人力资源服务产业园规划研究

1、中国重庆人力资源服务产业园规划研究重庆帷幄公司管理征询有限责任公司课题负责人：陈茂春 课题构成员:陈爱华 赵彬 张辉其 伍建华11月25日目录一、人力资源行业的现状分析3(一)重庆人力资源服务产业现状4（二)重庆人力资源服务产业发展O分析4(三）重庆市人力资源服务产业提高方向7二、国内目前建设人力资源服务产业园存在的重要问题9(一)国内目前人力资源服务产业园建设现状（二）目前人力资源服务产业园建设面临的重要问题11三、重庆人力资源服务产业园的各模块定位与赚钱模式4(一)重庆人力资源服务产业园功能模块定位15(二）重庆人力资源服务产业园赚钱模式18(三）重庆人力资源服务产业园在区县的发展模式22四、重庆人力资源服务产业园规划指引（一)规划容易进入的误区27（二)园区规划建议8五、重庆人力资源服务产业园的一站式服务流程和实现方式30（一)一站式人力资源服务模式的内涵及创新点（二）一站式服务模式操作要点2六、重庆人力资源服务产业园的政策指引和鼓励机制研究34（一）加大对公司的投资、融资支持力度35(二）加大对中小公司的财政税收支持力度（三)鼓励人力资源服务公司扩大经营规模36(四）扶持人力资

2、源服务公司的专业化水平提高36七、结论37(一）本文的奉献71、摸索入园认证机制带动产业园良性发展的赚钱模式72、建立入园公司考核机制为一站式服务提供有力支撑38中国重庆人力资源服务产业园规划研究中国人力资源服务产业园的规划、建设正处在摸索阶段,继1月9日,国内首个国家级人力资源服务产业园区在上海成立以来,11月2日，国内建设的第二个国家级产业园在重庆空港新城奠基，而后，江苏、浙江等地先后成立了省级人力资源服务产业园。各地根据自身产业构造,对人力资源服务园区的规划和建设进行了某些尝试和开拓。因人力资源服务产业园在中国处在一种新的领域,目前只有上海人力资源服务产业园各职能初步完善，其她地方人力资源尚处在开发建设中。本文将从目前国内人力资源行业的发呈现状、竞争格局分析入手,预测人力资源行业的发展前景,结合重庆市公司人力资源服务需求的状况，为重庆市人力资源服务产业园建设提供一定的建议和对策。一、人力资源行业的现状分析目前，国内发展比较成型的人力资源服务业务重要有:教育培训、人力资源中介、人事代理和人力资源管理征询，除此之外尚有某些分化、衍生和综合的新业务。随着社会分工体系的深化和巿场需求的发

3、展,人力资源服务的内容必将不断丰富和完善,将会有更多新的业务形式在人力资源服务产业中浮现。（一）重庆人力资源服务产业现状重庆作为中国西部唯一的直辖市和国家拟定的中国五个特大型中心都市之一，区位优势明显、战略地位突出、发展前景广阔。在中央予以的特殊政策的扶持下，重庆各行各业的发展速度明显加快,企事业单位在人力资源方面需要的服务也随之增长。重庆市新成立人力资源服务机构5个,年末，重庆市共有人力资源服务机构358个,其中公共就业和人才公共服务机构70个（县级以上)，人力资源服务公司288家。人力资源市场信息实现镇街全覆盖,全市所有街道（乡镇)和社区、917 %的行政村建立了服务网络。 重庆市共举办招聘会1.万次，参会单位18万个，提供岗位91万个（网络发布岗位信息264万条）,求职人数36万人次（网络发布求职信息1万条),协助实现就业和流动127万人。保存流动人员档案82万份，依托档案提供服务29万人。(二）重庆人力资源服务产业发展SWOT分析、机遇分析随着国内加入TO和改革开放的进一步及国内经济的持续迅速发展，重庆市人力资源的需求和流动将进入新的高峰期，环绕人才流动所产生的多种人力资源服务

