1、.关于枣庄城市转型的思考最近几年，看到XX市的飞速发展，不禁感慨，昔日落后的老区竟能在如此短的时间里破茧成蝶，幻化出炫目迷人的光彩。相形之下，比起周围的XX、XX和XX，枣庄已经落后了。我们应如何找回城市的自信，实现城市的复兴，创造城市发展的新传奇，是每一个枣庄人都应该认真思考的问题。一、艰难的探索枣庄，美丽的鲁南明珠，7300年北辛文化的发源地，4300年薛-滕城邦文明的传承所，400余年漕运文化的交融地，130年近代民族工业文明的重镇，在日益激烈的城市竞争环境下，那曾经的辉煌已经化作了久远的回忆。枣庄市是一个典型的资源型城市，全市经济主要靠煤炭、石膏和石灰岩三大自然资源来支持，其中，煤炭是最重要的经济马车，因此枣庄曾被称为 “煤城鲁南。长期以来，枣庄的经济结构过于单一，严重制约了城市的发展潜力。进入世纪之交，全国煤炭市场开始低迷，枣庄煤炭滞销，效益一落千丈。传统产业如纺织、建材、机械、造纸等也面临着破产改制的窘境，1998年底，市属工业企业资产负债率达10385，亏损总额达47亿元。枣庄一下子失去了经济活力，发展举步维艰。之后，伴随国家宏观经济调控和总体经济发展的巨大需求，经济形势
2、才逐渐好转，但局面并未出现根本性的扭转。曾几何时，枣庄市民在讨论被边缘化的问题，更有甚者，说什么枣庄为国家贡献出了这么多煤炭，却最终被抛弃之类的悲观论调。城市应该如何发展？产业应该如何转型？市民如何小康？这些问题深深刻在每个枣庄人心里。作为城市的经营与管理者，如何破题也突出摆在每一任政府面前，成为必须面对的难题。在经历煤炭逐渐枯竭、传统产业破产的痛楚之后，枣庄开始思考自身的问题和不足，经过不断的摸索和论证，依目前发展的结果来看，这些年的转型探索大概可以概括为以下三个方面：1、地理区位问题枣庄老城区偏离京沪铁路、京福高速、104国道等国家主要交通干线，交通通达性不理想，以致形不成大规模的人流、物流，经济活力不足，城市发展也受到很大的限制。城市西迁至交通干线被首先提出来，其实早在上个世纪80年代设立枣庄高新技术产业开发区的时候，这个想法就已经被提出了，只是当时枣庄煤炭经济发展正盛，市中区已经形成中等城市规模，枣庄矿务局驻地也在市中，所以认为搬迁是劳民伤财的事情，没有必要。经过20多年的发展，枣庄煤矿的煤炭枯竭，城市因位置太偏，地下为采空区，低矮脏乱的煤矿家属区占据了城市的主要区域，南北又均
3、为丘陵，城市发展的空间问题马上凸现出来。同时，改制后的枣庄矿业集团公司也西迁薛城，枣庄市的财政、建设与民生都陷入了低谷。放眼周边的城市，个个脱胎换骨，旧貌换新颜，以前自豪的“煤城人顿时五味杂陈，这个XX省第四个设立的地级市，顶着 “鲁D的牌子还没过完瘾，就被远远甩到了后面。如此被动局面是原来不曾设想过的，因此必须搬迁。2004年，枣庄市委市政府西迁至薛城区，紧邻京沪铁路、京台高速和在建的京沪高铁，目前枣庄新城的建设正有条不紊的缓慢展开。2、产业结构问题枣庄的资源型城市特征决定了其产业结构过于单一，尤其是对煤炭资源的依赖性太强，单凭一个枣庄矿业集团就可以占掉枣庄经济的半壁江山，因此必须实现转型，实现产业多元化。但要往哪里转？这个问题相信现在也没完全搞清楚。首先被考虑到的是煤化工，这个产业可是个“航空母舰，财政收入的摇钱树。据市统计局的换算数据：一吨煤转化成电力可以增值2倍，转化为尿素可以增值3倍，转化成甲醇可以增值4倍，转化成醋酸可以增值10倍，转化成醋酸丁酯可以增值40倍，转化成二醋酸纤维素可以增值近80倍。鉴于枣庄境内煤炭还可开采30年，周边又有微山、邹城、巨野等大型煤田，加之西邻微
