山东省213号文--工业生产项目安全设施三同时

1、山东省工工业生产产建设项项目安全全设施监监督管理理办法山东省人人民政府府令第2133号山山东省工工业生产产建设项项目安全全设施监监督管理理办法已已经20009年年5月44日省政政府第444次常常务会议议通过，现现予发布布，自220099年8月月1日起起施行。 省长长姜大大明 二九年六六月十七七日山东省工工业生产产建设项项目安全全设施监监督管理理办法第一章总则则第一条为了加加强工业业生产建建设项目目安全设设施的监监督管理理，防止止和减少少生产安安全事故故，保障障人民群群众生命命和财产产安全，根根据中中华人民民共和国国安全生生产法和和山东东省安全全生产条条例等等法律、法法规，结结合本省省实际，制制定本办办法。第二条在本省省行政区区域内对对工业生生产建设设项目(以下简简称建设设项目)安全设设施实施施监督管管理，适适用本办办法；法法律、法法规、规规章另有有规定的的，从其其规定。第三条县级以以上人民民政府应应当加强强对建设设项目安安全设施施监督管管理工作作的领导导，支持持、督促促各有关关部门依依法履行行监督管管理职责责。县级以上上人民政政府安全全生产监监督管理理部门负负责本行行政区域域内建设设项

2、目安安全设施施的监督督管理，其其他各行行业主管管部门在在各自职职责范围围内履行行相关的的监督管管理职责责。省人民政政府安全全生产监监督管理理部门负负责对全全省建设设项目安安全设施施监督管管理工作作进行综综合监督督、指导导。第四条条建设设项目安安全设施施实行分分级监督督管理：(一)省省人民政政府及其其有关部部门审批批、核准准或者备备案的建建设项目目及跨设设区的市市行政区区域的建建设项目目，其安安全设施施的监督督管理由由省人民民政府安安全生产产监督管管理部门门负责；(二)设设区的市市人民政政府及其其有关部部门审批批、核准准或者备备案的建建设项目目及跨县县(市、区区)行政政区域的的建设项项目，其其安全设设施的监监督管理理由设区区的市人人民政府府安全生生产监督督管理部部门负责责；(三)前前两项之之外的其其他建设设项目安安全设施施的监督督管理，由由建设项项目所在在地的县县级人民民政府安安全生产产监督管管理部门门负责。上一级人人民政府府安全生生产监督督管理部部门根据据工作需需要，可可以将其其负责监监督管理理的建设设项目委委托下一一级人民民政府安安全生产产监督管管理部门门实施监监督管理理。第五条建设

3、项项目安全全设施必必须与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时验收、同同时投入入生产和和使用。安安全设施施投资应应当纳入入建设项项目概算算。投资建设设工程项项目的生生产经营营单位(以下统统称投资资建设单单位)对对其承担担主体责责任，其其主要负负责人负负责全面面落实。第二章建设项项目设立立安全审审查第六条建设项项目设立立应当符符合安全全生产条条件。投投资建设设单位应应当对建建设项目目设立的的安全生生产条件件进行论论证，并并形成安安全生产产条件论论证报告告。安全全生产条条件论证证报告应应当包括括下列内内容：(一)建建设项目目内在的危危险、有有害因素素对安全全生产的的影响；(二)建建设项目目对周边边设施、单单位的生生产活动动和居民民生活安安全方面面的影响响；(三)建建设项目目周边设设施、单单位生产产活动和和居民生生活对建建设项目目安全生生产的影影响；(四)当当地自然然条件对对建设项项目安全全生产的的影响；(五)其其他需要要论证的的内容。第七条设立下下列建设设项目的的，投资资建设单单位应当当报安全全生产监监督管理理部门进进行安全全审查：(一)矿矿山建设设项目；(二)生生产、储储存危险险物

4、品的的建设项项目；(三)使使用危险险物品为为生产原原料和设设施、设设备构成成重大危危险源的的建设项项目；(四)黑黑色及有有色金属属冶炼建设设项目；(五)化化工、建建材、轻轻工、造造船等行行业的重重大建设设项目；(六)国国家规定定的其他他建设项项目。前款规定定的建设设项目，以以下统称称重点监监管建设设项目；重点监监管建设设项目之之外的其其他建设设项目，以以下统称称非重点点监管建建设项目目。设立非重重点监管管建设项项目的，投投资建设设单位应应当将安安全生产产条件论论证报告告报安全全生产监监督管理理部门备备案。第八条设立重重点监管管建设项项目的，投投资建设设单位在在申请安安全审查查前，应应当依法法选择具具备相应应资质的的安全评评价机构构对建设设项目设设立进行行安全评评价。安全评价价机构应应当依据据有关安安全生产产的法律律、法规规、规章章和标准准进行评评价，并并对建设设项目设设立安全全评价报报告的真真实性负负责。第九条投资建建设单位位申请重重点监管管建设项项目设立立安全审审查，应应当提交交下列资资料：(一)设设立安全全审查申申请书；(二)规规划选址址文件；(三)安安全生产产条件论论证报告告；(