4、需求将会有一种迅速的增长。宏观层面经济体制改革将进一步深化，公司作为市场经营主体和用人主体的地位将得到继续巩固和加强。老式的以组织安排为主的公司人事管理制度将加快转变为以人为本的高流动性的公司人力资源管理制度，公司将从注重产品生产、注重资本运营转变为注重人力资源、注重公司文化。这种转变为人力资源服务业的发展提供了巨大的市场空间。市政府劳动人事管理部门将加快自身职能的转变，进一步退出人力资源服务活动的微观领域，鼓励人力资源服务的多元化投资和产业化发展。这种转变将为重庆市人力资源服务产业的发展让出巨大的成长空间。2、威胁分析人力资源巿场的地方性割据,导致了人力资源服务的行政性地区划分,这种状况严重阻碍了重庆市人力资源服务产业统一巿场的形成和发展,不利于公司规模的扩大和层次的提高。目前绝大多数私营公司经济实力不强但为数众多,许多公司和求职者对人力资源服务虽有需要，但形成不了需求。目前全市人力资源专业的人才培养相对落后,适应不了人力资源服务产业发展的需要，不利于人力资源服务质量的提高。有外资背景的人力资源服务业“巨鰐”的进入，将对重庆市本土人力资源服务产业构成客观上的威胁。、劣势分析市人力资源

5、服务机构数量多、规模小、资源分散，没有实现规模化经营。服务手段落后,服务效率低。人力资源服务产业人员素质偏低，服务流程不规范,服务机构鱼龙混杂,对产业形象的树立和长远发展十分不利。人力资源服务产业创新局限性，缺少长远发展的动力。4、优势分析作为在本地发展起来的产业，重庆人力资源服务机构在文化方面对客户有着更深的理解。与其她行业不同,人力资源服务的对象是活生生的人，因此这种文化上的共同背景几乎成为了人力资源服务过程中起决定性作用的因素。外资人力资源服务公司进入重庆市场难免会浮现“水土不服”的症状。部分市内的人力资源服务公司通过近年的发展,已经达到了一定的规模,建立了较为完整的服务网络，拥有了一批长期合伙的客户。这些积累起来的客户渠道和服务网络，将成为重庆市人力资源服务产业进一步发展的坚实基本。同步，重庆市人力资源服务的价格明显低于外资人力资源服务的价格。这在工资收入和个人消费水平较低的西部重镇,对重庆市人力资源服务产业的成长具有十分重要的现实意义。重庆市人力资源服务产业总体上仍处在起步阶段，开始市场化的时间较短，行业规范化限度较低，专业人才稀缺,服务经验和管理经验缺少,与国际同业差距很大

6、。具体表目前，客户需求在不断提高,但人力资源服务产品链发展却相对滞后。从西方国家、中国东部地区借鉴了典型的理论，在重庆市运用的实际效果并不高。目前重庆市人力资源服务重要集中在人才招聘、差遣、行政事务代理等初级服务,而管理征询、教育培训、职能外包等中高品位服务还比较单薄。如何提高产品构造档次， 突破自身发展所面临的瓶颈,这已经成为重庆市人力资源服务产业急需解决的问题。(三）重庆市人力资源服务产业提高方向1、创新行业服务产品鼓励新技术、新知识在人力资源服务中的运用，增进人力资源服务业与其她产业深度融合,拓展人力资源服务领域。完善政策征询、就业和创业指引、就业援助、就业失业登记、职业简介、职业培训、信息网络、人力资源社会保障事务代理、高校毕业生就业、流动党员管理、人才招聘、人才公招公选、区域人才开发合伙等基本公共就业服务和人才服务产品。大力发展高档人才访聘、人才测评、人力资源服务外包、人力资源管理征询、网络招聘、人力资源差遣、信用调查、心理援助、薪酬管理、人事诊断等新兴业态和产品,引导各类创业风险投资机构和信用担保机构积极扶持。2、提高行业服务能力以服务机构为主体，以社会需求为导向，推动人力

