2022年卫生计生扶贫专项方案

1、2022年卫生计生扶贫专项方案为深入贯彻落实市委、市政府_扎实推进精准扶贫工作_(_市发_号)，全面完成卫生计生行业扶贫工作任务，大力提高贫困地区基本医疗卫生服务的公平性和可及性，确保真扶贫、扶真贫，结合卫生计生行业实际，制定本实施方案。一、指导思想以_、_重要思想、_为指导，认真学习贯彻_精神，按照市委、市政府的总体部署，以保障扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户等四种贫困户享有基本卫生和计划生育服务为目标，立下愚公志，打好攻坚战，着力解决群众因病致贫、因病返贫问题，努力提高贫困地区人民群众健康水平。二、目标任务从_年起，大力实行卫生计生行业扶贫工作，通过_年的努力，建立起贫困地区基本医疗卫生制度，使扶贫对象拥有基本医疗保障、享有基本公共卫生和计划生育服务、享有基本医疗服务，享受卫生计生扶贫政策，就医费用负担明显减轻，地区间卫生资源配置和人群健康状况差异明显缩小，因病致贫、因病返贫问题基本解决，贫困地区群众健康水平达到全市平均水平。三、主要措施在贫困户均等享有新农合参合和补偿、重大疾病医疗保障、国家贫困地区先行先试惠民项目、计生利益导向、基本公共卫生服务、重大公共卫生服务等一系列卫生计

2、生普惠政策红利基础上，制定特殊政策，实施专项扶贫。(一)提高新农合保障水平。对贫困户由政府出资为其购买合作医疗保险，享受新型农村合作医疗基本保障和大病保险保障，并逐步提高报销比例，争取三年内提高_%.(二)推开新农合大病保险。从_年_月_日起，在全市所有的新农合统筹县(市、区)及独立统筹开发区开展大病保险工作，实现全覆盖。参合的贫困户家庭成员在新农合大病保险补偿时，起付线下降_%.(三)开展新农合二次补偿。全市新农合统筹县(市、区)及独立统筹开发区，根据基金使用和结余情况，在确保新农合基金安全的前提下，制定本区域的新农合二次补偿工作方案，对参合贫困户家庭成员和大额医疗费用参合患者进行二次补偿。(四)实行先住院、后付费.参合贫困户家庭成员在市内(驻市)公立医疗机构住院实行先住院、后付费，凭户口本、_、参合证、相关部门出具的贫困户证明免缴住院押金。(五)实行住院零起付线。参合贫困户家庭成员在县级和乡级定点医疗机构住院，可报销费用不设起付线，直接按补偿标准进行补偿。(六)实施疾病应急救助。按照_(_财社_号)文件规定，对_力支付医疗费用的贫困户家庭成员所产生的急救费用，让其享受疾病应急救助政

3、策。(七)实施特殊计生利益导向政策。农村失独家庭、独生子女伤残家庭中的贫困户按照_州市人民_完善人口和计划生育利益导向机制_(_市府发_号)文件规定，享受计生建房补助、参加新农保补助及子女考上大学奖励等政策。(八)建立一对一健康服务机制。乡镇(村)医疗卫生计生服务机构对因病致贫的贫困户进行分类管理，卫生计生服务机构工作人员实施一对一的医疗随访、慢病管理和康复指导等服务。(九)开展重大疾病商业补充保险。由县(市、区)政府根据自身财力情况，自行出台由政府出资为参合贫困户家庭成员购买重大疾病商业补充保险政策，通过商业保险使参合贫困户家庭成员在享受新农合、大病保险、民政救助和商业补充保险等政策后，力争个人自负费用不超过医药总费用的_%.(十)建设公有制规范达标的村卫生计生服务所。提取部分计划生育社会抚养费，为贫困村建设公有制规范达标的村卫生计生服务所，确保服务所有医务人员，并试点乡村一体化管理。四、保障措施(一)加强领导，落实责任。建立市卫生计生委统筹、县(市、区)卫生计生委抓落实的卫生计生扶贫工作管理机制。市卫生计生委成立由主任任组长、分管副主任任副组长的扶贫领导小组，下设办公室，办公室设在

4、基层卫生与药政管理科，全面负责卫生计生扶贫工作的规划指导和统筹协调工作。各县(市、区)卫生计生委要成立相应_机构，制定好_年规划，把卫生计生扶贫列为年度工作的重要内容，年初订计划、年中抓实施、年底做总结，切实承担起主体责任，逐项抓好卫生计生扶贫措施的落实。(二)加大支持，政策倾斜。市卫生计生委各有关科室要认真履行职责，在确定卫生计生项目、安排_、制订专项规划时，要充分考虑贫困村及所在乡镇卫生计生机构的特殊情况，努力做到普遍支持的政策和项目予以重点支持，先行先试的政策和项目予以优先支持，国家针对贫困地区的卫生计生项目予以特殊支持。各县(市、区)卫生计生委要积极争取当地党委、政府的支持，加强与有关部门的沟通，及时研究和解决卫生计生工作中出现的新情况、新问题，确保扶贫工作顺利开展、全面推进。(三)强化管理，严格考核。2022年卫生计生扶贫专项方案（二）为加强流动人口卫生计生信息化工作，夯实基层流动人口卫生计生工作基础，提高流动人口卫生计生服务管理水平。经研究，决定举办_年全市流动人口卫生计生服务管理“信息化建设年”活动，具体方案如下：一、指导思想坚持以“_”精神为指导，以“统一管理、服务均等