4、山湖，水资源十分丰富，可以说枣庄发展煤化工的机遇得天独厚。煤化工也被政府视为主要的替代产业，被寄予极大的厚望。经过6年多的建设，枣庄已建和在建的煤化工项目总投资数已经达数百亿元，经济收入那么向千亿进发，目前已成为国内最大的煤化工基地之一；其次被考虑到的是制造业，对于一个没有多少制造业基础的城市来说，这个计划实现起来的确很难。原有机械工业就“鲁南机床还可以，由点及面，市政府开始引导机床产业做大做强，形成产业集群。通过市场改制和招商引资，这个产业居然给做出来了。目前滕州市已经是全国小机床加工制造中心，但产业规模还是略小，发展不够充分，技术含量也不够高，假设不再接再厉，升级扩能，恐怕只能是一阵流行风，刮过几年后就会在下次产业洗牌中被淘汰；再次被考虑的是建材、电力、纺织、食品、造纸等传统产业的改造升级和企业重组上。枣庄位于XX丘陵南部，石灰岩资源丰富，建材产业主要以水泥、玻璃为主要支撑，经过产业升级，这两大传统产业发展迅速，在国内外已小有名气。尤其是水泥产业，葡萄牙人也不远万里来凑热闹，最近几年通过招商引资和企业重组，产能急剧扩X，在国内当前热火朝天的建设期内，俨然成了财政收入的聚宝盆；枣庄电
5、力主要以北部滕州和南部十里泉为基地，还包括X范和八一等小型热电厂。发电原料以煤炭及其衍生品煤矸石和水煤浆等为主，供给十分充足。在节能减排的大背景下，关停了一些小火电机组，但电量依然可以满足全市供给，而且还可以并网外卖，成为全市经济收入的一个重要组成部分；枣庄是XX的棉花主产区之一，国棉企业众多，家属区至今仍存。纺织原本是全市经济台柱子之一，但由于技术落后和产能过剩等众所周知的原因，枣庄纺织业和全国其他地方一样，企业效益一落千丈，留下一大批下岗工人。然而瘦死的骆驼比马大，纺织的产业基础还是有的，经过产业升级和招商引资，在全球市场的巨大需求下，枣庄民营纺织业开始蓬勃发展起来，以沙特投资的海之杰为代表。2008年的还创造了世界最大T恤的吉尼斯纪录；枣庄也是全国商品粮基地，食品加工业一直都很强。但质量、品牌和规模都很成问题，目前除了口头扶植之外，基本处于放羊状态；造纸无疑是这些产业里最悲催的，破产、转型、重组、再破产，反正几个厂子卖来卖去，换过不少老板和名字，结果还是没做起来，估计是难成大业了。接着被考虑的是服务业，对于传统的老牌资源型城市，每次讲到服务业时，总会略显羞涩，因为实在没什么可以大
6、讲特讲的。枣庄服务业的发展机遇曾被不屑放弃过，也曾被努力发展过，但在煤炭产业的阴影下，始终没有大的起色。据说枣庄原本是有机会争取XX的商品批发市场的，但由于当时枣庄煤炭工业红红火火，根本没看上这个小小的资本主义尾巴。后来在XX的示范作用下，市政府开始认识到这个问题，于是大力推动提倡发展以批发市场为主的服务业，枣庄八大批发市场也在此间建立起来，曾一度很火，但现在也很一般了，枣庄商户进货主要到XX和XX两地，本地并没做成规模。此外，其它类型的服务业还有很多，个体商户也不少，但信用度很差，服务档次低，做的也杂，反正能坑就坑、能拐就拐的大有人在，曾一度被认为造假基地，目前除住宿、餐饮之外，其它还在小打小闹中。最后，枣庄市政府对新兴产业还抱有一线希望，每次报告总要念叨几句，发展电子、光伏、汽车元器件等新兴产业。但由于基础不具备，市场条件有限，虽有所发展，但不能做大做强，构不成像样的产业。3、城市建设问题记得小时候，一提到鲁南地区的大城市，首先映入脑海的莫过于滕县和枣庄了，什么XX、邹城、XX了都是浮云，反正感觉这些城市不是没有滕枣好，就是顶多跟滕枣持平而已。20多年后，我们开始吃惊的发现，那些曾
7、经被“瞧不上的城市现在个个都比我们强，无论经济还是城建，我们看到的只有他们的背影，我们落后了，就在短短十年左右的时间，我们从同一起跑线出发，结果却落到了最后一名。看着满眼的工矿遗产“棚户区，哪里像个城市，我们只好害羞的以“社会主义大农村自嘲。一时间，对高楼大厦、便捷交通、文化体育场馆、广场小品、园林景观等的城建需求通过比较、失落、抱怨等各种负面方式表现出来，因为我们实在太需要证明自己还是个城市了。政府也意识到这个问题，在行政中心搬到新城后，枣庄开始由新城开始展开大规模的城市建设，也因此被各路媒体重点关注了一段时间，什么最豪华的办公楼、最宽阔的马路、最大的广场、最偏远的城市公园、达官富人生活区等等，一件件逐渐被媒体和市民所熟知，褒贬不一，市府在推动新城建设时也不由变得更为谨慎和缓慢。新城的建设总体上还是值得肯定的，不是因为它的楼堂会所、宽广马路、广场公园等，而是新城建设拉开了一个超大城市的框架，为城市的发展提供了充足的空间，为城市的未来提供了无限可能。枣庄新城西与高新区、薛城区融合，东连市中区与峄城区，长轴达30多公里，宽轴近20公里，这已经超过所有鲁南城市的规模了，大约相当于省城XX的
