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建立健全生态文明建设保障机制

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卖家[上传人]：汽***

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1、建立健全生态文明建设保障机制岑丽阳广西经济管理干部学院教授生态文明的实质是遵循可持续发展原则，树立人和自然的平等观，把发展与生态保护紧密联系起来，在保护生态环境的前提下发展，在发展的基础上改善生态环境，实现人类与自然的协调发展。建立健全推进生态文明的保障机制，生态文明建设才能更好地从理论层面向实践层面推进，并取得良好效果。创新制度和机制，促进环境与经济的协调发展引入以公众参与为核心内容的社会机制，通过体制与制度创新，健全和完善环境保护协调机制，建立法律、经济手段配合使用的利益导向机制，健全有利于环境保护的决策体系。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。建立行之有效的生态环境保护监管体系，把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制落到实处。逐步开展重大环境政策、规划和法规的社会经济影响评价，实行严格的考核、奖罚制度。健全环境评价指标体系，开展环境污染和生态破坏损失及环境保护投资效益的统计与分析，进行环境资源与经济综合核算试点，深入研究和试行可持续发展指标体

2、系，逐步建立覆盖全社会的资源循环利用机制。通过不断推进体制、机制和制度创新，从根本上解决危害人民群众健康安全的环境问题。强化法制建设，把生态文明建设纳入依法治理轨道进一步完善有利于节约能源资源和保护生态环境的政策与法律体系，运用法律手段规范治理生态环境。积极完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，进一步完善环境法规体系 ,充分发挥环境和资源立法在经济和社会生活中的约束作用。在法律制度上，应当逐步建立起由政府调控、市场引导、公众参与等构成的较完整的法律制度框架，抓紧有关生态环境保护与建设法律法规的制定和修改工作，制定生态功能保护区生态环境保护管理条例，健全、完善地方生态环境保护法规和监管制度，建立科学、合理、有效的执法机制。坚持依法行政，规范执法行为，严格执行环境保护和资源管理的法律、法规，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。加大执法力度，提高执法效果，实行重大环境事故责任追究制度。加强环境管理能力建设，提高环境管理的现代化水平在政府调控方面，要进一步增强基层政府的环境管理能力，逐步建立和完善对危害公众健康和环境安全的各种有效监控体系，形成保障公众健康和环

3、境安全的有效能力。在市场引导方面，应当逐步建立有关自然资源有偿使用机制和价格形成机制，培育和规范环境保护基础设施建设和运营的市场机制，研究探索由资源税费、环境税费构成的“绿色税收”体系和资源、环境使用权的交易制度，逐步形成有利于资源节约和环境保护的市场运行机制。健全评价指标体系和部门协调机制，加强对生态环境有重大影响的资源开发和项目建设的环境影响评价，逐步建立覆盖全社会的资源循环利用机制。各级政府要建立健全环境保护机构，加快环境保护队伍建设，提高环境管理的规范化和现代化水平。建立社会发展综合评价体系和干部实绩考核评价体系按照科学发展观的要求，逐步完善干部政绩考核制度和评价标准，建立科学的绿色 GDP 指标体系，把生态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中。引导各级领导干部努力实践科学发展观，注重从经济指标、社会发展指标、人文指标、资源指标、环境指标等多方面综合评价政绩。树立经济、社会、生态环境可持续发展的政绩观，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。建立长效机制，制定有关约束和激励政策，加强目标责任考核，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，坚决摒弃以牺牲资源和环境为代价换取经济发展的做法。通过用科学的考核评价标准评判政绩，正确引导领导干部处理好经济发展的速度、质量与效益的关系，正确处理经济社会发展与保护资源、保护环境的关系。通过正确发挥政绩考核“指挥棒”的作用，在加快发展经济的同时，更加注重保护青山绿水，保护良好的生态环境。（1625 字）

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