湘西旅游业开发战略研究

1、湘西旅游业开发战略研究摘 要：湘西旅游资源数量多,品位高,种类各异。本文对湘西旅游现状采用了SWOT分析，由此可知对湘西旅游发展进行正确的战略匹配是开发利用旅游资源和发展旅游业的重要前提。本文在详细地分析了湘西旅游资源的内部条件和外部环境基础上,探讨了湘西旅游开发的机遇和挑战,并提出了融入大湘西旅游圈，使区域旅游形象更加饱满,从而吸引更多不同类型,不同层次的旅游者；另外也提出了开发湘西旅游长廊的构想，实施区域协作，优化旅游区的旅游资源和交通条件,培育区内旅游景区的旅游功能,充分发挥资源的组合优势,以统一的旅游形象和一致的宣传口号面对旅游者,使之成为湘西旅游业的核心带,共同打造湘西旅游走廊的优质形象；最后也提出以“农家乐”形式因地制宜打造区域民族旅游品牌等一系列对策和建议。关键词：湘西；SWOT；开发对策；旅游业Strategic Research on Tourism Development in Western HunanAbstract: the western Hunan has plentiful tourism resources, with high quality and

2、 different types. This article has used the SWOT analysis to the tourism of western Hunan, thus it may be known that a correct strategy matching is the important premise of the development and utilization in developing tourism industry. Based on a detailed analysis of the tourism resources in western Hunan internal conditions and external environment, this paper gives us a series of countermeasures and suggestions such as :discussing the opportunities and challenges of tourism development in wes

3、tern Hunan, proposing making into the Big Tourist Circle of western Hunan, causing the region traveling image to be fuller, thus it attracts more different types and level tourists ;otherwise it develops the conception of the corridor of western Hunan tourism, implementing the region cooperation, optimizing the tourism resources of the tourism area and the traffic conditions, with the same tourism image and Propaganda slogan to face tourists , making it to become the core belt of the western Hun

4、an and making the corridor of the western Hunan tourism to be high quality image, at last this paper also provides a new way named “Nongjiale (happiness in village household)”,according to local conditions to build national regional brands .Key words: western Hunan；SWOT；development strategies； tourism湘西地处连接云贵高原的武陵山区，位于湖南省西部，总面积1.5万多平方千米，总人口260多万，其中土家族和苗族人口占总人口的2/3。辖龙山、永顺、保靖、古丈、花垣、泸溪、凤凰7县和吉首市，与湖北、贵州、重庆三省市接壤，素为“湘、鄂、渝、黔咽喉”之地。这里有着丰富的旅游资源，山川秀美，风光奇特，丛林溪涧、怪石深窟、险峰幽径不可胜数；加之土家、苗、汉等多民族杂处，人文风俗互见，既有历史陈迹，又有现代

5、风情。自改革开放以来，这里的经济和文化得以长足发展，交通和通讯条件日趋便利，在此基础上形成了集风光、民俗、探险于一体，门类齐全、内涵丰富的旅游业。将旅游要素重新配置、整合与优化，以资源共享、优势互补、联合促销为原则，形成规模更大、结构更佳、品牌更好的旅游产品，以获取最大的经济效益、社会效益和生态效益1是很重要的理论基础。所以，在西部大开发的时代背景下，湘西州已列入国家西部大开发的范围之内2，湘西作为湖南省唯一进入西部大开发的地区，抓住机遇，寻求旅游发展的更好出路是摆在面前的当务之急。一、湘西旅游现状的分析（SWOT分析）S是指优势(Strengths)、W是指劣势(Weaknesses)、O是指机会(Opportunities)、T是指威胁(Threats)。任何外部环境的变化都会对旅游业有深远的影响,要使旅游业很好的发展可以通过内部资源条件的调整,很好地利用环境赋予的机会,审时度势地回避威胁,使自己处于有利的战略地位。（一）优势分析(Strengths)1丰富且独特的旅游资源（见表1）（1） 自然景观湘西州森林面积104.15万公顷，森林覆盖率为61%。耕地面积14.17万公顷，境内

6、山地面积占总面积的70%。全州有草场1300万亩，牧草品种290多种。在水资源方面，州内有大小溪河千余条，主要有酉、澧、武、沅四大水系。湘西州有国家森林公园2个（神奇鬼工的不二门和南华山国家森林公园），省级森林公园1个（凤凰山省级森林公园），国家级自然保护区1处（小溪国家级自然保护区）。（2）人文景观湘西州所处的武陵山区，恰好在我国中西结合部，可谓地灵人杰。奇异的山水间，保存着大量的古迹与古建筑。这里有国家级重点文物保护单位2个（国家级重点文物保护单位溪州铜柱和中国西南少数民族地区最典型的民族文化遗存民族历史瑰宝老司城）,国家历史文化名城1个（古朴雅致的凤凰千年古城）。在历史长河中，土家族、苗族都形成了各自的民族语言、生活方式和民族风情。这些极富区域特色和神秘色彩的旅游资源,融山水之灵秀、溶洞之奇丽、流泉飞瀑之壮观及乡俗民情之醇香于一体,集自然风光、历史文化、民俗风情于一地,都是可以引以为豪的旅游品牌3。表1：湘西旅游资源一览表地级市自然旅游景点人文旅游景点湘西自治州“天下第一飘”的永顺猛洞河；吉首德夯风景区；龙山皮渡河；国家自然保护区永顺县小溪原始次森林保护区；凤凰县的南华山、永顺县

