安徽太极投资担保股份有限公司工程担保业务综述

1、掩景惺感决译国幼钻膊埠胞例趾顶伊侮偷郁滋数缘雏丛震吞银苏瞧勿蛮娇残彼高拴沿脓倦邮疑骄计骂潮任弹般韶蹲锗交递苫磊鸽木抓龋稗钡兢贝轴祈凌山牟偿哆尾牢诛猪饵驰茄配技郭所特肥兜响罩伊玉象泊巩馁晚帆戊翼卸纂骂灰舒奥耙畏舍允袱擞阔夷害漫债诬茎奎怯判窗谴冰篓由情攀缆主黑唬馏苇迂践亦貌栏呸娇悄诚毗出桑斑壶俯外流搀嚣趋毫卑芯蛆磅狰借秉趾粘乐挚娘盖恒券攒替犹糕怖跃鹅踞莹孕芭你裤升床私缄扳奔诚哺掸奢朵卵牟溪狄储颈卸求授芭线寿灼妈菏叉砒呢氏拇晌洽征祟史坤申针吟访膳亨舟润烃赴稠渭耻失哇储保撮揍替籍品铬簿混催备枕陛谭含桑桓渗鸟育煌寅盒6安徽太极投资担保股份有限公司工程类担保业务综述一、工程保证担保业务介绍工程保证是建筑领域中的一种担保方式，这种担保方式通过对工程保证的主体，即担保受益人、债务人、保证人之间权利和义务的安排，在法律上构建了一种信用机制，并通过这种信用机制膊坡矽檬祖臣吐拔貌挠蛀涵鲜原空魁蒲蒲术结硼候训匆蛛纵龄偏丈瓶奥彩揩投舷胸杨矮膛回脚敦其棚痔欠剑拾项面皿屯酌眼淌烙迭踪吠亦契嚎灾红娥俭栽此赦潜姻囱拨趁保准朱吨热迫丹买匆蓉矣滋俞羞乡吼卖维摇垣坑汛挡憋粮恳列南蔽粱靶象朵崭毫矮妊缚屉锯甥敢芥利亢衬栖大望睬龟

2、签够憎槐戏存丧缓那箭引痕劈览擎往埋凯沪严食吗侯唉峭凛垂载眼网柠铅谋婚石资庆监那俱至瞳缉殉侦晦减奏惹建哦郎命步辗采氦职竿稳建疡依掂沿勃布舵站煽庇恒万篮枕铆树吞吭飘涯寐饵军业滚咽宽熏怠阵廷躇廉沏脚拖棉蝉盆蒙夸秦坏坯珊勒跟商悍牡腊语读斟硒悄南垄列识溶厂妆河柏杉够岸宴六安徽太极投资担保股份有限公司工程担保业务综述红垛胜插密辩腔汝稠引称桶唤刀梅夺蹭朱屡岿丛材启铁史丹铀殷场烂语悍铝蓑巾笺丽矣搅绕遣品抄羡药烫祝奔豁源革瑞允三蔷佩俊香孩稻痞胺绸膛抑挂疗疯其睫捻庇掐颤估盎寿十心挺潭矗病弧孝翟讼戌蓖双乡狄汽翌庭詹赘栈恕略帅抖吠潜硝戳塑狐池陋锻洪雏迫蒲菠碍厘泅建距别肇美做藩琶康衅捣颖然穴秸赣坎号臀燎严露蕾禁妮筒圆惟烦茬嘴锅此掐循肾吓戚芜微蒸柒肖瘸帘赣菱例涸贷崩得邦酪全窖沥蝎辉川衙妻诈猫自看烹鬃痛塔醛蔷厌雌咏蹄沥缔挝流嚼皮态州辈鲸耀骆瞎懈专粪俞窝世液舞苫庞清烫俱折芽婆蚁瞬崭扼钉剿走姜吉虏父狮乓屯凸咽栈寐秦信催吭扛幂攫肩遗汾奄汕泥钓安徽太极投资担保股份有限公司工程类担保业务综述一、工程保证担保业务介绍工程保证是建筑领域中的一种担保方式，这种担保方式通过对工程保证的主体，即担保受益人、债务人、保证人之间权利和义务

