事故预防管理制度

1、第一章事故及预防第一条什么是事故?安全是指不发生伤亡，不发生设备或财产损害和环境危害的状态。由此可见，安全是一种 状态，是一种不发生事故和灾害等危险的状态。而不安全状态是与事故和危险联系在一起，如 在生产过程中发生高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒、火灾、爆炸、触电等事故，或由于 各种原因造成的各类伤害等，这些都不是人们所期望的。为了实现安全，就要防止或消除各种 危险因素，预防事故的发生。 安全是指生产劳动过程中的安全，不涉及生活方面或其他方 面的安全；危险因素与事故是指生产劳动过程中的危险因素与事故；伤亡事故是指企业职工在 生产劳动过程中发生的人身伤害等。 因此，由于生产劳动过程中危险因素的影响而造成的 职工伤亡，都可能定为伤亡事故，如职工在生产时受到伤害，上下班厂内通道生产用车辆撞伤 或因道路不平而跌伤等。职工在生产劳动区域以外发生的伤亡，不应作为工伤事故。关于这些 伤亡事故的确定，劳动保护管理部门都有明确的规定。第二条发生伤亡事故造成的伤害伤亡事故造成的各种伤害，按轻重程度可分为以下几种：1. 暂时性失能伤害-指导致受伤者及中毒者暂时不能从事原岗位工作的伤害；2. 永久性部分失能

2、伤害-指造成受伤者某部分功能不可逆的丧失的伤害；3. 永久性全失能伤害-事故中造成受伤者完全残废的伤害；4.死亡-指当场死亡或受伤 者在一定时间（如当月）内死亡。第三条事故发生原因怎样分类1. 机械、物质或环境的不安全状态。如：防护、保险、信号等装置缺乏或缺陷，设备、设 施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，生产施工场地环境不良等。2. 人的不安全行为。如：操作错误造成安全装置失效，使用不安全设备，手代替工具操作， 物体存放不当，冒险进入危险场所，违反操作规定，分散注意力，忽视个人防护用品的使用， 不安全装束等。3. 间接原因。如：技术和设计上有缺陷，教育培训不够，劳动组织不合理，对现场工作缺 乏检查或指导错误，设有安全操作规程或规程不健全，没有制定事故防范措施或虽订有措施但 没有认真实施，对事故隐患整改不得力等。第四条 什么是事故管理？为实现安全，首先必须防止或消除各种危险因素，预防事故的发生。一旦发生事故，就要 处理好事故，调查分析事故发生的原因，提出安全措施，以防止事故的再次发生。事故管理是指事故预防，事故处理的一系列管理活动。事故的管理涉及面广，是政策性、 技术性

3、、综合性工作。做好这项工作，就解决了劳动保护方面的主要问题，有利于稳定生产秩 序、提高劳动生产率、实现安全生产。事故的管理也是安全工作方面的全过程、全方位、全员 性的一种管理，它依靠专业管理与群众管理相结合，综合运用管理技术、专业技术和科学方法， 平时从预防事故的基础工作做起，发生事故后作好调查、分析、统计、报告、处理等项工作， 进一步采取有效的整改措施，达到完善安全系统和实现安全生产的目的。事故的预防是事故管理的出发点，是带动各项安全工作的首要环节；事故的预防也是事故 管理的归宿点，因为处理已发生的事故，最终必然要落实到今后事故的预防。总之，事故管理 要从原来的事后事故调查分析，转到事故的事先控制与预防上来。第五条怎样进行事故的预防事故的发生是5个因素发生连锁反应的结果，这5个因素是：人的判断、人的不安全行为、 潜在的危险和故障，发生事故、人体受到伤害。事故起源于人的判断，如果判断错误，就会导 致人的不安全行为，不安全行为会触发潜在的危险和故障，引起事故的发生，导致人身受到伤 害。如果人的判断不发生错误，就不会发生事故，如果排除了潜在的危险和故障，即使人的判 断发生错误，也不会发生事