5、、信息共享、区域协作、双向考核”新机制的要求为目标，落实流动人口服务管理“一盘棋”工作要求，全面完善流动人口卫生计生服务管理信息系统数据库，提升流动人口卫生计生信息化管理工作水平，推进全市流动人口卫生计生服务管理工作再上新台阶。二、工作目标通过流动人口卫生计生服务管理“信息化建设年”活动的开展，全面提升流动人口卫生计生服务管理信息系统学习和应用能力，县(区)、乡(镇、街道)、村(居)流管员熟练操作使用信息系统，实现流动人口工作人员在信息系统上“人人是行家，个个为骨干”的目标，为流动人口服务管理工作提升奠定坚实的基础。同时推进待办事项和信息核对工作全面完成，并逐渐形成机制，流管工作人员每日定期处理相关信息。具体目标：1.及时处理处于登记和待确认状态的数据，到_年底，各县区数据库中流动状态占比达到_%以上(指能够发送协查信息)。2.提升信息反馈和通报工作能力，加大流动育龄群众服务管理力度，及时进行信息通报和反馈，杜绝过期信息的出现。3.及时整理流动人口库中数据，力求做到数据和报表信息与实际情况相一致。4._年_月_日前完成省新信息系统所有数据核对和导入等工作，要求核对工作结束后新数据库人员

6、总数，比_年上半年报表数字增加_%。5.流动人口卫生计生工作，逐渐从以前的管理为主转向以服务为主，寓管理于服务中，全面推广开展各项流动人口公共服务，按“供给侧改革”要求倾心服务外来流入务工经商人员，助力经济社会发展。三、工作措施(一)(1-_月份)信息系统应用工作培训。保证全市流动人口服务管理工作人员能熟练操作信息系统，提高入库率，增加流动率，杜绝信息反馈过期。在对市、县两级流管工作人员进行培训基础上，县(区)进一步对乡、村两级培训，目的是确保各级能够熟练操作信息系统，按照信息系统日常工作方法，形成日常工作制度，推进信息系统工作办理日常化，最终实现每位流管员熟练掌握信息系统应用工作。(二)(3-_月份)信息系统应用工作督查。督查各县(区)乡(镇、街道)、村(居)流动人口工作人员对信息系统操作熟练情况，并查看各项信息系统数据处理完成情况：1.数据核对情况。2.平台桌面待办事项完成情况。3.入库率完成进度情况。4.流动率完成进度情况。5.未建卡查询反馈情况。6.婚育证明电子化改革应用情况。7.面向流入人口的服务开展情况，平台要有具体数字。8.服务项目业务熟练情况等。对于督查中发现问题，当场

7、指出并要求限期整改，督查工作主要督查基层工作情况，采取多种方式，可抽调县(区)同志交互检查，可本县(区)进行自查，目的是发现问题解决问题，提高工作能力和水平。进行信息系统工作督查通报，针对督查发现的相关问题，进行客观公正通报，对于发现问题逐一指出，并且深刻剖析，提出对工作的指导性意见，形成面上指导看法，对各地工作有一定的促动性，推进各县(区)扎实提升信息系统应用工作水平。(三)(7-_月份)信息系统应用工作能力竞赛。组织信息系统应用操作竞赛活动，由县(区)进行预赛选拔，推选_人，再进行市级信息系统应用比赛，最终产生信息系统应用能手。通过组织信息化应用能手选拔，发现和培养一批信息系统操作能手，推进全市流动人口工作人员学习、钻研信息系统的浓厚氛围，从而真正推进全市流动人口卫生计生信息系统的应用工作水平。(四)(9-_月份)信息系统应用工作交流。组织信息系统应用工作业务及问题交流会，由县(区)人员，部分乡(镇、街道)代表参加，交流工作经验，查摆工作问题，提出解决办法，并整理成册，对于一时无法解决的问题可以形成报告上报省。平时要求流动人口工作人员在QQ交流群进行交流，也可由县(区)统一汇总问题

8、，集中提问解答，积极鼓励多提问题解决问题，在答疑解惑中提高对信息系统的认知和应用能力。(五)(11_月份)信息系统应用工作总结。对各县(区)信息系统应用工作情况、各项待处理事项完成情况进行总结，认真总结“信息化建设年”活动的成功经验及不足之处，不断积极探索和实践提升信息化应用长效机制。四、工作要求(一)切实加强领导各地要高度重视“流动人口卫生计生服务管理信息化建设年活动”的开展,要把活动作为今年流动人口卫生计生服务管理的主要工作，制定实施方案，加强组织领导，狠抓工作落实，强化工作职责，及时处理相关信息，完善信息系统数据，提升信息系统应用工作水平，使流动人口工作人员都能熟练操作新信息系统，确保活动取得实效。(三)强化工作措施建立工作汇报、检查和通报制度，各县(区)每月_日前汇报工作开展情况，具体包括信息核查、通报、反馈和流动状态信息变更情况，上报具体指定数据：1、_年上半年上报的全员人口数。2.本县(区)总人口数。3.本县(区)系统全员人口数及在总人口数中所占比例。4.本月新平台已有流动状态数字和非流动状态数字。5.育龄妇女数。6.核对数据剩余数字。7.未建卡查询的未反馈数等(市流动人口卫生计生服务管理信息系统月报表)。市将抽查工作开展情况，并在一定范围进行情况通报。对“信息化建设年”活动开展情况进行考评，纳入年度目标考评，并进行奖惩。(三)坚持探索创新活动要立足实际，创新工作举措，使全市流管工作人员都能熟练操作信息系统，使信息系统数据更新、完善、准确，全力推进流动人口婚育证明电子化改革，开展流动人口网上服务“一键通”工作，实现信息系统应用工作取得实实在在成效。切实查找信息工作中存在的问题，进行钻研思考，并实现工作新的突破。认真总结工作，积极探索提升信息化应用长效机制，推进流动人口“一盘棋”工作，推进流动人口卫生计生服务管理工作再上新台阶。第页共页

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