杭州市房地产拆迁评估中地价问题思考
14页1、遇到征地拆迁问题?赢了网律师为你免费解惑!访问 杭州市房地产拆迁评估中地价问题思考摘要:杭州市在实行浙江省都市房地产拆迁价格评估暂行措施的过程中,由于其配套原则对土地性质为行政划拨的房地产的拆迁评估没有明确地价修正规定,因此,导致拆迁人、被拆迁人和估价师间的结识分歧,本文对此进行了分析。 核心词:房地产;拆迁;评估;地价 一、浙江省拆迁评估实行条例概述 浙江省于6月2日正式出台了浙江省都市房地产拆迁价格评估暂行措施(如下简称措施),该措施规定,就一种拆迁项目,房屋拆迁管理部门应当提出不少于两家房地产评估机构名单,并阐明其资质、信誉等状况,供被拆迁人选择;拆迁评估应当由拆迁人委托,对于被拆迁的住宅或安顿用房的货币补偿金额,由房地产评估机构以政府发布的货币补偿基准价为基本根据,结合该房屋具体区位、建筑构造、建筑面积、成新、层次、朝向、装修及其他因素评估拟定,其公式为: 被拆迁房屋货币补偿金额=建筑面积安顿用房评估金额=建筑面积房屋货币补偿基准价由市、县房屋拆迁管理部门会同价格、国土资源、规划等行政管理部门按照本地上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格拟定,报同级人民政府批准,并在
2、每年3月底前发布。 上一年度的各类房屋的重置价格以及房屋具体区位、建筑构造、成新、层次、朝向等因素的拟定措施或其变动幅度,房屋装修和附属物补偿原则也由市、县房屋拆迁管理部门会同有关部门制定,报同级人民政府批准后实行。 对于不能用上述措施进行拆迁评估的商业、办公、工业及其她房屋,合用市场比较法。因缺少足够的市场成交案例不能采用市场比较法时,合用成本法。 二、杭州市拆迁评估现状概述 杭州市于开始实行新的杭州市都市房屋拆迁管理条例,并于3月份发布了杭州市区都市房屋拆迁住宅房屋货币补偿基准价,但是由于浙江省的措施至6月底才出台。因此,杭州市针对措施的有关配套原则于8月日才正式发布并开始执行。在该配套原则中规定了房屋具体区位差价系数和其她因素差价率由房地产估价师在10幅度内根据实际勘察测定,并同步发布了杭州市房屋重置价格原则、房屋成新率原则、层次差价率原则、朝向差价率原则和附属物补偿价格原则。由于拆迁评估的滞后,使得拆迁工作相应减缓,杭州市(不涉及萧山、余杭两区)全年共审批都市房屋拆迁许可证142件,拆除房屋建筑面积14.8万m,颁发都市房屋拆迁许可证8个,拆除房屋建筑面积110万2,其中涉及单
3、位扩建、技改拆迁50万m2. 杭州市拆迁办公室根据杭州市的实际状况,规定在杭州市从事拆迁评估的评估机构有具有三级(涉及三级)以上评估资质。自从8月杭州解放路延伸拓宽改造拆迁项目初次实行新的拆迁评估措施至月份,杭州市已经合计拆迁0万m2. 三、拆迁评估中波及的地价问题由于拆迁工作的复杂性,通过一段时间的拆迁评估实践,深切感到无论是措施还是有关配套原则,有诸多方面有待继续完善和细化,同步,各估价机构和估价师对措施和配套原则的理解和执行上也亟需统一和规范,本文只对拆迁评估中波及的地价问题进行分析思考。 (一)住宅拆迁评估中的地价问题 在都市住宅(国有土地)拆迁评估中,存在两种土地性质的房屋,一种是土地性质为行政划拨的住宅,另一种是土地性质为出让的住宅(出让地块上建造的住宅和划拨土地上住宅通过转让后土地性质变化为出让)。由于措施中货币补偿基准价的的定义是:本地上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格,而杭州市从1995年后来,房地产开发用地都采用出让方式供地,因此,货币补偿基准价应当是一种土地性质为出让的房价,然而措施和配套原则中都没有明确对土地性质为划拨的住宅的价格修正,因此,在估价
4、师之间存在与否要对土地性质为划拨的住宅在评估时扣减土地出让金的争论。 如果要扣减,如何扣减?如果不扣减,就存在两方面的疑问:其一在二手房市场上,划拨土地住宅买方需要补缴土地出让金,因此,土地性质为划拨的住宅和土地性质为出让的住宅在二手房市场上其价格有明显差别,那么,在拆迁评估时,两者同等看待,显然不合理;其二为如果统一按照出让土地价格评估补偿,那么开发商就存在这样的疑问,既然我按照土地出让性质对拆迁的房屋进行了补偿,那么根据国家土地使用权出让和转让的法律规定,该地块剩余使用年限内的权利与义务一并转移,国家不应当再次收取土地出让金,最多补足变化用途、增长容积率和延长土地使用年限之间的差额。尽管估价师之间存在上述分歧,但是由于群体效应和在评估机构选择是由被拆迁人投票选举这种机制之下,杭州市对土地性质为划拨的住宅在拆迁评估时都没有扣减土地出让金。 (二)非住宅拆迁评估中的地价问题 在非住宅的拆迁评估中,地价重要牵涉到如下问题: 1、不同土地使用权类型房屋拆迁的地价问题在杭州市拆迁评估中,国有土地重要体现为三种类型:出让、划拨和租赁。对于出让土地上的拆迁房屋,由于其收益权、处分权等比较明确,因
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