在大多数国家显示失业率为20到30，女性失业的是男人和年轻人的两倍。由于削减公共部门的就业更加剧了这一地区的就业形势。撒哈拉以南非洲地区（SSA）继续有最高的世

7、界赤贫发生率。大比例的失业,一些国家制造业的实际工资已经大幅下降(国际劳工组织,2001年）。劳动力市场状况一般不利于大多数国家的求职者找工作。高水平的青年失业率,包括受过教育的年轻人，在发展中国家的非洲仍然是一个严重的问题。国际劳工组织（200)估计，在20年，超过00万名青年在SSA失业。图2显示了在SSA估计的青年失业率是世界上最高的,只有中东和北非地区有非常高的青年失业率。它也显示，青少年的失业率在SS是成人失业率的3。5倍，反映了在非洲就业市场青少年的相对劣势。区域聚合隐藏国家青年失业率重要的变化。近距离的看在SSA国家选择一个样本的表明失业率可能超过30的国家有莫桑比克和肯尼亚。同时,像布基纳法索和乌干达这样的国家与大型农村部门有一个相对较低的青年失业率(见图3）.图:地区失业率：总，青年和成年人（200)。 现有的数据表明,在发展中国家青少年和成年之间失业率的差距比发达国家要大。孩子们继续工作的原因值得关注。在许多发展中国家,约。5亿5- 14岁之间的孩子和5000万到600万年龄在5 - 1的儿童,他们的工作是不健康的，有害的。（联合国儿童基金会,20年）.比较年轻人和

8、成人的失业率的差距会发现年轻人在一些工作中是存在弱势的。见图3，在所有国家，除了布隆迪和冈比亚，青年失业率都超过成人失业率，.在喀麦隆和圣多美和普林西比岛年轻的工人，特别是弱势群体,失业率是成人的五倍.青年失业问题没有出现与成人失业有关，表明青年劳动力市场在推动青年失业方面起重要作 图3 青年和成人的失业率：在选定非洲国家的数据 资料来源：Fare and等人(205年）。 莫桑比克、KN =肯尼亚、TP =圣多美和普林西比、 CAM=喀麦隆、ZAM=赞比亚、ETH 埃塞俄比亚、CL科特迪瓦、MAD=马达加斯加、ML=马拉维、BF=布基纳法索、GAM=冈比亚、BUR =布隆迪。 当然,在大多数国家，青年失业率高于成人失业率.事实上,正如经合组织（22年)的解释，年轻人与成年人相比,他们作为优等生中失业者（和沮丧）出现的。虽然他们大约构成非洲劳动人口的2/5,但他们占失业人口总数的3/5。在非洲中等收入国家,青年与成年的失业比例要高于世界上的其他地区（图4）.其中，非洲南部的中等收入国家年轻人和成年人都具有最高的失业率，但是非洲北部的中等收入国家年轻人与成人失业比例最高。南非在009年青年的失业率达到4%，而成年人只有9%.，另一方面,20年埃及青年失业率为2,而成年人只有4%。除了世

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