《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划》实施意见
7页1、2019-2035张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(年)实施意见为推进张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区(以下简称首都“两区”)建设, 根据 张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划( 2019-2035 年),提出如 下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三 中、四中全会精神,认真贯彻习近平生态文明思想,按照党中央、国务院决策部署,坚持新 发展理 念,按照高质量发展要求,加快建设首都“两区”,走出一条经济欠发达地区生态兴 市、生态强市的 路子,圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷, 加快推进河北“两翼” 发展。到 2022 年,首都“两区”建设取得重要进展,水源涵养功能得到提升,生态环境质量 较大改 善,生态保护机制进一步健全, 高质量绿色发展体系基本形成, 居民生活水平明显提 高。到 2035 年,全面建成首都“两区”,水源涵养功能得到持续提升,生态环境质量得到 根本改 善,生态保护机制更加完善, 全面建成京津冀绿色发展示范区、 国际冰雪运动与休闲 旅游胜地,居民生活水平全面提高。二、
2、有序实施重点任务(一)加强生态空间管控。1. 优化空间格局。划定并严守生态保护、 永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。优 先划定生态空间,编制实施生态环境功能区划。 科学划定并严格保护农业空间, 合理划定粮 食生产功能区、重要农产品生产保护区。从严划定城镇空间,各类城镇开发建设活动在开发 边界内进 行。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础, 实行多规合一,兼顾 城镇布局和功能优化的弹性需要, 完善绿色城镇体系, 优化城镇空间结构, 集约节约利用城 镇建设用地。争取尽早完成张家口市国土空间规划批复。 (责任单位:省自然资源厅、省生 态环境厅、省发展改革委、省水利厅、省农业农村厅,张家口市政府)2. 构建“伞”型生态环境支撑格局。构建由京张高铁和永定河一官厅水库及上游水系等 组成的,支撑首都和张家口经济技术联系、 北京非首都功能疏解和拉动张家口绿色发展的主 轴带和京津冀水源涵养核心功能区。 依托自然保护区所在山系,以及桑干河、白河水系,构 建“伞”型山骨水骨,加强自然保护区建设,因地制宜开展生态建设和修复工程。 巩固蔚县、 怀来县、涿鹿县、赤城县生态建设成效, 构建第一道生态
3、屏障;加强坝上草原及高原湿地建 设,构建第二道生态屏障。 (责任单位:省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省生态 环境厅、省林业和草原局、省发展改革委,张家口市政府)二) 提升水源涵养功能。1. 提高涵水蓄水能力。持续实施永定河上游、白河等河道及流域综合治理与生态修复工 程。实施京津风沙源治理二期工程水利项目、国家水土保持重点建设工程,到 2022 年完成 治理水土流失面积 200 平方公里。(责任单位:省水利厅、省林业和草原局、省农业农村厅、 省发 展改革委、省生态环境厅,张家口市政府)2. 推进节约集约用水。实施水资源消耗总量和强度双控制度。 压减农业用水、控制工业 用水、实施城乡生活节水,到 2022 年农业、工业、生活用水量分别稳定控制在 6.0 亿立方 米、0.8亿立方米、1.6亿立方米,单位GDP水耗较2015年累计下降35%以上。至U 2035年 保持 农业、工业用水量不增加,生活用水量控制在2.0亿立方米。(责任单位:省水利厅、省农业农村厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅,张家口市政府)3. 加强地下水超采治理。分批次开展退减灌溉,到2022年坝上地区压减水浇地 40
4、万亩, 实现 地下水采补平衡。从2022年起每年再退减10万亩,逐步完成119万亩水浇地退减任务。 严控新打 水井,推进关闭“自备井”,到2022年将地下水开采量控制在 5.8亿立方米以内。(责任单位:省水利厅、省农业农村厅,张家口市政府)4. 实施多源增水。建设城市屋面、道路雨水收集利用系统,提高雨水资源化利用率。在降雨量较多的怀来、涿鹿等县区实施农村蓄水坑塘集水工程、 农村雨水资源化利用工程,建 设农村雨水资源化集雨设施及配套工程。 将再生水纳入水资源统一配置,建立再生水利用保 障机制,保证合理的投资回报和运营收益。 因地制宜对全市现有的城镇生活污水处理厂实施 提标改造,建设再生水利用供水系统,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施 工等优先 使用再生水,特色小镇全部采用中水回用技术,实现水资源良性循环。(责任单位:省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省发展改革委,张家口市政府)(三)增强林草湿地系统功能。1. 提升森林生态系统功能。落实河北省张家口市及承德市坝上地区植树造林实施方案实施差异化植树造林与管护。对未成林地和疏林地等低质低效林分进行改造提升。到 2022
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