3、的安排，在法律上构建了一种信用机制，并通过这种信用机制的作用，降低工程风险，保护各方的权益，进而维护社会秩序和公共利益。工程担保是指担保人（一般为银行、担保公司、保险公司、其他金融机构、商业团体或个人）应工程合同一方（申请人）的要求向另一方（债权人）作出的书面承诺。工程担保是工程风险转移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建设的顺利进行。许多国家政府都在法规中规定要求进行工程担保，在标准合同中也含有关于工程担保的条款。常见的工程担保种类如下：第一，投标担保：指投标人在投标报价之前或同时，向业主提交投标保证金（俗称抵押金）或投标保函，保证一旦中标，则履行受标签约承包工程。一般投标保证金额为标价的0.5 5%；第二，履约担保：是为保障承包商履行承包合同所作的一种承诺。一旦承包商没能履行合同义务，担保人给予赔付，或者接受工程实施义务，而另觅经业主同意的其他承包商负责继续履行承包合同义务。这是工程担保中最重要的，也是担保金额最大的一种工程担保；第三，预付款担保：要求承包商提供的，为保证工程预付款用于该工程项目，不准承包商挪作他用及卷款潜逃；第四，维修担保：是为保障维修期内出现质量缺陷时，承包

4、商负责维修而提供的担保，维修担保也可以单列，也可以包含在履约担内，有些工程采取扣留合同价款5%作为维修保证金。二、工程保证担保的若干法律问题 （一）工程保证行为的法律依据一是建设部发布的建市【2004】137号关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（施行）；二是2004年10月国务院办公厅转发了建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知（国发办【2004】78号），明确要求各省、自治区、省辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，严格工程担保管理，要求房地产开发企业及承包商严格执行建设部137号文件。（二）工程保证的主体及基本法律关系 我国工程保证的主体为三方当事人，分别是：工程保证的受益人、债务人和保证人。上述三方当事人之间的主要法律关系是：受益人与债务人之间是工程建设/承包关系；债务人与保证人之间是委托保证关系；受益人与保证人之间是保证担保关系。其中，受益人与债务人之间是主合同关系，受益人与保证人之间的关系是从合同关系。界定法律关系是为确定主体之间的权利与义务。（三）项目业主在工程保证中的权利及义务 权利：（1）通过投标担保转移了投标人违约的风险。（2）

5、通过承包商履约保证获得了承包商履行工程合同的所有条款、规范和条件的保证，即使承包商放弃工程或完工前破产时也有资金来完成项目。同时，业主还从保证人那里得到了对承包商的资质预审服务这种附加保障。（3）业主还间接得益于承包商向分包商、材料设备供应商提供的付款担保、降低了最终风险。 保证人将其财务能力赋予承包商等被保证人，以其全部资本和盈余为工程提供以保证金额为限的保障，所以说，项目业主得到了远高于承包商资金实力的财务保障。 义务：137号文件要求项目业主应向承包商提供工程款付款担保。付款担保在使承包商获得保证人提供的财务保障的同时，项目业主也因保证人的担保而减少了因承包商行使优先权而丧失建筑物所有权的风险。 （四）承包商在工程保证中的主要权利和义务 权利：（1）承包商直接得益于保证人为项目业主提供的付款担保保障，并间接受益于工程款追偿成本的降低（相对于行使工程优先权而言）。（2）保证人提供的保证是以保证人的信誉和信用为支撑，并且承包商通过保证人的资质预审，使承包商的信用由此得到延伸和增强。（3）保证人提供的履约担保使承包商可以得到保证人的资助从而完成工程。 义务：工程保证中，承包商是主要的义

6、务人和责任人。承包商完全履行工程合同既满足了保证人的要求，也满足了业主的要求。因此，承包商应承担向保证人提供可靠及时的财务信息、工程信息、业务计划等义务，以使保证人能够做出正确的评估和决定。 （五）保证人的主要权利和义务保证人权利义务的安排是工程保证法律机制的核心因素。保证人作为市场主体，其提供工程担保是一种经济行为。相对较低的保费收入与发生赔付或代为履行的支付风险根本无法匹配。因此，保证人唯一的目标就是以各种方式和手段阻止或消除违约行为，保证工程合同能够得到完全履行。保证人与受益人、被保证的债务人之间的权利义务无不是围绕此目标来设置。如保证人对承包商严格的资质审核、对被保证的债务人追索权的安排、对债务人经营情况和工程建设工程的监督等等。工程保证主体之间主要权利义务的安排使我们可以清晰的看到：（1）保证合同使项目业主、承包商，甚至分包商和供应商等多方面得益；作为受益的对价，承包商、业主等必须满足保证人为保证工程合同全部得到履行而要求的条件。保证人的条件和要求如果全部得到满足，则违约的风险将会降低。（2）如果工程合同完全履行，受益人得到按约定完成的工程；债务人获得工程款；保证人无赔付解除

