第二批财产危险单位划分方法指引的通知

1、关于印发第二批财产保险危险单位划分方法指引的通知中国保险监督管理委员会颁布时间：2006-9-27发文单位：保监发200699号各财产保险公司、再保险公司，各保监局：现将财产保险危险单位划分方法指引第6号：地铁隧道工程、财产保险危险单位划分方法指引第7号：石油天然气上游企业印发给你们，请遵照执行。本通知所发布的指引于2006年11月1日起正式实施。二六年九月二十七日财产保险危险单位划分方法指引第6号：地铁隧道工程目 次1.范围2.总则3.术语和定义4.地铁工程的关键风险5.地铁工程的危险单位划分方法6.隧道工程的危险单位划分方法1.范围本指引规定了地铁隧道工程项目危险单位划分的原则、方法和内容。本指引适用于地铁隧道工程项目危险单位划分的评定。2.总则鉴于财产保险业务实践的多样性，本文旨在系统地归纳总结危险单位划分操作中必须考虑的要点和可以使用的基本方法。对于具体业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为基础，做出符合业务实际情况的判断，或采取更为谨慎的原则和方法。3.术语和定义3.1 危险单位危险单位：一次保险事故对一个保险标的造成的损失的最大范围。3.2 其他重要术语和定义地铁：地下

2、铁道的简称。它是一种独立、封闭的有轨交通系统，采用了以电子计算机处理技术为核心的各种自动化设备，不受地面道路情况和气候的影响，能够按照设计的能力正常运行，从而快速、安全、舒适地运送乘客。车站：乘客购票、检票、上下车以及换乘的固定地点，一般包括2-3层的地下建筑和地面出入口。区间隧道：连接车站与车站之间的供车辆行驶的地下空间，一般分成独立的上行线和下行线。连接通道（旁通道）：连接隧道上行线和下行线、或车站和商业空间的通道，作为紧急情况下乘客疏散逃生的路径，或平时出入车站的通道。隧道：在山中、地下凿成的通道，供车辆、行人通行或运输、传送物资等用途。4.地铁隧道工程的关键风险地铁工程和单纯隧道工程的本质是一样的，两者在土建阶段的风险是基本相同的，只不过地铁工程在车站设置和机电设备安装方面有更多的功能要求。4.1 地铁工程建设期风险分类地铁工程作为一个复杂的系统性工程，在建设中可能存在的风险多种多样，根据不同的分类方法可以分成以下几种：（1）按照地铁工程的组成部分考虑：车站工程风险、区间工程风险、机电设备安装工程风险、车辆试车风险；（2）按照地铁工程的建设流程考虑：勘察风险、设计风险、施工风险

3、和监测风险；（3）按照引发损失的原因考虑：自然灾害风险、意外事故风险；（4）按照损失类型考虑：基坑滑移、倾覆、隆起、管涌；隧道塌方、涌水；火灾；水淹；电气故障、机械故障造成的车辆或建筑物的损失等。在不同分类方法中的风险其实是相互共存的，如各种自然灾害和意外事故就会存在于地铁工程各部分，在勘察、设计和施工过程中也会发生各种意外事故。表1反映了各种风险的风险特点。表1风险指标车站基坑区间线路旁通道机电设备车辆挡土支护结构止水结构支撑结构明挖法盖挖法新奥法盾构法自然灾害地震C/C/C/C/C/C/C/C/C/C/洪水C/C/C/C/C/C/C/C/C/C/风暴D/D/D/D/D/D/D/D/D/D/意外事故地质勘察B/B/B/B/B/B/C/C/D/D/设计C/C/C/C/C/C/C/C/C/C/施工A/A/A/A/A/A/C/A/B/C/监测C/C/C/C/C/C/C/C/D/D/火灾D/D/D/D/D/D/D/D/B/C/说明：A频繁发生；B多次；C可能；D不大可能。影响轻微；略有损失；中等损失；致命损失。在表1所列的意外事故风险指标中，主要考虑了主观风险，实际发生事故的频率和损失程度还

4、和当地的地质水文情况密切相关。4.2 地铁工程营运期风险分类火灾：电气设备线路老化、短路、机械碰撞摩擦引起的火花、乘客携带易燃易爆物品、地铁内的商铺或和地铁相通的商业空间发生火灾等因素，均会引起隧道结构及其中的机电设备发生火灾，造成财产损失和人员伤亡。地铁火灾的特点是高温高热，排烟困难，散热慢，扑救困难，疏散困难。水灾：地面洪涝灾害积水回灌、地下水渗漏进入隧道或车站内，可以使设备元器件受潮浸水损坏，引起车辆运行事故；严重者甚至可以引起建筑结构的移位变形，造成大的财产破坏。4.3 其他隧道工程的风险（非地铁用途类）地下隧道的建造风险和地铁工程是一样的，山岭隧道由于进洞出洞方式和地下隧道不同，在建造过程中受洪水和风暴的影响相对较小，在环境检测方面的要求也比地铁工程低。但由于地形条件限制，其在地质勘察上面临更大的难度和风险，由于地质勘察不准确造成施工阶段意外事故的概率很高。损失形式除了常见的洞内涌水、塌方等，进出洞处发生滑坡塌方的风险也很高。5.地铁工程的危险单位划分方法综合考虑损失原因、损失类型、标的物风险状况、曾经发生过的地铁在建筑安装期和营运期的最大损失记录、目前采用的防火设施、防水材

