“两个责任”的具体内容
4页1、“两个责任”的具体内容反腐败体制机制改革,一种很重要的方面是理清责任、贯彻责任。党的十八届三中全会第一次明确提出,贯彻党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实行切实可行的责任追究制度。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要贯彻党委的主体责任和纪委的监督责任,党委、纪委或其她有关职能部门都要对承当的党风廉政建设责任做到守土有责。“两个责任”的提出,进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系,完善了党风廉政建设和反腐败工作格局,是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果,对全面推动党风廉政建设和反腐败斗争具有深远影响。精确把握“两个责任”的重要内容:党委的主体责任,涉及主体构造、责任内容和主体能力。从主体构造上看,党委的主体责任重要涉及三个责任,即党委领导班子的集体责任、党委重要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。党委领导班子对职责范畴内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,必须把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合,一起部署、贯彻、检查、考核;领导班子重要负责人是职责
2、范畴内的党风廉政建设的第一负责人,必须对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其她成员根据工作分工,履行“一岗双责”,必须对职责范畴内的党风廉政建设负重要领导责任。从责任内容上看,党委的主体责任具体表目前五个方面:加强领导,选好用好干部;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运营的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委重要负责同志要管好班子、带好队伍,当好廉洁从政的表率等。从主体能力上看,党委的主体责任还指各级党委建立完善腐败治理体系和实现腐败治理能力现代化的领导力,具体涉及各级党委在党风廉政建设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力等。强化党委主体责任,基本在于思想教育,核心在于制度建设,核心在于责任追究。纪委的监督责任,重要涉及监督的地位、对象和职责内容。从监督地位上看,党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关,具有党内监督的权威地位和不可替代的作用。从监督对象上看,纪委的监督对象重要涉及党的各级领导机关和党员领导干部,具体涉及:对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的
3、工作进行监督;对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督,特别是对各级领导班子重要负责人进行监督。从监督责任来看,纪委的监督职责重要涉及:协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查;对党员领导干部履行职责和行使权力状况进行监督;检查和解决党的组织和党员违背党的章程和其她党内法规的比较重要或复杂的案件;向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作状况,提出建议,根据权限组织起草、制定有关规定和制度,作出有关维护党纪的决定;受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利等。强化纪委监督责任,基本在于转变思维,核心在于体制创新,核心在于强化职能。“两个责任”存在着辩证的逻辑关系。党委的主体责任是前提,纪委的监督责任是保障,两者互相依存、互相增进。党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任,进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导,为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。纪委的监督责任强调是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位,明确纪委的执纪监督主责,保证纪委对的履行监督权力,全面提高监督能力,为进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面,必须互相协调和共同增进,形成双轮驱动的工作格局。一方面,党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量,让纪委敢于、善于承当监督责任,同步对其监督不到位、执纪不严肃、作风不夯实等问题进行纠正。另一方面,纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量,让党委真正承当起党风廉政建设第一负责人的角色,同步对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。
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