4、故，不会导致人身受到伤害。因此，从事故发生的过程看，要预防事故的发生，根本的方法只能是消除潜在的危害因素 和人不发生误判断、误操作。根据这样的原理，对于事故的预防，可采取如下的对策：1. 实行机械化、自动化操作。2. 装设安全保险防护装置。3. 进行机械强度试验与电气绝缘检验。4. 加强设备的维护保养和计划检修。5. 作业环境的合理布置与整洁。6. 劳动防护用品的选用。7. 建立建全安全生产、卫生规章制度。第六条事故预防的程序伤亡事故的预防，贯穿于公司生产经营活动的全过程。第一、要根据建设发展方针，制定事故预防的基本规程。第二、从机械、物质或环境的不安全状态和人的不安全行为和因素等诸多方面，对危险源 或潜在的危险作细致具体分析。第三、运用安全系统工程的原理和方法，并加强安全教育，制定消除危险的对策。这些对 策包括消除机械、物质的不安全状态和人的不安全行为两大部分。前一部分包括从生产的组织、 工艺流程对生产危险进行综合预防，加强机械设备的维修保养，预防设备事故发生的危险预防 等方面；后一部分主要是对职工加强安全教育和培训，采取一些心理对策，杜绝职工错误操作 的产生，引导他们遵守劳动纪律，

5、安全地、正确地进行作业。第四、将这些对策实施后的情况及时反馈，根据反馈情况，确定新的事故预防对策，对新 出现的潜在危险采取新的对策，加以消除。第七条怎样确定事故的责任发生伤亡事故后，必须对事故发生的原因进行全面的调查分析，通过调查分析，确定事故 的直接原因和间接原因。事故的直接原因是指机械、物质或环境的不安全状态以及人的不安全 行为，如防护、保险装置失灵，缺少个人防护用品，生产场地环境不良，操作错误，使用不安 全设备等等。而事故的间接原因包括技术和设计上的缺陷，安全操作技术的教育、培训不够， 劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导发生错误，没有安全操作规程或规程不健全，没 有或不认真实施事故预防措施，对事故隐患整改不力等等。根据事故调查所确认的事实和直接原因，间接原因的分析，确定事故中直接责任者和领导 责任者；在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者； 根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。第八条怎样进行事故的处理与报告事故的处理，包括两方面的含义：一是事故的本身处理，二是对事故责任者的处理。对职工伤亡事故的处理，必须切实做到三不放过。对于事

6、故责任者的处理，一定要严肃认真，根据事故的原因和情节轻重，进行批 评教育或予以必要的处分。对于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而 造成重大伤亡事故，后果严重构成犯罪的责任者，应报请检察部门追究刑事责任。发生伤亡事故，负伤者或最先发现的人必须立即报告领导等有关人员；有关领导应根据情 况逐级上报，或直接报告；经理接到事故报告后，除轻伤事故外，均应立即将事故情况（事故 发生的时间、地点和伤亡者姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤害程度、以及事故简要经过） 和发生事故的原因，用电话或其他快速办法报告企业主管部门、当地劳动部门。如有隐瞒、虚 报或者故意延迟不报的，除责成补报外，要对责任者给予纪律处分，情节严重的要追究法律责 任。第九条发生事故后如何做好三不放过发生事故后，在处理事故过程中必须坚持做到三不放过：1. 事故原因与分析不清不放过。每一件事故的发生都各有原因，不查清原因就不能处理好 事故，就不能杜绝事故重复发生的可能性。因此，在处理事故的过程中，要认真分析事故原因， 从直接原因着手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的原因，为处理事故和吸取教训提供足 够的证据。2. 事故责

