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国外代表性PPP项目案例英国Hilly field学校

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1、国外代表性PPP项目案例英国Hilly field学校1.项目概况英国是PPP模式的倡导者:在英国，有近goo个公共服务项目签署了PPP协议，涉及合同金额达450亿英镑。其中，450个项目己投入运营。PPP己被认为是英国政府提供现代、优质的公共服务以及提升国家竞争力战略的关键因素。现以位于该国首都伦敦的Hilly field初级学校(己于2005年11月正式投入运营)为例:2.产业化方式特许经营，共同经营。3.运作过程决策阶段该校年久失修，环境脏乱差，学校难以继续运营。当地政府资金医乏，向中央政府申请支持后，中央政府提出如按照PPP方式进行融资可以支持。地方政府便决定拟用PPP模式建设和运营该校。招标阶段政府决策成熟后，地方政府拟专人按照PPP模式策划、设计该学校的建设和运营，制定招标文件，采取公开招标方式选择投资人。在招标文件的制定过程中，政府、学校以各种方式征求老师、学生、学生父母、社区人员等各可能使用方的意见，对学校的硬件和软件设施提出明确的要求使标的物更具实用性;且，招标文件列明:投资人负责具体的项目设计、融资、建设、维护工作使标的物更具专业性。运营管理阶段签订合同:中标公司

2、，投资了800万英镑修建该校。合同列明:该校建成30年内该校内所有标的物由投资方租借给校方/当地政府使用;雇佣专业的物业管理公司负责后勤管理工作;学校仅负责教学工作;合同期满后，其产权无条件归地方政府所有。利益分配政府方:有效控制投资成本，提供了较好的教学环境。校方:获得稳定收入，集中精力教学。收入:每年政府按学生数量拨付的费用、捐赠收入以及课余时间学校设施的出租收入的50%(与投资方均分该项收入); 支出:教师工资、房屋租金、物业管理费。投资方:获得稳定投资收益。收入:校舍的租金收入(学校支付的15万元和区政府每年的补贴15万元)，以及学校设施出租收入的50% 4.结果和评价值得我们注意的是:专业物业管理公司的涉入是实施了PPP模式后的学校与传统方式运营的学校的极大区别使得学校的后勤服务迅速、专业、到位;更是一种新型校园管理模式的试探。另，引进第三方进行管理，更大大降低了极可能出现的校方与投资方的管理摩擦，以及可能引起的利益矛盾。学校成立的董事会其成员包括区政府指定人员、教师和学生家长，但不包括投资人。董事会一年一选，一年三次会。学校负责人在全国范围内公开招聘，教师由校长、副校长和董事会面试产生。换句话说，投资人仅仅使拥有了校舍等固定资产一定年限的所有权，对于校内其他管理事务并没有权限。这对学校的教学等软环境管理来说更为统一，并保证始终能以教学质量为优先考虑。以上管理方式决定:投资人要想扩大收益就只能通过更高效的利用校舍等固定资产校舍等出租收入的50%归校方所有的(在“利益分配”中说明)投资人在努力增加自身收益的同时也使学校受益。

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