开发区十年案例分析

1、天津开发区十年（20012010）生产安全事故分析倪祥玉2010年12月目 录第一部分 十年事故统计分析 （2）一、十年事故总体情况（2）二、事故类型分析（4）三、典型事故案例（7）第二部分 事故原因和教训（8）一、整体原因分析（8）二、典型事故案例分析（10）第三部分 针对事故所采取的行动.（16）一、十年工作思路回顾（16）十年安全生产监管思维导图（22）二、十年来的工作成效（23）三、存在的问题（24）第四部分 未来五年工作展望.（25）一、未来五年开发区安全生产面临的形势（26）二、未来五年安全生产工作的整体思路（28）2001年至2010年，是开发区经济社会取得辉煌成就的十年，也是开发区安全生产工作逐步走向系统化和规范化的十年。十年来我们不断从事故中吸取经验教训，制定和采取了一系列措施，弥补、改进和创新我们的各项工作。经过全区各界的共同努力，十年来我区在经济总量翻了近两番的基础上，安全生产形势总体平稳，为经济社会又好又快发展提供了一个安全稳定的平台。为了更好地把握安全生产工作的规律，更好地做好今后的安全生产工作，我们对十年来全区的生产安全事故案例进行了系统分析研究，从小见大，

2、管中窥豹，以求科学中探索规律，并指导我们今后的工作。第一部分 十年事故统计分析一、十年事故总体情况从2001年至2010年，是开发区经济腾飞的十年，经济总量逐年递升，产业逐步由“一只机、一碗面”发展到电子信息、汽车、石油化工、装备制造、生物医药、新能源新材料、航天、食品饮料、现代服务业等九大产业，各类经济实体聚集，制造业高速发展。这期间坐落在区内的生产型企业家数由300多家增至700多家，国内生产总值（GDP）由445亿元增至1500亿元。与此同时，由于产业规模的扩大、生产企业数量的增加和从业人数的增加，以及建设规模的逐年扩大，安全生产问题也逐渐显现，劳动者伤亡事故时有发生。（一）总体数据。2001年至2010年，开发区工矿商贸企业共发生伤亡事故109起，伤亡132人，其中死亡41人，重伤91人。同时包括较大生产安全事故2起，死亡8人；急性中毒事故5起，急性中毒19人（含8人死亡）（见表1）。表1 2001-2010年开发区生产安全伤亡事故统计表项目年 度总数年均数2001200220032004200520062007200820092010伤亡人数14151724131451299

3、13213其中死亡人数41610332524414重伤人数（含急性中毒）1014101410113775919事故起数131514121313596910911（二）事故特点。十年来，开发区工矿商贸生产安全事故呈现“总体平稳、稳中有降”的特点： 1.“总体平稳”是指十年来开发区未曾发生过重大以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。十年来，我区生产安全事故平均每年11起，伤亡平均每年13人，其中死亡平均每年4人。 2.“稳中有降”是指十年来开发区在经济总量翻了两番（2001年GDP为312亿元，2010年GDP为1545亿元）以上的基础上，亿元GDP死亡率呈下降趋势，由0.0256下降为0.0110，总体下降了57%。表2 亿元GDP死亡率对比表年份开发区天津市国家20050.02800.320.7020060.02300.240.5620070.01490.210.41320080.01880.240.31220090.01260.150.24820100.01100.120.201图1 开发区亿元GDP死亡率与GDP趋势表3 工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率对比表年份开发区

4、天津市国家20051.042.83.8520060.952.63.3320070.601.853.0520081.401.492.8220090.521.472.420100.951.462.3二、事故类型分析（一）按行业分析十年来，开发区电子通讯行业共发生生产安全事故20起，伤亡人数28人（其中死亡6人），占生产安全事故总伤亡人数的21.2%，居第一位。建筑施工行业共发生生产安全事故15起，伤亡人数25人，占生产安全事故总伤亡人数的18.9%，居第二位；但建筑施工行业生产安全事故死亡18人，占生产安全事故总死亡人数的44%，居第一位（见表4和图2）。上述统计数据反映出，十年中，我区发生生产安全事故的行业与我区的产业结构和经济建设状况相一致。十年来，电子通讯行业是我区的第一大产业，企业数量最多，从业人数也最多，发生生产安全事故的概率就高。同时，这期间我区经济快速发展，基础设施的投资每年都在增加，建设工地年均有百个以上，从业人员年均也达10万人次，且大多数都是农民工，安全意识相对较差。建筑施工行业的高风险，以致控制事故的难度相对较大，事故也相对较多。表4 2001-2010年开发区各行业

