2020年康保县政府工作报告全文

1、2020年康保县政府工作报告全文 政府工作报告2020年1月8日在康保县第十六届人民代表大会第四次会议上 康保县人民政府县长 魏红侠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、年工作回顾刚刚过去的年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，也是康保县发展史上极不平凡的一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十一届三次全会决策部署，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持干在实处、走在前列总要求，较好地完成转移就业、本地就业、临时务工和农村扶贫公益岗四位一体的就业扶贫体系，具有康保特色的产业就业充分覆盖，为精准脱贫提供安全房、喝上新增致贫返贫。这一年，我们发挥优势，特色产业发展迈出新步伐。持续加大招商引资和项目建设力度，实施县级以上重点项目50个，其中省市重点项目12个，总投资183.8亿元，完成投资35.2亿元，新增规上工业企业5家，县域经济实力进一步增强。一是新能源产业扩模升级。风光电新增并网15.3万千瓦，总规模达到218万千瓦，年创税收1.3亿元，占财政总收入26%。鑫赛风机塔筒制造项目当年签约、当年投产，善能

2、生物质热电联产项目竣工，中智天工200万千瓦风光电制氢示范项目获得批复，初步构建起以风、光、氢和生物质能为主的绿色能源体系。二是特色农牧业转型加快。新增市级以上龙头企业2家、农民合作组织2个。乾信牧业国内肉鸡行业第一个通过欧陆检测认证，成为百盛集团在京津冀地区唯一供应商;品冠公司建成国内最大的荞麦种植基地，全国荞麦产业大会在我县召开;凯阔亚麻油深加工提档升级;永顺华有机蔬菜打入北京华润等170多家大型超市。康保苦菜等6个品牌被认定为国家地理标志商标。三是生态旅游业初具规模。四条草原天际线配套路网全部建成，湿地公园、恋人花谷等基础设施进一步提升，康保智慧旅游平台上线运行。成功举办遗鸥摄影周、草原国际马拉松、恋人花嘉年华等生态旅游活动，圆满承办全市第三届旅发大会，全国150多家新闻媒体宣传报道，康保知名度和美誉度进一步提升。四是园区建设加快。廊坊新奥康保协同创新扶贫示范园一期竣工，总投资7.3亿元的康正肉鸭、康臣生猪深加工等8个项目开工建设，恒太包业、康盛牧业工厂主体建成，园区项目建设取得前所未有新成绩。这一年，我们集中力量打基础，城乡建设取得历史性突破。坚持大手笔建路网，大刀阔斧拓新区，

3、通脉清肺改旧城，全县常住人口城镇化率达到47.8%，同比增长6.4%，城乡面貌发生巨大变化。一是道路建设创纪录。两年修建1384公里的1条省道、5条县道和154条乡村道路，全部竣工通车，构建起五纵五横的农村路网，为群众打通城市框架，重塑更多的获得感。在上，投资4858万元，完成朝阳小学和第三中学教学楼建设。招聘幼儿教师36名，城乡之间、校际之间资源更加均衡。在卫生健康上，投资7853万元，实施应保尽保、应退尽退，社会保障更加有力。这一年，我们坚持底线思维，平安康保建设取得新战果。全面加强综合治理，深入开展亮剑和净化农村风气、扫除痞霸村闹专项行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索158条，刑事拘留42人，行政拘留174人，激浊扬清，社会风气明显好转，群众安全感显著增强。全面加强信访工作，以控新访、减存量为目标，实行初访清零、交访速办、回访问效工作机制，进京赴省集体访零发生，信访稳定工作全市领先。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，排查危化、涉氨、涉爆等企业178家，停产整顿12家，立案27起，全年无重大安全事故发生。严控食品药品质量风险，查处食品违法案件28起，保障突破性