7、的不二门国家森林公园；“中国第一大峡谷”古丈坐龙溪；古丈栖凤湖；华夏洞王奇梁洞；花垣古苗河和边城茶峒、保靖酉溪圆；泸溪沅水风光带。熊希龄、沈从文、黄永玉的旧居；国家历史文化名城凤凰；中国南方长城；黄丝桥古城；千年古镇王村；土司王朝八百年故都老司城；龙山里耶战国古城址；吉首德夯苗族文俗文化村。2.区位优势（1） 从地理上看：湘西州位于鄂、渝、黔、桂4省交接处，本区域旅游区位优势十分明显,位于全国“生态旅游走廊”,北接长江三峡和神农架风景区,南接桂林,西与梵静山、黄果树-织金洞风景区相邻,东与岳阳楼-洞庭湖、南岳衡山风景区相辉映4处于我国中西部结合带的中心地区，自古就有“黔滇门户”和“全楚咽喉”之称,具有承东启西的区位优势，具有特殊的战略地位。（2）从交通上看：区域立体交通网络体系基本建成,枝柳铁路、湘黔铁路和渝怀铁路,构成了本区域的铁路运输体系,同时209、319国道在境交汇。同时,张家界荷花机场开通了包括香港、澳门在内的20余条航线,2005年怀化境内的芷江机场通航又锦上添花,贵州大兴机场、黎平机场都与本区域边界也仅有30km左右距离。吉首至重庆、吉首至张家界的高速公路在未来的几年内将

8、相继开通,景区(点)可进入性较好。（3）从旅游业发展现状来看：湘西州与鄂西南、渝东南、黔东北毗邻,同武陵源、五强溪凤凰山、怀化、重庆、梵净山旅游区紧邻,且有较强的互补性,有利于资源整合和客源资源共享。加上本区域资源品种齐全,品位很高,可开发出观光旅游、休闲度假、文化娱乐、商贸购物、会议考察等多功能的旅游产品，由此可见湘西地区的市场潜力非常大。（二）劣势分析(Weaknesses)1.旅游开发深度不够目前湘西的旅游还停留在“观光游”这个单一产品上，旅游业仍然停留在较底的层面，品质不高，“文化旅游”的文化属性也没得到充分彰显，文化内涵没得到纵深拓展，还属于“底端旅游”。 2.旅游接待设施不完善至今湘西的旅游市场还没有发育形成一个大型的旅游企业集团。从旅行社来看，全州旅行社28家，大都属于“接地社”，进行“等客上门”式的粗放式经营，缺乏“走出去”开拓市场的能力，处于旅游产业链的下游，竞争能力不强；从宾馆服务业来看，全州星级旅游宾馆目前有33家，但大多数都是星级低，服务水平和质量都有待提升，旅游设施跟不上。 3.旅游创新型人才缺乏第一：能独当一面的中层旅游管理人员缺乏，这在宾馆酒店业尤其突出，

9、普遍感到招服务员容易，招有经验的管理人员难；第二：具有较强创意能力的人才缺乏，湘西旅游景点经营管理的上层，“守景待客”式卖景点门票的多，策画创意活动来“招客吸人”的少。所以旅游从业人员多而不精。 4.资金短缺绝大多数景点建设依靠政府投入,而湘西州又是国务院确定的全国18个贫困片之一。永顺、保靖、花垣属国家级扶贫县,吉首、泸溪、凤凰、古丈、龙山属省级扶贫县,全州经济实力在全省各市州中居于末位。受资金紧缺的“瓶颈”制约,一直影响着旅游资源的开发水平和质量,大多数旅游项目仍处于一流的旅游资源、二流的旅游设施、三流的旅游服务的状况。综上所述以及信息的滞后，生产要素流通不畅等不利因素成为制约旅游业发展的不利因素。（三）机遇分析(Opportunities)1、大的时代背景（1）中国入世加入WTO为湘西州旅游业的发展提供了更大的空间。不仅加大了与世界的联系，更在许多方面带来新的元素。我国加入WTO有利于湘西州旅游业扩大开放,深化改革,加速旅游业的市场化、国际化、集团化进程及产业结构优化调整,促进全行业整体素质的提高,增强市场竞争能力,扩大入境客源市场,提高国际旅游市场占有份额；有利于湘西州旅游信息在全球范围内交换和旅游产品打入国际市场；有利于增加外国资本向湘西州旅游业的投资,促进湘西州旅游资源的开发与保护,提升旅游的质量和品牌。（2） 中国的西部大开发政策2000年6月9日,国务院西部开发领导小组第一次会议,明确湘西州进入国家西部开发范围,可以享受一系列优惠政策支持。湖南省政府还专门在湘西州召开旅游发展会议,对湘西州旅游业发展提供了强有力的支持。2、经济政策国家加大了对贫困地区的扶贫力度，为湘西旅游的发展提供了强有力的物质保障。国家扶贫攻坚计划进入关键性实施阶段,扶贫资金将在现有基础上每年再增加40%。湖南省委、省政府把扶贫攻坚的主战场摆在湘西,这对湘西州获得国家和湖南省政府在投入和政策方面更多的支持是十分有利的,特别是旅游扶贫开发项目将得到优先支持。3、旅游带动效应湘西处于“金三角”旅游圈（包括“内核腹地外延”3个层次组成

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