5、四)建建设项目目设立安全全评价报报告。第十条安全生生产监督督管理部部门接到到申请后后，应当当指派有有关人员员或者组组织专家家依法对对申请资资料进行行审查；必要时时，应当当进行实实地核查查。安全生产产监督管管理部门门应当自自受理申申请之日日起200个工作作日内完完成审查查，并向向投资建建设单位位出具建建设项目目安全审审查意见见书。在在20日日内不能能完成审审查的，经经安全生生产监督督管理部部门主要要负责人人批准，可可以延长长10个个工作日日，并应应当将延延长期限限的理由由告知投投资建设设单位。第十一条条重点点监管建建设项目目有下列列情形之之一的，安全审查不予通过：(一)选选址不符符合安全全要求的的；(二)对对涉及的的危险、有有害因素素分析、辨辨识不全全面的；(三)对对涉及的的危险、有有害程度度分析、判判断不准准确的；(四)未未进行安安全生产产条件论论证或者者论证不不充分的的；(五)安安全设施施的配置置方案不不符合有有关安全全生产的的法律、法法规、规规章和标标准的规规定要求求的；(六)选选择不具具备相应应资质的的安全评评价机构构进行安安全评价价的；(七)提提供虚假假文件的的。第十二条条已经

6、经通过安安全审查查的重点点监管建建设项目目有下列列情形之之一的，投投资建设设单位应应当向原原审查部部门申请请变更审审查：(一)外外部的安安全防护护距离发发生变化化的；(二)变变更建设设地址的的；(三)变变更主要要装置、设设备、设设施平面面布置的的；(四)变变更主要要技术、工工艺、生生产方式式以及主主要装置置、设备备、设施施的；(五)生生产的规规模、范范围超出出已经通通过审查查的规模模、范围围的。第十三条条投资资主管部部门或者者其他有有关部门门应当严严格执行行安全设设施监督督管理规规定。重重点监管管建设项项目设立立未经安安全审查查合格的的，投资资主管部部门不予予立项，设计单单位不得得进行设设计，投投资建设设单位不不得开工工建设。第三章建设项项目安全全设施设设计审查查第十四条条建设设项目安安全设施施设计应应当依法法委托具具备相应应资质的的设计单单位进行行。设计单位位应当依依据有关关安全生生产的法法律、法法规、规规章和标标准以及及建设项项目设立立安全评评价报告告，对建建设项目目安全设设施进行行设计，并并编制安安全设施施设计专专篇。安安全设施施设计专专篇应当当包括下下列内容容：(一)建建设项目

7、目概况；(二)建建设项目目涉及的的危险、有有害因素素和危险险、有害害程度；(三)建建设项目目设立安安全评价价报告中中的安全全对策和和建议的的采纳情情况说明明；(四)采采用的安安全设施施及数量量、分布布图和安安全措施施；(五)可可能出现现事故的的预防及及应急救救援措施施；(六)安安全生产产管理机机构的设设置及人人员配备备；(七)安安全设施施投资概概算；(八)结结论和建建议。第十五条条重点点监管建建设项目目安全设设施的设设计，应应当报安安全生产产监督管管理部门门进行审审查。审审查时，应应当提交交下列资资料：(一)安安全设施施设计审审查申请请书；(二)设设立安全全审查意意见书；(三)立立项许可可证明文文件；(四)安安全设施施设计专专篇；(五)设设计单位位资质证证明文件件；(六)需需要提供供的其他他材料。非重点监监管建设设项目需需要报经经投资主主管部门门批准的的，其安安全设施施设计由由有关部部门在审审批该建建设项目目初步设设计文件件时一并并予以审审查。第十六条条安全全生产监监督管理理部门接接到申请请后，应应当指派派有关人人员或者者组织专专家自接接到申请请之日起起20个个工作日日内依法法对申请请

8、资料进进行审查查，作出出同意或或者不同同意建设设项目安安全设施施设计的的决定，并并出具建建设项目目安全设设施设计计审查意意见书。220个工工作日内内不能作作出是否否批准决决定的，经经本行政政机关负负责人批批准，可可以延长长10个个工作日日，并应应当将延延长期限限的理由由书面告告知生产产经营单单位。第十七条条重点点监管建建设项目目安全设设施设计计有下列列情形之之一的，审查不予通过：(一)未未经建设设项目设设立安全全审查或或者安全全审查不不合格的的；(二)未未选择具具备相应应资质的的设计单单位进行行设计的的；(三)不不符合有有关安全全生产的的法律、法法规、规规章和标标准的强强制性规规定的；(四)未未采纳建建设项目目设立安安全评价价报告中中的安全全对策和和建议且且未作出出充分论论证和合合理说明明的。第十八条条重点点监管建建设项目目安全设设施设计计发生重重大变更更的，应应当报原原审查部部门审查查同意。第十九条条建设设行政主主管部门门或者其其他有关关部门应应当严格格审查建建设项目目安全设设施设计计审查的的情况。重重点监管管建设项项目安全全设施设设计未经经审查合合格的，不不予施工工许可，投投资建设设单位不不得开工工建设，施施工单位位不得施施工。第四章建设项项目安全全设施施施工和竣竣工验收收第二十条条建设设项目安安全设施施的施工工单位应应当按照照批准或或者备案案的安全全设施设设计施工工，并对对安全设设施的施施工质量量负责。第二十一一条安安全设施施施工完完

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