有关遵守财经纪律促进依法审计之我见
7页1、有关遵守财经纪律促进依法审计之我见 摘要: 遵守财经纪律促进依法审计审计监督是国家审计机关为维护国家财政经纪秩序,促进廉政建设,保障国民经纪健康发展,对地方各级人民政府及其各部门财政收支、国有金融机构和国有企业、事业组织财务收支的真实、正当和遵守财经纪律促进依法审计审计监督是国家审计机关为维护国家财政经纪秩序,促进廉政建设,保障国民经纪健康发展,对地方各级人民政府及其各部门财政收支、国有金融机构和国有企业、事业组织财务收支的真实、正当和效益、依法独立进行的监督活动。依法行政的基础要求是各级国家行政机关必需根据法定的权限和程序推行职责,既不渎职,又不越权,其实质是对行政权力加以规范和约束。对审计机关而言,依法行政首先要求审计监督必需依法进行,不能违法,不能越权,审计行为本身必需依法;其次,要求审计机关对其它行政机关的财政经济行为进行监督,规范和约束各部门各单位的财政经济权力,促进其遵守财经纪律,维护国家财政经济秩序,推进其它行政机关依法行政。一、全县财政经济秩序情况伴随财政、审计、监察等监督力度的加大,和数次的财经秩序整理和规范,全县财政经济秩序逐步好转,遵守财经纪律的情况总体很好,违反
2、财经纪律的大案要案和个人经济问题逐年降低,财政经济的法律、法规和制度得到了很好的落实。但因为部分部门和单位财经纪律意识淡薄,多年来我县违反财经纪律的行为仍较为突出,很多问题屡查屡犯,影响了我县的财经秩序和投资环境,阻碍了依法行政工作的推进。从近三年审计机关的统计数据看,共审计606个核实单位,查出违纪违规金额45722万元,收缴县财政56万元;自行解缴3101万元。从审计结果看,我县违反财政经济法规的行为关键表现在以下三个方面:在遵守财经纪律方面存在的关键问题一是违规购置、印制收费票据,白条收费,自定项目、超标准收费等乱收费现象较为突出;二是部分单位乱发奖金补助;三是部分单位以学习考察为名公款旅游;四是“三金、三乱”贷款追款方法不到位,有的长久不过问,造成丧失诉讼时效;五是公款私存、私设小金库等严重违纪问题依然存在;六是少数单位违规高息集资,甚至以集资为名为小团体谋取利益;七是机关机关漏记漏缴个人所得税;八是财务上大额现金支付、不合规票据列支、白条报账等行为屡禁不止;九是转移、挤占、挪用专题资金;十是截留、占用、挪用或拖欠财政收入。在政府投资项目方面存在的问题关键是高估冒算严重,近三年
3、投资审计项目47个,送审金额34075万元,审减工程造价3976万元,审减百分比达%。在工程管理方面很不规范,关键表现在以下多个方面:一是工程资料搜集不全,保管不规范;二是大额现金支付材料款,材料价格控制不力,明细高于同期市场价格;三是施工协议管理不规范;四是现场管理不到位,建设方随意签单;五是挪用工程建设资金;六是设计不详、方案变更随意,增大了投入;七是部分建设项目不立项、不报建,规避招投标。依据市政府182号令的要求,县政府于2021年出台了有关落实重庆市国家建设项目审计措施的实施意见,明确要求国家建设项目必需进行审计,未经审计的,相关部门不得同意完工决算、不得办理资产交付和产权登记;国家建设项目建设单位在和施工单位签署协议时必需把“工程造价以审计机构的审计结果为准”作为必须条款,写入建设工程协议中,并以审计机构出具的审计汇报或审计决定办理工程价款结算;在资金拨付上,应留足不低于工程协议价款20%至30%的工程尾款,待完工决算审计结束后结算,并载入对应的协议条款之中。但部分单位认识很不到位,不仅在协议中不要求审计条款,在付款时也不留足尾款,造成审减投资后追款困难,更有的逃避审计,私
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