5、料等因素，地铁工程的危险单位原则上可以按照以下方法划分：5.1 建造期内，考虑各种意外事故和水灾的损失影响范围，对于以下任何一种情况，整个地铁工程应作为一个危险单位。其他情况按照5.2进行危险单位划分：（1）存在穿越江河、湖泊或海湾的区段；（2）地铁沿线任何一点离开最近的江河、湖泊或海湾的距离小于100m；（3）地铁所在区域最近10年的年最大降雨量大于1000mm.5.2 在建地铁工程每10公里（包括车站）可以划分为一个危险单位（不小于10公里）；车辆段另外单独划作一个危险单位。5.3 在建地铁工程如果附带有部分地上段，则地上段可以单独划作一个危险单位。5.4 土建和安装工程部分在建造期内存在较大重叠，相互之间的影响在所难免，在依据5.1、5.2和5.3划分危险单位时应将二者合并考虑为一个危险单位。5.5 营运期内的危险单位可以参照建造期内的划分原则来考虑，但应保证设置独立可靠的自动报警系统、水消防系统（水幕隔断系统）、化学灭火系统；设置足够的泵房设备，位于水域以下的区间隧道两端设置电动、手动防淹门。如果不能满足上述要求，则应将整段隧道作为一个危险单位。5.6 根据地震、台风等巨灾损失

6、来划分危险单位，目前尚缺乏足够的技术依据，建议在地铁工程划分危险单位时不考虑巨灾因素，而通过计算巨灾的累积风险来控制承保风险。6.隧道工程的危险单位划分方法隧道工程由于不设车站等中间构筑物，连续不间断的的隧道工程由于其周围介质的连续性和相互应力影响，在面临塌方、涌水等事故时发生损失的理论范围可以影响到全线，在建造期和营运期均应作为一个危险单位。财产保险危险单位划分方法指引第7号：石油天然气上游企业目 次1.范围2.总则3.术语和定义4.识别关键风险的方法和标准5.防护措施失效评估的方法和基本原则6.人为因素风险评估的方法和基本原则7.巨灾风险的评估8.结论1.范围本指引规定了石油天然气上游企业危险单位划分的原则、方法和内容。本指引适用于石油天然气上游企业危险单位划分的评定。2.总则石油天然气上游企业涉及的保险业务范围广泛，按标的坐落位置划分，可分为海上石油险和陆上石油险，按险种划分，可分为建造险、营运期财产险、井喷控制费用保险、钻井平台一切险、陆地石油天然气钻井设备一切险等。鉴于石油天然气上游企业保险标的类型及业务实践的多样性，本文旨在系统地归纳总结危险单位划分操作中必须考虑的要点和可

7、以使用的基本方法。对于具体业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为基础，做出符合业务实际情况的判断，或采取更为谨慎的原则和方法。3.术语和定义3.1 危险单位危险单位：一次保险事故对一个保险标的造成的损失的最大范围。3.2 其他重要术语和定义石油天然气上游企业：指海上和陆上油气勘探开发企业，不包括油气长距离管道输送企业和炼油化工企业。4.识别关键风险的方法和标准在本文中关键风险是指可能给标的造成最严重损失后果的风险因素，此类风险虽然发生概率较低，但仍应被认定为划分危险单位的主导因素。本段介绍此类评估的基本方法。油气勘探开发过程面临的风险很多，易燃易爆、高温高压的工艺特点决定了主要风险来自于火灾和爆炸，如闪火、蒸气云爆炸（UVCE）、沸腾液体扩展蒸气云爆炸（BLEVE）。由于标的在地理分布上具有集中性，局部的火灾或爆炸可产生连锁反应，导致整个标的毁坏。应将火灾和爆炸风险作为石油天然气上游企业财产险的危险单位划分的关键风险。这两类风险不但存在于企业营运期，也存在于建设安装后期的调试和试运行阶段，由于此阶段监测或消防设施尚未完全到位，系统属于初次运转，发生火灾或爆炸的危险也很大，这两类风险

8、也应作为石油天然气上游企业建造险危险单位划分的关键风险。评估火灾或爆炸风险时应围绕泄漏源和点火源两方面开展，管线、阀门、法兰、泵等设备是发生泄漏的主要风险点。点火源主要包括明火源、电火花、机械碰撞及热辐射。具体评估时，首先是火灾爆炸风险的识别，着重分析以下几个方面：设计规范中有关防火防爆的具体要求（是否符合防火防爆的安全技术要求、是否采用了先进的技术措施）和生产工艺流程的特点、空间布局、动火作业的规定，其次，分析风险防范措施，重点是火灾或可燃气体探测、报警和灭火等消防设施、应急关断装置的配置及维护，防火墙、防爆墙设置等，它们对防范风险和减小损失将起重要作用。最后，还要考虑安全管理制度、人员素质等“软件”因素对风险的影响。评估方法上，一是审核被保险人提供的资料；二是现场查勘，可以是保险公司人员，必要时也可聘请专业检验人进行现场查勘，出具检验报告。对钻井平台一切险、石油天然气钻井设备一切险和井喷控制费用保险，应将井喷作为关键风险。造成井喷的原因主要有起钻抽吸造成诱喷、起钻不灌钻井液或没有及时灌满、未能准确地发现并控制溢流、井控设备的安装及试压不符合要求等等。识别井喷风险首先要了解地质情况，是否存在难以控制的高温高压地层；其次要了解防喷设备的装备及防控能力情况；再次要评估发生井喷后的控井难度（包括人员设备的可得性、现场作业环境等）和控井成本。井喷后很容易发生火灾，给控制工作增加很大的困难，大幅度增加井控费用的支出，还极有可能造成钻井设备的损坏，导致在井喷控制费用险保单项下和财产险保单项下的索赔。因此，保险公司在承保此类风险时，要明确是否同时承保了这两个险种，防止风险过度累积。5.防护措施失效评估的方法和基本原则石油企业均有一系列安全防护措施，石油设施上安设了多种火灾与可燃气体探测装置

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