8、面积。虽然不可能短期内实现东西对接融合，但假以时日，今后必然能实现。此外，微山县城距薛城仅12公里左右，未来也是极有可能发展的在一起的。如果这一超大城市成形，那规模将是空前的，容纳500万以上人口没有任何问题，鲁南第一市的位子将会坐实。当然这只是一种可能而已，目前来看有空想的成分，只能作为一种美好的愿望。在枣庄新城建设的刺激和新一轮规划的机遇下，各区市也开始了自己是城市升级建设，以滕州和薛城最为引人注目，几乎一年一大变，城市面积也不断滚动拓展。滕州主要向北开发新城区，向南建设工业园；薛城主要向南建设新城区，向西建设工业园。这是两个疯癫的城市，以致你一转眼就开始有些不认识它们了。同时五区一市均开始旧城改造，即所谓的“棚改+ 道路 + 城市公园。城市的高度不断被刷新、城市的道路不断被改造、城市的环境不断得到重塑，虽然不及周边城市来的大和快，但也多少赶上了它们一些。回顾之前五年，枣庄为今后的蜕变进行了有益的探索，快速的发展也为我们提供了一个可以憧憬的未来，但我认为城市发展危机并不是已经消失，而是依然存在，只是我们大多数人被表象所蒙蔽了而已。未完待续，请注明探路者 2011年3月于XX2楼 发
9、表于 2015-6-6 17:41:53|只看该作者二、“一个战略、三大战役2009年3月5日，枣庄市被国务院确定为第二批资源枯竭转型试点城市，随后市委市政府正式提出“一个战略、三大战役的构想，“一个战略即完成城市转型，“三大战役包括产业转型、文化旅游和城市建设。这个构想方向基本是正确的，通过这几年运作，枣庄的社会经济、城市面貌和市民心态都有了很大转变。但是否这“三大战役能够兴枣富民，实现枣庄的全面复兴呢？我想显然是不够的，“三大战役顶多打在了表面上，城市的发展靠这“三大战役是靠不住的。为什么这么讲呢？且看如下分析：1、“一个战略完成城市转型看到这个战略，相信任何人都会赞同，但又都会有疑问。城市转型的确是现今枣庄市亟待解决的问题，可以说不转型必死无疑，XX玉门和XXXX为我们树立极好的例子，她们一个变成了死城，一个被撤消了地级市，并入XX，由市直接变成了区。枣庄虽然与这两座资源型城市的情况不同，不大可能变成它们那样，但变成衰城、空城及撤市并入XX或曲阜一种可能性，即新成立曲阜市，辖曲阜、兖州、邹城、滕州、微山和枣庄的危险还是客观存在的，所以说枣庄必须完成城市转型才能得生存，这是我们赞成的理由。可又有疑问，即这个战略不是大白话吗，大家都知道，但究竟怎么转？往哪个方向转？如何转型成功？这些疑问才是这个战略的核心，即我们到底怎样构建一个有潜力的未来、怎样构建一个发展的上升空间、怎样实现一个城市的复兴与辉煌，这才是此战略的落脚点。如果不能解决好这个核心问题，口号即使再响亮也没有用。就像学校里的差等生，无论是差等生自己，还是老师、同学都知道要提高成绩才说得过去，于是乎差等生向老师提出个人转变战略，一定要把成绩赶上来。但如果这个差等生只喊口号，没有合适有力的行动的话，相信他的美好愿望必然会落空。这里要注意是“适当的行动，改变不是靠“简单的表面行动可以实现的，比如差等生每天都早到学校背书、课堂认真听讲、课后作业做得工工整整，可这些很明显都是花架子，也许可以小幅提高其学习成绩，但要想冲到前几名，实现成绩蜕变，基本属于痴人说梦范畴。学习是有其内在规律性的，学习好
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