4、进展，我县承办省市现场会5次，在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、全省脱贫攻坚新闻发布会等12次省级以上会议作一个又一个康保速度和康保质量。认真履行一岗双责，狠抓政府系统党风廉政建设，建立健全重点工程项目联席会议审批、扶贫产业项目遴选、项目专家评审等一系列制度，着力在源头上防范;重点工程全部实行专业监理、部门监管、审计监督和两代表一委员群众监督，对违法乱纪和向扶贫资金项目伸黑手的一律严惩不贷。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，办理群众来信来访42件，办理代表议案和委员提案81件，办复率、满意率均为100%。各位代表，回顾令人难忘的年，我们脱贫攻坚取得决定性胜利，康保正在发生历史性、全局性变化。这是新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向广大驻村帮扶干部，向所有关心支持康保发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，对照中央和省市、县委的决策部署，对

5、照全面小康和高质量发展要求，对照全县人民的新期待。我们工作中仍存在一些问题：一是县域经济总量小、质量不高、实力不强的问题，还没有根本性改变，绿色崛起、后发赶超，任重道远;二是城乡基础设施、公共服务和民生领域还有不少短板的问题，还没有根本性改变，补短板、强弱项、惠民生的任务依然艰巨;三是自然生态脆弱、环境承载能力不足的现状，还没有根本性改变，建设首都两区，机遇与挑战并存;四是干部作风不严不实、工作标准不高、效率不快、本领不强的问题，还没有根本性改变，政府效能亟待提升。这四个没有根本性改变,是制约康保发展的突出问题，我们绝不回避、绝不掩饰，一定坚持问题导向，采取有力措施，持续加以解决。二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年，是十四五规划编制、衔接乡村振兴战略的关键之年。刚刚闭幕的县委十一届四次全会，全面贯彻中央和省市委的决策部署，深入总结康保面临的机遇和优势，深彻指出绿色崛起、高质量发展的奋斗目标，擘画全面建设新时代美丽幸福新康保的宏伟蓝图。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、县委重大决策部署，坚持

6、新发展理念，立足首都两区定位，紧扣全面建成小康社会目标，巩固脱贫成果，坚持绿色崛起、高质量发展总体要求，按照规划先行、狠抓落实的原则，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工作，努力实现特色产业快速发展、生态建设全面推进、城乡统筹更加均衡、民生保障持续提升、社会治理规范有序，全面建设新时代美丽幸福新康保。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长7%;全部财政收入增长6%，一般公共预算收入增长4%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标，重点抓好八个方面工作：(一)聚焦全面小康，坚持精准发力，在巩固提升脱贫成效上求突破。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，我们要一鼓作气，始终保持攻坚态势，确保高质量完成脱贫摘帽任务。一是全面完成脱贫任务。按照现行脱贫标准，通过产业就业、大病救助、社会保障、政策落实等多措并举，精准发力，6月底前剩余贫困人口1468人全部稳定脱贫，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。二是大力提升产业扶贫质量。用好一改三全扶贫模式，加强扶贫公益岗管理，用按劳分

7、配、奖勤罚懒机制，持续激发群众内生动力;加强光伏电站运维管理，提高光伏扶贫效益。加强扶贫产业项目库建设，创新土地流转、资产租赁、合作经营、托管服务、消费扶贫等新业态、新模式，着力发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的扶贫产业。完善扶贫利益联结机制，强化项目绩效管理，加大专业监督力度，努力提升扶贫项目的安全性和可持续性。今年项目库建设要在2月底前完成，4月中旬前完成全部前期手续，确保5月初开工建设。三是巩固提升脱贫成效。扎实开展脱贫攻坚回头看，建立健全脱贫防贫重点任务六个清单，分门别类建台账，分解责任抓落实，明确时限要结果，确保6月底前巩固提升措施全部到位，责任、政策、工作三个落实全部到位，做好脱贫攻坚全面普查工作。进一步完善易地搬迁产业园区建设，坚持产业、就业两手抓，发挥就业服务中心作用，抓好临时务工的组织和保障，做好搬迁群众扶贫公益岗的转换和衔接，在县城开发更多人岗相适的公益岗位，保障充分就业，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、逐步能致富。坚持党建引领，构建以基层党组织和居委会为主体的基层治理体系，健全楼长、单元长、组长网格化管理机制，强化政策宣传员、帮扶联络员、民情巡查员、矛盾调