5、生产安全伤亡事故统计序号行业事故起数伤亡人数其中死亡人数重伤人数（含急性中毒）1电子通讯2028622（8）2建筑施工15251873食品加工1112484汽车配件1010195包材制造10100106机械制造99457家具制造88268医药化工5716（3）9餐饮服务232110其他行业1920317合 计1091324191（11） 图2 2001-2010年开发区各行业生产安全事故伤亡人数比例图（二）按事故类别分析从事故类别看，十年来开发区的事故主要集中在机械伤害、高处坠落、物体打击和车辆伤害等10个事故类型上，这与我区经济主体主要以制造业为主的特征有关。其中，机械伤害事故伤亡人数48人，占生产安全事故总伤亡人数的36.4 %，居第一位；高处坠落事故伤亡人数21人，占生产安全事故总伤亡人数的15.9%，居第二位；中毒和窒息事故伤亡人数19人，占生产安全事故总伤亡人数的14.4%，居第三位；物体打击事故伤亡人数9人，占生产安全事故总伤亡人数的6.8%，居第四位（见表5）。表5 2001-2010年开发区生产安全伤亡事故类别统计序号事故类别事故起数伤亡人数其中死亡人数重伤人数1机械伤

6、害48486422高处坠落20229133中毒和窒息5198114物体打击99455车辆伤害77256灼烫56067触电44408起重伤害33129火灾232110坍塌264211其它伤害4514合 计1091324191 图3 2001-2010年开发区各事故类别伤亡人数比例图（三）按企业类型分析十年来,开发区无论外资企业还是内资企业，无论是民营企业还是著名的跨国公司，几乎所有具有代表性的企业，均发生过生产安全事故。按照企业内外资划分，外资为72起，占生产安全事故总起数的66%；内资为37起，占生产安全事故总起数的34%（见表6）。内资企业比外资企业发生的事故总数少，不是说内资企业比外资企业管理好，事故少，而是我区经济主要以外资企业为主。表6 2001-2010年开发区内外资企业生产安全伤亡事故统计序号企业类型事故起数占总事故起数百分比伤亡人数其中死亡人数重伤人数（含急性中毒）1台资2321.1%31526（8）2日资1917.4%193163韩资109.2%11474欧美资1816.5%184145新加坡21.8%2026中国3734%512526（3）合计109100%13241

7、91（11）从上述分析还可以看出，十年间，台、日、韩企业共发生事故52起，占事故总起数的47.7%，反映出台、日、韩企业安全生产工作相对薄弱，这也是我们在日常安全监管工作中的实际感受。（四）按劳动关系分析初步统计，十年中开发区外来务工人员在事故伤亡中所占比例为70.45%（死亡32人，重伤61人），反映出外来务工人员是十年来我区伤亡事故中的易受伤害人群，应该成为我们安全工作关注的重点。 表7 2001-2010年开发区生产安全事故伤亡人员统计伤害类型企业职工外来务工人员总数死 亡93241重伤（含急性中毒）306191合 计3993132 三、典型事故案例十年中，开发区也曾发生过一些影响较大的事故：（1）2004年“3.26”三星视界火灾2人死亡事故；（2）2004年“6.3”泰丰泵站5人硫化氢中毒死亡事故；（3）2004年“6.10”欣阳塑胶8人急性工业中毒事故；（4）2004年“7.25”天津顶正印刷包材有限公司火灾事故；（5）2005年“9.19”天津中富容器有限公司火灾事故；（6）2007年“2.15”PPG涂料（天津）有限公司火灾事故；（7）2007年“8.26”建筑工棚倒塌事故；（8）2008年“4.17”新港四号路道路运输危险化学品泄漏事故；（9）2008年“5.13”天津市郁尧建筑工程有限公司坍塌3人死亡事故；（10）2009年“7.1”天津中维药业有限公司火灾事故。第二部分 事故原因和教训一、整体原因分析（一）企业主要负责人对安全生产不重视，企业主体责任未能落实。一些事故企业主要负责人对安全生产工作不重视，安全管理机构和人员配备不到位，各项安全规章制度不健全，各级岗位责任制未能建立和落实，直接造成分管负责人和生产、物流等部门负责人对安全工作不重视，安全生产流于形式。部分企业长期忽视安全工作，并已成习惯，与国家安全生产法

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