安全生产应急综合预案

1、安全生产应急综合预案 1 总则 1.1编制目的 为认真落实落实国家有关安全生产法律、法规和省道311线内官营至临洮段改建工程项目的施工安全生产应急预案的精神，保持“以人为本、预防为主的方针，减少安全生产责任事故的发生，提升自查、自纠、自防、自救的水平和能力，建立健全有效的应急快速反应机制，防患于未然，把灾害损失降至最低限度，确保我部工程顺利进行，特制定本应急预案。 1.2适用范围 适用于本部施工的各类工程建设过程中造成的工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 1.3应急预案体系 依据公路建设行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 本预案属项目部综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成项目部应急预案体系。 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急使命，应急行动、措施和保证等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保证而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案是针对具体的装置、场

2、所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 1.4应急工作原则 1预案是发生紧急状况时的处理程序和措施。 2预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。 3预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。 4预案应本着“预防为主、分工责任、统一指挥、分级响应的基本原则，落实作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。 5预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。 6预案应符合国家法律法规的规定。 2危险性分析 2.1项目概况 项目总体状况：我部主要承揽省道311线内官营至临洮段改建工程的机电工程建设。生产活动具有以下特点：产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；工程生产涉及面广，综合性强；工程生产的条件差异大，可变因素多；生产周期中露天作业受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空作业较多；手工操作，劳作繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2.2危险源与风险分析 从可能危害社会的重要角度来看，施工项目应当确定为危险源，进行风

3、险分析；从项目安全管理来看，项目施工过程可能包涵假设干个危险源，进行风险分析。所以，我部危险源主要存在以下两个方面： 1.施工场所危险源与风险分析 局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项工序工程，施工装置设施、机械及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容： 1脚手架包括落地架、悬挑架、爬架等、起重塔吊、物料提升机、，人工挖孔桩井、基坑槽施工，局部结构工程或临时建筑工棚、围墙等失稳，造成坍塌、倒塌意外； 2高度大于2m的作业面包括高空、洞口、临边作业，因安全防护设施不符合或无防护设施施工。人员未配系防护绳带等造成人员踏空、滑到、失稳等意外； 3焊接、金属切割、冲击钻孔凿岩等施工及各种施工电器设备的安全防护如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸不符合规范，造成人员触电、局部火灾等意外； 4工程材料、构件及设备的堆放与搬吊运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外； 5工程拆掉、人工挖孔井等因误操作、防护不够等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外； 6人工挖孔桩井、及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源； 7施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火

4、灾或人员中毒意外；工地饮食卫生不符合，造成集体中毒或疾病。 2.施工场所及四周地段危险源与风险分析 存在于施工过程现场并可能危害四周社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类别、工序、施工装置及物质危害有关。 1临街或居民聚集、居住区的工程基坑、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、四周建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸或火灾等意外； 2基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成四周建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外； 3临街施工高层建筑或高度大于2m的临空街作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体件打击人员等意外； 4工程拆掉、人工挖孔井等因制定方案、误操作、防护不够等造成放生施工场所及四周已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外； 5在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩坍塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。 3组织机构及使命 3.1应急组织体系 省道311线内官营至临洮段改建工程NLJD合同段项目经理部安全生产应急

5、领导小组。 应急领导小组组长：成彪项目部经理 应急领导小组副组长：郑宁项目部总工 应急领导小组：王亨健、桑子明、李政忠、桑子科 3.2应急组织使命 3.2.1应急领导小组使命 安全生产应急领导小组使命范围：负责组织、协调、指导、催促各施工队安全生产应急救援方案的实施，各施工队长负责本辖区内的应急救援演练、日常安全生产管理、一切救援物资基础保证。负责本项目内重、特大安全生产事故的现场救援预案、恢复生产秩序，配合上级有关部门做好事故的调查和善后处理工作。 3.3.2应急领导小组组长 安全生产应急领导小组组长使命：分析紧急状态确定相应报警级别，依据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急状况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联系；直接监察应急操作人员行动；最大限度地确保现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 3.2.3应急领导小组副组长 安全生产应急领导小组副组长使命：协助应急领导小组

6、组长组织和指挥应急操作任务；向应急领导小组组长提出采用的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；坚持与事故现场副总指挥的直接联系；协调、组织和获取应急所必须的其它资源，设备以及支援现场的应急操作；组织公司的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急准备反应状态；依据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、互相帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援方案。 3.2.4应急领导小组成员 安全生产应急领导小组成员使命：组建现场抢救队伍；抢救现场伤员、物资，记录伤员伤情，协助120和上级部门对伤员的抢救；负责事故的警戒，保护抢险人员的人身安全；维持现场治安秩序，确保现场救援通道的畅通；做好伤亡人员及家属的稳定工作，与保险部门协调理赔工作；协助制订应急物资、人员等资源的储备计划、检查、监督、落实状况；定期收集和整理应急反应信息、建档，完善危险源的风险评估；协助现场调查取样，了解事故原因，对相关人员进行处罚、教育、总结。 4预防与预警 4.1危险源监控 工程开工前认真编制施工组织制定或专项施工方案

7、，制定防控措施，并严格执行。施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。强化现场巡视，对危险源进行辨识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。强化监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，强化安全教育，严格检查处罚，切实加强全员安全责任意识，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险，保证安全生产。 4.2预警行动 4.2.1预警级别 依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展状况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。 4.2.1.1蓝色预警 符合以下条件之一时发布蓝色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时； 主要节日：元旦、春节、“五一国际劳作节、“十一国庆节； 重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议； 特别季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒； 防患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后； 施工高峰期之前； 上级主管部门下发蓝色预警后。 4.2.1.2黄色预警

8、 符合以下条件之一时发布黄色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时； 本项目发生较大建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发黄色预警后。 4.2.1.3橙色预警 符合以下条件之一时发布橙色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时； 本项目发生重大建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发橙色预警后。 4.2.1.4红色预警 符合以下条件之一时发布红色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时； 本项目发生特别重大建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发红色预警后。 4.2.2预警信息 预警信息主要对强化安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合实际的安全生产工作布暑，提示各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深入吸取已发生事故的教训，总结经验，保证安全。 预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采用的措施和发布机关等。 4.2.3预警的发布和解除 各级预警由项目经理批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件、 通知、信息通知等多种

9、形式。 4.2.4预警影响 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，项目各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。 蓝色预警响应：各成员单位按照使命分工，保持领导带班，昼夜有人值班，随时坚持通信联系畅通。依据状况，应急领导小组组织巡查。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。 黄色预警响应：在黄色预警响应的基础上，进一步强化领导带班，将强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经应急领导小组组长批准，组织全面的施工现场的安全排查。应急领导小组与各有关单位坚持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并改正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。 橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害状况，各单位带班负责同志要随时掌握状况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，马上进行抢险，建议相关避开有关工程。 红色预警响应：在橙色预警响

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