7、资源服务领域管理创新。引导人力资源服务公司建立现代公司制度，提高现代管理水平。加强高档管理人员研修培训,提高经营管理能力。健全从业人员职业资格制度,加大从业人员职业技能培训，提高从业人员素质。鼓励高等院校设立人力资源服务行业学科、专业，培养行业发展所需专业人才、建立行业原则体系根据人力资源服务业发展需求，建立健全与国标、行业原则相配套，与国际化原则相衔接的地方原则体系。加快公共服务机构设施建设、设备配备、人员配备、经费保障、服务规范等原则制定步伐。加速人力资源服务机构级别、服务产品、服务行为、服务程序等原则的制定、实行与推广进程。对暂不具有原则化的服务产品,履行服务承诺、服务公约和服务规范等制度。对列入国家和市服务业原则筹划的人力资源服务业原则化项目，由市级有关发展引导资金予以一次性补贴。4、推动产业品牌化大力支持人力资源服务机构开展自主品牌建设，鼓励公司注册和使用自主人力资源服务商标,带动人力资源服务品牌推广。加大品牌宣传推介力度，举办、参与人力资源服务业推介阐明会、博览会、交易会，着力打造一批国际化、全国化、区域化、专业化的服务品牌。加大品牌创立工作奖励力度。5、推动产业规模化鼓励

8、和支持人力资源服务公司通过兼并、收购、重组、联盟等方式,打造一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务公司集团。鼓励社会资本以独资、合资、收购、参股、联营等多种形式，进入人力资源服务业领域。鼓励人力资源服务公司跨省、跨国经营，扩大经营规模。对人力资源服务公司通过改制上市或买壳上市等方式直接融资的,建立有关发展专项引导资金予以上市费用一次性补贴。、推动产业集约化建设重庆市人力资源服务业产业园,打造现代服务业集聚区。通过一系列优惠政策吸引公司入驻,增进行业集聚发展、创新发展。鼓励区县人力资源服务街区、基地等集聚区建设。二、国内目前建设人力资源服务产业园存在的重要问题人力资源是经济社会发展的第一资源。人力资源服务业是现代服务业的重要构成部分,是随着着人力资源市场化配备发展起来的一种新兴产业,对于增进人力资源有效开发与优化配备具有十分重要的意义。党和国家高度注重人力资源服务业，在国家中长期人才发展规划纲要和国务院有关加快发展服务业的若干意见等文献中，都对发展人力资源服务业提出了明确规定。(一)国内目前人力资源服务产业园建设现状1月9日,国内人力资源服务领域第一种国家级的行业发展集聚区中

9、国上海人力资源服务产业园区正式揭牌。8月1月20日,人社部在全国布局的第二家、西部第一家,由部市共建的国家级人力资源产业园-中国重庆人力资源服务产业园正式奠基。随着国家对发展人力资源服务业高度注重,目前国内人力资源服务产业园区的战略布局日益清晰。继上海、重庆之后，8月,几乎和重庆园区同步筹建的尚有中国山西人力资源服务产业园区,所不同的是,这是山西“自筹自建”性质的地方性产业园区。月河南获得中国中原人力资源服务产业园区筹建资格,这是中部地区第一种国家级人力资源服务产业园。月，四川正式宣布筹建中国成都人力资源服务产业园区并将落户天府新区，同样提出要成为西部第一、国内一流的国家级园区建设目的。除了国家级产业园布局外,月，安徽省人社厅批复马鞍山人力资源服务产业园为省级园区,占地总面积300多平方米,估计可以引进20家左右国内外出名人力资源服务公司入驻;作为浙江省首个人力资源服务产业集聚区，宁波人力资源服务产业园于月在该市江东区正式开园，其中一期规模约7000平方米，二期筹划于底完毕,估计整个园区入驻公司总数达到50家左右;月2日,杭州人力资源服务产业园正式获批,其中,一期核心区建筑面积6万平方米，同样提出要打造集“多功能的社会保障服务平台、多元化的人力资源服务产业基地、多渠道的人力资源解决方案产品创新基地”于一体的产业园建设目的。此外，北京、天津、辽宁和青岛等地都在推动筹建国家或省级人力资源服务产业园区。特别值得关注的是，月,江苏以省委、省政府名义率先出台加快人力资源服务业发展的意见，提出在全省范畴内建成国家级产业园家，省级和市、县级产业园分别为20家和50家,行业总营收突破000亿元。目前，苏州高新

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