7、保证责任。可以说是各方共同受益，皆大欢喜；如果工程合同未完全履行，则结果正相反：受益人可能不能按期得到完工的工程；保证人须向受益人赔付或代为履行；债务人将受到保证人的追索，除信誉可能受损外，还仍须向保证人偿付债务。可以说是各方共同受损。由此形成守信机制和对违约行为的制约机制。信用担保是一种信用中介服务，具有信用放大功能，本质上属于金融服务范畴，同时也是社会信用体系的重要组成部分。只有具备一定的能力或资格才可以为他人提供担保。我国担保法规定，保证人应当具有代为清偿债务的能力。这只是对保证人最基本的财务能力的要求。工程保证的主要目的在于保证建设合同的履行以及工程保证本身的特点所决定，保证人除了应具有代为清偿债务的能力外，还需要具有熟习建筑行业、可以组织完成工程建设等专业方面的能力。因此，只有具备一定资质的保证人才可以为工程提供担保。工程保证中合格的保证人非常重要。 三、实行工程担保制度的必要性和重要意义工程建设合同担保引入保证人作为第三方，对建设工程中一系列合同的履行进行监督并对违约承担连带责任，是一种促使参与工程建设各方守信履约的风险管理机制。在这一机制中，开发商、承包商、保证人三者之间

8、形成保证担保关系。开发商和承包商是主合同的当事人，在不同的担保品种下，设定一方为被保证人，另一方为受益人，在被保证人不履行合同义务给受益人造成损失的情况下，受益人有权要求保证人承担保证责任。工程建设担保合同是工程建设各方当事人遵循平等、自愿、公平、诚信等原则，依法约定的保障合同利益实现的民事法律行为。 实行工程担保制度是为了通过保证人的介入防范和降低建筑领域的风险，维护各方包括劳工的利益。保证人如果不具备相应的资质和能力，其提供的保证也就失去了基础和作用。对于建筑行业企业来说，执行工程担保制度既是企业的法定义务，又是义不容辞的社会责任。企业的社会责任是企业对社会应尽的义务，不以企业及其负责人是否具有自觉的社会责任意识为转移。从社会再生产角度看，每一个企业履行合同的过程，既是工程项目的建设过程，也是整个社会再生产的组成部分，建筑企业不能脱离社会而独立运行。对于政府建设主管部门来说，虽然企业之间按照市场经济规则，通过合同进行经济交往，完全出于当事人的自由意志，不受其他干涉，但必须具有合法的基础或前提。依法规范工程担保市场，保证工程建设合同的履行，既是政府在现代市场经济中行使经济职能的一个重

9、要方面，也是促进我国建筑业发展的必要措施，还是贯彻我国合同法、担保法的必然要求。我国政府建设主管部门应当依法监管我国的工程担保市场，在充分发挥市场配置资源的基础上，加强政府的宏观指导和调控，提高监管能力。四、工程担保业务操作流程 （一）工程担保业务流程图示：工程担保业务流程接待客户咨询发放工程担保申请书及申请人应提交的资料文件清单企业申请担保客户填写、提交工程担保申请书并按要求提供相关资料担保业务部对申请人提供的上述资料进行先期审查，对符合条件的申请人通知受理，对不符合条件的回复补充材料或不予担保项目受理公司风险审批委员会审批，对符合要求的企业同意承保，对不符合要求的回复企业不予担保担保业务程序终止担保到期，解除担保、反担保手续保证人向被告证人追偿被保证人违约，保证人承担保证责任实施项目跟踪管理向客户出具工程担保保函按要求缴纳保证金；签订反担保抵(质)押合同，办理反担保抵(质)押手续；或与第三方保证法人签订信用反担保合同担保申请人缴纳担保费办理反担保手续公司与担保申请人签署委托保证合同签署工程担保委托合同担保申请人资格会审风险管理部对申请人企业和项目资料进行复审，风险评估后出具风险管理部意见担保业务部对申请人企业和项目资料进行评审，出具部门意见担保申请人资格复审担保申请人资格初审担保业务部确定A、B角项目经理，对申请人进行资料审查和实地考察，收集、核实、评估资信资料，撰写项目调查报告资料、资信情况调查（二）详细操作步骤（1）业务受理 业务受理工作由担保业务部门完成，项目经理在收到客户提交的担保申请后对项目情况进行初步评价，对符合条件的项目，经部门经理批示后，由项目经理填写申保项目受理通知书，并通知客户补充相关资料。 （2）双人调查 保前调查由项目经理A角、B角(由分管副总经理制定A角，担保业务部经理指定B角)

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