城乡建设用地增减挂钩专项规划

1、蒙阴县城乡建设用地增减挂钩专项规划（2006-2020）文章来源：蒙阴国土资源局 点击数： 298 更新时间：2009-11-10 9:50:19第一章 总则第一条 根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）精神、山东省国土资源厅山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法(鲁国土资发2006111号)和有关的法规、政策，结合蒙阴县农村建设用地利用现状，在对蒙阴县农村建设用地评估的基础上，编制蒙阴县城乡建设用地增减挂钩专项规划（以下简称本规划）。第二条 本规划由蒙阴县人民政府及所辖的各乡（镇）人民政府负责组织实施，在本行政区范围内进行的一切农村建设用地（违法用地及临时用地除外）整理（复垦）活动，均应遵守本规划。第三条 编制本规划的指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本的原则，以相关法律、法规和有关政策为依据，从当地实际出发，围绕全面建设小康社会的目标，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，在尊重农民意愿的前提下，规划调整用地布局，优化用地结构，促进土地资源的集约高效利用和可持续利用。第四条 本规划

2、编制遵循以下原则：1、保护耕地、集约合理用地，确保土地资源的可持续利用，保护和改善生态环境，实现经济、社会、生态环境效益的统一；2、坚持自愿、合法、有偿原则，实行政府决策与公众参与相结合，提高规划的科学性和可操作性，确保规划的实施有广泛的社会基础；3、坚持建设用地总量不增加、耕地总量不减少；4、与土地利用总体规划、城乡规划、土地开发整理专项规划等规划相衔接；5、因地制宜，先易后难，统筹安排，切实可行；6、建设用地整理(复垦)后的耕地质量与新占用的耕地质量相当。第五条 本规划编制的主要依据以下：1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国水土保持法；3、中华人民共和国土地管理法实施条例；4、基本农田保护条例(国务院令1998第257号)；5、国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428号)； 6、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）；7、国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法国土资发2003122号； 8、土地开发整理项目资金管理暂行办法(国土资发2000282号)； 9、山东省实施办法（1999年修正）；10、关于印发的通知(鲁国土资发2005168号)

3、； 11、关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相置换试点工作的意见(国土资发2005207号)；12、山东省省级土地开发整理复垦项目资金管理暂行办法（鲁财综200590号）；13、关于进一步加强土地开发整理复垦管理工作的通知(鲁国土资发200159号)；14、关于规范和完善建设用地置换工作的实施意见(鲁国土资发2007190号)；15、蒙阴县土地利用总体规划(1996-2010)；16、蒙阴县统计年鉴；17、临沂市人民政府办公室关于印发临沂市城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩专项规划工作方案的通知（临政办发200761号）。第六条 本规划的基本任务：落实土地利用总体规划中确定的城乡建设用地增减挂钩目标；在确保规划期内城乡建设用地增减挂钩目标实现的基础上，保证建设用地总量不增加，耕地总量不减少；确定拆旧区、安置区、建新区的位置、面积；科学安排挂钩周转指标的流转；制定实施规划的保障措施。第七条 本规划以2005年为基期年，2020年为目标年。2006-2010年为规划前期； 2011-2015年为规划中期；2016-2020年为规划后期。 第二章 规划目标与任务第八条 本规划的

4、战略目标：正确处理人口、土地、环境之间的关系，确保经济社会可持续发展。规划近期至2010年城镇人口达到24.95万人、城镇建设用地达到25.9平方公里，远期至2020年城镇人口达到29.71万人、城镇建设用地达到45.94平方公里。本规划期内，综合经济实力明显增强。到2020年，形成农业产业化、专业化、市场化的新格局，进一步加强工业基础地位，建立起功能完善的第三产业体系。基本实现城市现代化、农村城市化，城市化水平达到49.06。第九条 本规划的总体目标：盘活农村废弃、闲置、低效利用的建设用地，改善农村居住、生产、生活条件，优化土地利用结构布局，缓解建设用地供需矛盾，提高建设用地的集约利用水平，促进资源环境与社会经济的和谐发展。本规划的具体目标如下：1、到2020年，全县农村建设用地拆旧区总面积3163.65公顷，整理（复垦）为农用地面积2678.80公顷，其中耕地2146.71公顷。2、全县农村居民点整理项目区拆迁46970户，拆旧区面积3026.07公顷。安置农村居民29651户，安置区面积484.86公顷。整理（复垦）为农用地2541.22公顷，其中耕地2036.64公顷。3、全县

5、农村工矿废弃地可整理（复垦）总面积137.58公顷，整理（复垦）为农用地137.58公顷，其中耕地110.06公顷。第十条 规划前期以宜整理（复垦）的农村工矿废弃地及易整理（复垦）的农村居民点整理（复垦）为重点。具体目标任务如下：1、整理（复垦）农村居民点项目区85个，整理（复垦）为农用地876.64公顷，其中耕地697.83公顷，用于城乡增减挂钩建新区建设。安置农村居民10030户，安置农村居民面积170.60公顷。2、整理（复垦）农村工矿项目区8个，整理（复垦）为农用地137.58公顷，其中耕地110.06公顷，城乡增减挂钩建新区建设。第十一条 规划中期以潜力较大、实施条件较好的农村居民点及农村工矿废弃地整理（复垦）为重点，具体目标任务如下：1、整理（复垦）农村居民点项目区75个，整理（复垦）为农用地760.46公顷，其中耕地615.34公顷，用于城乡增减挂钩建新区建设。安置农村居民8766户，安置农村居民面积135.52公顷。2、整理（复垦）农村工矿项目区0个。第十二条 规划后期具体目标任务如下：1、整理（复垦）农村居民点项目区102个，整理（复垦）为农用地904.12公顷，其中