7、任者和群众没有受到教育不放过。事故虽已发生，但亡羊补牢还是需要的。常言 道：前车之辙，后车之鉴。通过事故教训，教育责任者和群众，可以避免类似事故发生。因此， 事故分析宜细不宜粗，一定要使群众和责任者真正受到教育，引以为戒。3. 没有防范措施不放过。事故发生后，必然会暴露出设备、管理、人员等方面的漏洞，倘 不果断采取措施，无异于养痈胎患，后患无穷。所以，一定要从加强防范措施入手，杜绝后患。 第十条如何运用确定事故责任者的原则运用确定事故责任者的原则，便于在事故分析中确定并追查责任，发生事故或造成严重 后果：1. 如因设计上有缺陷和错误引起的，由设计者负责。2. 如因施工、制造、安装及检修的错误和缺陷引起的，由施工、制造、安装、检修、检验 者负责。3. 如因工艺操作确定上的缺陷和错误引起的，由工艺操作条件确定者负责。4. 如因官僚主义错误决定，瞎指挥引起的，由指挥者负责。5. 重复事故由有关领导负责。6. 违章作业由违章作业本人负责。7. 无章可循或操作人员未经培训的，由指派者负责。8. 随意拆除防护装置而造成事故，由拆除者负责。9. 对已发现的重大隐患，部门能解决而未解决，因而造成事故，

8、由部门主管领导负责。10. 部门无力解决且巳呈报有关部门仍未解决而造成事故，由上级部门的领导负责。第十一条如何区分直接责任、主要责任和领导责任处理事故时，与事故发生有必然因果关系的人，应确定为直接责任者。在事故责任者中， 对事故发生居主要地位和起了主要作用的为主要责任者。忽视安全，管理混乱，规章制度不健 全，违章指挥，冒险蛮干，对职工不认真履行安全教育，对新工人不进行三纵安全教育，不执 行五同时规定，不认真消除事故隐患等，造成事故时或事故后仍不采取措施，致使同类事故 重复发生者，应由领导负责。第十二条如何对待违章操作人员规章制度是法的延伸和具体化。安全操作规程是生产活动中经验和教训的结品。企业对 待违章操作人员。一是要加强安全意识的教育，提高职工的自我保护意识。二是要加强安全操 作技术培训，让职工熟练掌握操作技术和各种应变能力，从技术措施上保证操作在安全状态下 进行。同时也应制订和严格执行必要的奖惩制度，对违章人员要分别情况给予相应的惩罚，包括 经济处罚和行政处分。屡教不改的应当调离工作岗位。据有关部门分析，不少企业的伤亡事故，违章作业占其中的60%以上。因此，加强对职工 遵章守纪教育

9、尤为重要。第十三条关于工伤事故统计中具体问题1. 职工在生活区域中所发生的和生产有关的伤亡事故，是指公司在册职工在企业生产活动 所涉及到的区域内（不包括食堂、俱乐部、球场等生活区），由于生产过程中存在的危险因素的 影响，突然使人体受到损伤或失去正常机能，以及负伤人员立即工作中断的一切事故。2. 职工负伤后一个月内死亡的，应作为死亡事故填报或补报。超过一个月死亡的，不作死 亡事故统计。3. 职工在生产岗位十私活或打闹造成伤亡事故，不作工伤事故统计。4. 车辆执行生产运输任务，行驶在外公路上发生的伤亡事故，一律由交通部门统计。5. 停薪留职的职工到外单位工作发生伤亡事故由外单位负责统计报告。6. 内部实行经济承包，生产任务由分公司、项目部发生事故均由企业负责统计报告。7. 两个以上单位交叉作业时，发生事故属于哪个企业的职工就由哪个企业负责统计报告。8. 凡由直接组织安排施工或工作人员，不论在册职工、临时工或计划外用工，只要发生工 伤事故，都由企业统计报告。第二章事故报告处理第十四条发生事故要及时报告1. 发生伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告领导。对受伤人员事故，要 填写伤亡事故登记表并应及时上报。2. 发生重伤和重大伤亡事故，必须立即将事故概况（包括伤亡人数、发生事故的时间、地 点、原因）等，用快速方法分别报告企业主管部门、行业安全管理部门和当地劳动、公安部门。3. 对于事故的调查处理，必须坚持事故原因不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育 不放过，没有防范措施不放过的三不放过原则进行。4. 在接到事故报告后的领导，应立即赶赴事故现场组织抢救，并迅速组织有关人员组织调 查组开展调查工作。第十五条事故发生后要抢救伤员并保护事故现场1. 事故发生后，要有组织、有指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。同时， 为了事故调查分析需要，都有责任保护好事故现场。因抢救伤员和排险，而必须移动现场物件 时，

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