8、解员作用，全力做好搬迁群众后续帮扶和管理服务工作。四是构建防返贫长效机制。严格落实四不摘要求，持续强化攻坚责任，坚决把好高质量脱贫关。健全返贫监测、预警和动态帮扶机制，依托六个清单，分类施措，全面解决两不愁三保障问题，防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫。加强农村低保与扶贫政策有效衔接，完善低保动态调整机制，确保不发生因退致贫现象，充分发挥社会保障的兜底作用。加大临时救助力度，保障特殊贫困人口的基本生活。进一步完善精准防贫保险政策，着力加强动态识别、信息共享、核查清算、保险兑付的机制和能力建设，充分发挥防致贫返贫的保障作用。(二)聚焦新能源产业，狠抓项目建设，在高质量发展上求突破。今天的项目，就是明天的产业。抢抓京津冀协同发展、张家口建设可再生能源示范区、京张携手承办冬奥会的历史机遇，把打造新能源产业集群作为主攻方向，为康保绿色崛起、高质量发展打下坚实基础。一是加快风光电项目建设。加快实施三峡新能源、河北建投、联合动力等70万千瓦风电场建设，加快中民通泰、易事特15万千瓦光伏农业循环示范项目建设，力争年内新增风光电并网90万千瓦，着力打造百万级风电基地;加快善能生物质热电联产、河北鑫赛新

9、能源风机塔筒等重点项目投产达效，延长产业链条，争取更多的项目列入省市重点，加快壮大绿色能源产业集群。二是加快氢能产业基地建设。抢抓省批复张家口风光电综合利用制氢示范项目机遇，依托中智天工风光电制氢项目，围绕年产能1400吨液态氢目标，成立工作专班，制定特殊优惠政策，各乡镇要全力配合，落实地块，加快130万风电、70万光电建设，着力打造氢能产业基地。围绕风光发电、制氢、氢制备、氢储运、氢燃料电池等关键环节，超前布局，加大项目引进力度，以氢能全产业链为基础，努力抢占氢能产业制高点。三是加快园区项目建设。依托善能生物质热电联产项目，加快开发区供汽供热建设，发挥能耗成本低的优势，加大招商引资力度，加快建设特色农产品加工产业园，推进乾信肉鸡、美客多油鸡、皇世燕麦、凯阔亚麻等扩模升级;确保康正肉鸭、康臣生猪、康盛肉羊等建成投产。依托廊坊新奥康保协同创新扶贫示范园，加快建设企业创业孵化基地。(三)聚焦三农新形势，坚持突出重点，在乡村振兴上求突破。全面建成小康社会，康保最突出的短板在三农，农村空心化、农民老龄化、农业边缘化严重，这是最大的问题，这也恰恰是康保城乡统筹发展的最大机遇，是康保农业转型发展的重要契机，我们要积极作为。一是大力发展特色富民产业。狠抓农村土地流转。以县、乡扶农公司为主体，以易地扶贫搬迁村和空心村治理为重点，完成土地流转40万亩以上，增加群众资产性收益，把农民从贫瘠的土地上解放出来，增加工资性收入，引进新型市场主体，重点培育一二三产融合发展的新业态。狠抓龙头企业。推进现代特色农业高质量发展，关键是龙头带动，统筹各种资源，制定优惠政策，按照一个产业、一个龙头、一个产业链条，围绕康保肉鸡、肉羊、肉牛、燕麦、胡麻、荞麦等特色农产品，加大康保区域公共品牌建设力度，提高区域核心竞争力，大力培育和引进领军型的龙头企业，加速形成特色产业发展的雁阵效应。狠抓中草药基地建设。以健康产业为引领，聘请中国医学科学院黄璐琦院长担任总规划师，研究编制康保县中草药产业发展规划，全县中药材种植面积达到10万亩，引进1-2家中药材高端加工企业，努力打造坝上高品质道地中药材基地。狠抓生态旅游业。按照运动、艺术、美食、养生四条草原天际线布局，在运动天际线建成汽车越野公园、跑马狩

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