6、耕地723.47公顷，用于城乡增减挂钩建新区建设。安置农村居民10855户，安置农村居民面积178.74公顷。2、整理（复垦）农村工矿项目区0个。 第三章 农村建设用地整理潜力第十三条 农村建设用地整理潜力包括农村居民点整理潜力和农村工矿废弃地整理潜力。农村居民点整理潜力是指对原有的自然村落按照土地利用总体规划要求和国家规定用地标准，进行土地资源整合，在规划区内建设新型农民社区，通过对原有村庄整理（复垦），可恢复为农用地或耕地的潜力。农村工矿废弃地整理潜力是指对农村工矿在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占和各种污染，以及自然灾害等造成破坏、废弃的土地采取整治措施，使其恢复成农用地或耕地的潜力。 第四章 城乡建设用地增减挂钩规划方案第十四条 本规划方案设计坚持以下原则：1、统筹规划，优化配置，突出重点，分步实施；2、尊重农民意愿、维护各经济实体及农户和其他产权人的合法权益；3、保护耕地，集约利用土地资源；4、节约成本，方便项目区群众生产生活。第十五条 本规划方案划分为以下三类项目区： 1、拆旧区，规划设置突出重点乡镇、重点村庄、重点区片，主要设置在废弃、闲置、低效利用及整理（复垦）潜力大

7、、群众积极性高的农村居民点和废弃、闲置、低效利用及可适宜整理（复垦）的农村工矿用地区域；2、安置区，按照布局相对集中和集约用地的原则，在尊重地方习俗、方便群众生产生活的前提下，设置在土地利用总体规划和村镇规划界定的小城镇、中心村及其他农村居民点区域。3、建新区，在符合土地利用总体规划的前提下，优先安排在各类小城镇，也可安排在中心城镇及工矿用地区。第十六条 拆旧区按以下基本要求设置：1、应在土地利用总体规划确定的城镇建设用地区域范围之外；2、根据农村建设用地整理潜力分析，确定拆旧区的类型、位置、规模以及整理目标和时序；3、拆旧区的土地整理（复垦）必须符合国土资源部土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）和其他相关规范要求；4、整理（复垦）的耕地数量、质量不低于建新占用的耕地，整理（复垦）后的土地利用结构、类型应与建新占用的土地利用结构、类型基本一致；5、按规划拟定的拆旧区方案，报政府批准后在拆旧区范围内公告，公告内容应包括整理（复垦）的位置、范围、面积、时间、用途、房屋拆迁补偿标准、安置途径等。第十七条 拆旧区数量及空间分布：全县共设置拆旧区270个，面积3163.65公

8、顷。设置农村居民点拆旧项目区262个，拆旧区总面积3026.07公顷。其中前期85个，面积1047.24公顷；中期75个，面积895.98公顷，后期102个，面积1082.85公顷。设置农村工矿废弃地整理（复垦）项目区8个，拆旧总面积137.58公顷。其中前期8个，面积137.58公顷；中期0个；后期0个。第十八条 拆旧区的整理（复垦）应按照国家和省、市、县相关规定、规范要求设计、实施，国家和省有关土地开发整理的规定、规范均适用于拆旧区的整理（复垦）。拆旧区整理（复垦）标准应符合以下原则和要求：1、整理（复垦）后的耕地田块规整，大小适宜，地面平整，有利于排灌；土壤中无基石、石砾、泥灰、残渣，适宜耕作；2、农田水利工程与周边工程设施相衔接、配套齐全，给水方便，排水畅通；3、田间道路布设合理、方便生产、节约土地，与周边已有道路相连接；4、农田林网建设与田间道路、沟渠相配套，改善农田生态环境与美化村庄相结合。第十九条 安置区划定应符合以下原则和要求：1、能用劣地不用好地，能用非耕地不用耕地；2、坚持集约节约利用土地，安置面积小于原占地面积，农宅占地严格控制在国家规定的标准内；3、集中布局，与

9、城乡规划相衔接，引导农村人口向小城镇和中心村集中；4、有利于农民生产、生活，原则上控制在现代耕作半径的范围内；5、配套建设必要的基础设施和公共服务设施。第二十条 全县安置区共安置29651户，用地规模484.86公顷，其中其他农用地0.00公顷，建设用地484.86公顷，未利用地0.00公顷。第二十一条 县政府负责组织拆迁安置工作，协调解决拆迁安置过程中出现的问题。第二十二条 建新区设置应符合以下原则和要求：1、设置规模应低于拆旧区规模，土地集约利用水平高于拆旧区水平；2、符合土地利用总体规划，符合城市发展方向，与城镇、开发区、工矿用地区集中连片布局；3、注重景观和生态保护。第二十三条 通过农村建设用地拆旧区整理（复垦）全县共产生城乡建设用地增减挂钩周转指标2678.80公顷，其中农村居民点项目区产生2541.22公顷；农村工矿废弃地产生137.58公顷。该指标作为规划建设用地指标的补充，保障全县经济社会发展的需要。第二十四条 在符合城市规划的前提下，挂钩周转指标优先用于政府土地收益高的商服、房地产类用地及土地集约利用程度和产出水平较高的工业项目用地。 第五章 增减挂钩规划投资估算与资金筹措第二十五条 增减挂钩投资估算主要包括拆迁安置和土地复垦的资金投入。全县实施262个农村居民点整理项目区和8个农村工矿废弃地整理项目区，拆旧区总面积3163.65公顷，共需投入资金353122.01万元。其中规划前期投入122652.10万元，

《城乡建设用地增减挂钩专项规划》由会员cn****1分享，可在线阅读，更多相关《城乡建设用地增减挂钩专项规划》请在金锄头文库上搜索。