xx推进秸秆综合利用可行性分析
15页1、xx推进秸秆综合利用可行性分析一、 推进秸秆综合利用坚持集中连片、整体推进;多元利用,农用优先;市场运作;突出重点、扶贫优先原则,推进秸秆就地就近、规模化利用。以玉米秸秆和小麦秸秆为重点,持续推进秸秆的肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化离田利用。探索建立企业+合作社+基地+农户发展机制,建设秸秆收储点(站),完善秸秆收集体系。推进海阳市、龙口市等区市秸秆综合利用试点建设,到2025年,烟台市秸秆综合利用率稳定保持在95%以上。二、 无废城市概念(一)无废国际联盟对无废城市的定义无废城市是一种先进的城市管理理念,目前在国际上没有统一的定义,也没有有统一的无废标准。最具有共识的是无废国际联盟对无废的定义,即通过负责任地生产、消费、回收,使得所有废弃物被重新利用,没有废弃物焚烧、填埋、丢弃至露天垃圾场、海洋,从而不威胁环境和人类健康。这一定义的核心是没有废弃物焚烧和填埋,对城市废弃物管理的要求较高。我国同样也参考无废国际联盟定义,并在推出的无废城市试点方案同样强调:无废城市并不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用。(二)我国对无废城市的官方定义基于这种理念,我国对无废城
2、市的官方定义是:以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,最大限度推进固体废物源头减量和资源化利用,将固体废物填埋量降至最低的城市发展模式。这与发达国家的定义本质上是相同的,但更符合我国国情。2017年研究认为,我国未来将从无废城市试点逐步过渡到无废社会。无废社会是通过创新生产和生活模式,构建固废分类资源化利用体系等手段,动员全民参与,从源头对废物进行减量和严格分类,并将产生的废物,通过分类资源化实现充分甚至全部再生利用,使整个社会建立良好的废物循环利用体系,达到废物近零排放,实现资源、环境、经济和社会共赢。无废城市管理的核心理念是从资源的开采和加工到垃圾处置的整个生命周期实现垃圾减量,最终实现资源价值的最大化(垃圾的零填埋和焚烧)。整体生命周期大致包括七个阶段;资源的开采和加工、产品设计、产品制造、产品消费和垃圾的产生、垃圾管理、垃圾处理、垃圾处置。总的来说,无废城市是一个新的城市管理概念,是一种城市固废减量化、资源化和无害化的全生命周期管理。无废不是城市不产生固废,而是根据不同的经济发展阶段,达到不同的废物排放和利用目标。三、 中国建设无
3、废城市的优势(一)无废城市建设的时机上的优势在工业化不同阶段,一国或地区的固体废物规模变化规律符合环境库兹涅茨曲线(EKC),即当人均GDP达到一定的临界水平,经济增长对固废生成的影响由正转负,并迎来下行拐点。世界范围来看,这一倒U型曲线的拐点通常发生在人均GDP为500020000美元之间,发展中国家的临界值一般要低于发达国家。2018年,我国人均GDP约为9900美元,进入EKC曲线的临界区间。由于固体废物特别是工业固废的减量和无害化往往更具技术经济性,相比其他污染物,固体废物排放有可能更早达峰。基于这一规律,加大固体废物治理力度,不仅是改善环境质量的关键步骤,而且对于降低主要污染物排放的总体水平、形成技术带动效应,从而在较低的人均GDP水平实现经济增长与环境影响脱钩具有重要意义。在这一背景下,提出无废城市建设恰逢其时。(二)无废城市建设的制度上的优势无废城市建设要探索中国道路,遵循中国式推进模式。中国最大的优势还是制度优势。从经济学上来说,无废城市建设是具有正的外部性,离不开高质量公共产品和公共服务,必须坚持统筹各个地方来处理,全国一盘棋。同时,从长远来看,更应充分发挥市场机制在
4、固废减量循环无害化资源化利用中的主导作用,发挥好企业的主体作用,发展绿色金融,让市场的力量与行政的力量形成强大合力。要加大宣传引导,普及无废理念,让更多人认同绿色生活和生产方式,无废城市就可以实现得更快更好。四、 无废城市建设的指导思想坚持绿色低碳循环发展理念,充分发挥减污降碳协同效应,以大宗工业固体废物、危险废物、生活垃圾、农业固体废物、建筑垃圾以及海洋垃圾等六大类固体废物为重点,实现源头减量、资源化利用和无害化处置,为烟台市全面构建1+233工作体系、深入打好污染防治攻坚战、扎实推进绿色低碳高质量发展提供坚实保障。五、 我国无废城市建设的背景(一)产生的固体废物量最大,阻碍无废城市的建设我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家。据生态环境部公开资料,我国目前各类固体废物累积堆存量约600一700亿吨,年产生量近100亿吨,且呈逐年增长态势。各类固体废物产生强度大、处理设施选址难度大,资源利用程度低、协同处理比例低,垃圾围城矛盾多、非法转移倾倒事件多。这些浪费资源、破坏环境、影响城市安全运行和可持续发展的两大两低两多等突出问题都亟需通过深化改革来统筹解决。固体废物产生强度高、利
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